史玲

（南開大學(xué)，天津300350）

引言

1921年底，列寧病重，在醫(yī)生和黨中央的建議下，他開始減少政務(wù)活動。1922年5月和12月的兩次中風(fēng)，使他只能全天臥床休息，也讓他更加意識到自己病情的危險性。因此，列寧從1922年12月23日開始，通過口授的方式，對令他感到焦慮不安的事情提出自己的想法和建議。到1923年3月列寧完全失去語言功能為止，他共口授了三封書信和五篇文章。這些書信和文章是列寧留給世人的最后遺言，所以將其稱為列寧的“政治遺囑”。列寧在口授的第一封書信《給代表大會的信》中開宗明義地指出：“我很想建議在這次代表大會上對我們的政治制度作一系列的變動”[1]337。這說明了俄國的政治體制在實(shí)際運(yùn)行中存在著不足，需要著手進(jìn)行改革。列寧對蘇維埃俄國進(jìn)行政治體制改革的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)集權(quán)政治體制向民主政治體制的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)社會主義政治民主的本質(zhì)要求。他寄希望于政治體制改革對內(nèi)能夠發(fā)揮政治制度的優(yōu)勢，使之成為促進(jìn)社會主義建設(shè)的有力杠桿，對外為東方國家的革命道路提供范本和促進(jìn)世界社會主義大發(fā)展。

一、“政治遺囑”中關(guān)于俄國政治體制改革的必要性

十月革命前，列寧對于新的國家建設(shè)的思想主要是來源于馬克思、恩格斯以及巴黎公社的實(shí)踐，雖然在進(jìn)行設(shè)想時考慮到了利用產(chǎn)生于俄國的蘇維埃制度，但是并未深層次考慮俄國的實(shí)際情況以及預(yù)測到無產(chǎn)階級專政后的局勢變化。十月革命后，列寧為了讓新成立的國家集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，不惜付出巨大的代價，使俄國從一戰(zhàn)的泥沼中脫離出來。但是，面對新生的社會主義國家，資本主義國家和俄國國內(nèi)的資產(chǎn)階級不會善罷甘休，新成立不久的蘇維埃政權(quán)面臨國內(nèi)外聯(lián)合反動勢力的破壞，再加上俄國是帝國主義鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)，使得列寧戰(zhàn)前關(guān)于政治體制的設(shè)想需要重新調(diào)整。

（一）內(nèi)戰(zhàn)時期的特殊環(huán)境造成權(quán)力的高度集中

蘇維埃俄國成立不久，就爆發(fā)了國內(nèi)戰(zhàn)爭，經(jīng)過四年的艱苦奮戰(zhàn)，雖然保住了來之不易的紅色政權(quán)，但是同時意味著沒有時間和精力對國家機(jī)關(guān)進(jìn)行社會主義改造。在戰(zhàn)爭中需要快速調(diào)動全國的人力、物力、財力，就會造成權(quán)力的高度集中，主要體現(xiàn)為一黨制、任命制和一長制。按照列寧的設(shè)想，代表大會實(shí)行議行合一，由多數(shù)黨執(zhí)政，但是由于其他參政黨制造了一系列的反蘇維埃事件，使列寧逐漸認(rèn)識到“在我國，國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級覺悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[2]。普選制是體現(xiàn)蘇維埃政權(quán)民主的重要手段，但是在戰(zhàn)爭時期為了提高效率和便捷，領(lǐng)導(dǎo)干部任命制代替民主選舉制，并實(shí)行一長制，因?yàn)榱袑幷J(rèn)為“一個人行事往往是更為必要的”[3]。戰(zhàn)爭時期的特殊性造成權(quán)力的高度集中，進(jìn)而忽視了民主建設(shè)。

（二）落后的國民教育狀況嚴(yán)重阻礙了政治民主化進(jìn)程

《日記摘錄》中所列的俄國居民識字狀況表表明，從1878年到1920年的四十多年中，每一千人中的識字人數(shù)才從223人上升到319人。面對落后的國民教育狀況，列寧無比痛心地說道：“我們距離普遍識字還遠(yuǎn)得很，甚至和沙皇時代比，我們的進(jìn)步也太慢?！盵1]356這種文化落后對政治建設(shè)的負(fù)面影響表現(xiàn)為：文盲率高阻礙民主進(jìn)程、新型國家機(jī)關(guān)人才供給不足、官僚主義思想仍舊濃厚等。新型國家是真正民主的國家，人民是國家的主人，應(yīng)當(dāng)參與國家事務(wù)的管理。但是，公民參與國家管理是建立在政府職能簡化為“登記、記錄、檢查”等秘書性工作的基礎(chǔ)上，而這種職能的簡化又是以“資產(chǎn)階級文化創(chuàng)立了大生產(chǎn)——公路、鐵路、郵政、電話等等”[4]為前提。但是，俄國公民文盲率高的現(xiàn)實(shí)，使得國家機(jī)關(guān)依然是某些人的特權(quán)機(jī)構(gòu)。俄國文化上的落后不僅體現(xiàn)在普通公民身上，也存在于黨內(nèi)和國家工作人員身上。例如，在布爾什維克黨內(nèi)部那些“自稱馬克思主義者，但是對馬克思主義的理解卻迂腐到無以復(fù)加的程度”[1]369。在國家機(jī)關(guān)工作人員中，有些是資產(chǎn)階級學(xué)者，他們不可避免地帶有資產(chǎn)階級習(xí)氣，有些工作人員雖然有高度的工作熱情，但是缺乏必備的文化素養(yǎng)。

（三）黨中央高層存在分裂的危險

一戰(zhàn)的結(jié)束并不代表資本主義國家對新生的社會主義國家的接受，他們開始謀求這個異己產(chǎn)物的內(nèi)部分裂，這種分裂可能是無產(chǎn)階級和農(nóng)民之間的分裂、布爾什維克執(zhí)政黨和群眾的分裂又或者是黨內(nèi)部的分裂。讓人擔(dān)憂的是，黨的高層中已經(jīng)出現(xiàn)了分裂的痕跡，黨中央高層的分裂是最為嚴(yán)重的分裂。由于戰(zhàn)時特殊環(huán)境所形成的“一黨制”，導(dǎo)致權(quán)力高度集中在布爾什維克黨手中，黨高層的分裂對于社會主義建設(shè)具有重要的影響，可能會導(dǎo)致十月革命的成果付之東流。列寧晚年病重，黨內(nèi)缺乏與列寧相媲美的領(lǐng)導(dǎo)者，造成黨內(nèi)民主混亂。列寧晚年認(rèn)清了加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的必要性，他在《給代表大會的信》中寫道：“在他們反對蘇維埃俄國的賭博中他把賭注押在我們黨的分裂上?！盵1]338列寧在該信中對黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的個性特征做了剖析，認(rèn)為斯大林、托洛茨基等同志身上都存在可能導(dǎo)致分裂的因素。分析黨內(nèi)高層的性格特征貌似是一件無足輕重的事情，所以為了引起人們的注意，列寧于1923年1月4日在《給代表大會的信》中又補(bǔ)充道“從防止分裂來看，從我前面所說的斯大林和托洛茨基的相互關(guān)系來看，這不是小事，或者說，這是一種可能具有決定意義的小事”[1]340。

二、“政治遺囑”中關(guān)于俄國政治體制改革的目標(biāo)和措施

列寧晚年由于病重需要臥床休息，也使他能夠靜下心來對俄國五年來社會主義政治建設(shè)的成果進(jìn)行一個公正的、客觀的評價和反思。他在“政治遺囑”中毫不留情地指出俄國政治體制中存在的問題，這些問題可以分為兩類：一類是消除舊作風(fēng)，另一類是處理新問題。列寧主張俄國的政治體制改革要堅持“最好慢些”“寧肯少些，但要好些”的原則，在此基礎(chǔ)上有針對性地提出具體措施。其實(shí)幾十年后，因?yàn)轶w制僵化導(dǎo)致蘇聯(lián)解體，也從反面印證了列寧晚年重視政治體制改革的前瞻性和正確性。

（一）俄國政治體制改革的目標(biāo)

“廢舊”就是指要徹底廢除黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)中存在的官僚主義作風(fēng)?！肮倭胖髁x原本是封建制國家和資本主義國家的內(nèi)生現(xiàn)象或事物?！盵5]但是，在新的國家機(jī)關(guān)中還存在，這與俄國的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)存的生產(chǎn)方式、國內(nèi)戰(zhàn)爭的爆發(fā)等相關(guān)。列寧在《國家與革命》中設(shè)想的國家機(jī)關(guān)的職能是十分精簡的，簡化到普通公民都可以勝任。但由于內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)和國民教育水平極低，使得國家缺少具備行政才能和科學(xué)素養(yǎng)的人才，只能繼續(xù)任用為舊制度服務(wù)的專家、學(xué)者和官員。這樣，就會導(dǎo)致舊的管理者將舊制度中的不良習(xí)氣帶到國家機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)中來，產(chǎn)生結(jié)黨營私、貪污受賄、獨(dú)斷專政等現(xiàn)象。列寧在“政治遺囑”中指出：“過去的東西雖已被打翻，但還沒有被消滅，沒有退到早已成為陳跡的舊文化的階段去”[1]378。俄國政治體制改革的目標(biāo)之一，就是要徹底將官僚主義作風(fēng)清理出國家機(jī)關(guān)。

“立新”就是指改革和完善蘇維埃政治體制中存在的問題，比如權(quán)力過分集中、黨政不分、監(jiān)察失靈等問題。十月革命勝利后，蘇維埃俄國實(shí)行的是多黨聯(lián)合執(zhí)政，但隨著時間的推移，1918年因布列斯特和約與對待農(nóng)民態(tài)度出現(xiàn)分歧，導(dǎo)致布爾什維克黨與左派社會革命黨走向決裂，標(biāo)志著多黨聯(lián)合執(zhí)政局面的結(jié)束和一黨執(zhí)政的開始。一黨執(zhí)政一方面有利于提高布爾什維克黨的地位，提高決策的效率，另一方面會導(dǎo)致權(quán)力過分集中在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心手中，甚至是某些個別人的手中。改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制是改革蘇維埃政治體制的突破口，通過健全分權(quán)制和監(jiān)督制來制衡黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主帶動人民民主的目標(biāo)。

（二）俄國政治體制改革的具體措施

1.完善和重組黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，提高決策的科學(xué)性和民主性

列寧在“政治遺囑”的開篇就提到了黨內(nèi)的權(quán)力高度集中問題，因?yàn)辄h內(nèi)缺乏民主，就會滋生官僚主義、個人崇拜等問題。由于國內(nèi)外環(huán)境和其他政黨對蘇維埃政權(quán)的破壞，布爾什維克黨成為俄國唯一的合法政黨。俄國的政權(quán)體系是以布爾什維克黨為核心構(gòu)建的，黨的權(quán)力又高度集中在中央委員會手中，這決定了要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)決策的民主化和科學(xué)化，尤其是實(shí)現(xiàn)中央委員會的民主，對于切實(shí)維護(hù)社會主義民主的廣泛性和真實(shí)性具有重要的意義。列寧建議對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行改革：首先，吸收來自基層的優(yōu)秀工農(nóng)分子進(jìn)入黨中央機(jī)關(guān)，之前中央委員會的成員大多是由職業(yè)革命家構(gòu)成，在長期的工作過程中黨的高層領(lǐng)導(dǎo)之間存在著分歧和矛盾，嚴(yán)重影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，因此，列寧設(shè)想通過分權(quán)和制約來增強(qiáng)黨內(nèi)穩(wěn)定性和民主化：“首先我建議把中央委員人數(shù)增加到幾十人或100人”[1]337，一方面能夠防止黨的高層之間的分裂，另一方面也體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性以及實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與人民民主相結(jié)合；其次，把中央委員會變?yōu)辄h的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，“把中央全會完全變成黨的最高代表會議”[1]374，在列寧執(zhí)政時期，黨的代表大會和黨的代表會議是黨內(nèi)決策民主性的重要形式和保證，但由于客觀因素限制，使得黨的權(quán)力在運(yùn)行中，實(shí)際行使者是中央委員會設(shè)立的政治局、組織局和書記處，再加上實(shí)行“一長制”，就不可避免地造成權(quán)力高度集中到極少數(shù)人手中，影響決策的民主性。列寧通過把中央全會變成黨的最高會議，并讓黨的中央高層接受中央檢查委員會的監(jiān)督，能夠有效杜絕“寡頭政治”的出現(xiàn)，提高決策的科學(xué)性、民主性。

2.加強(qiáng)人才干部隊(duì)伍建設(shè)，提高國家治理能力

列寧深諳“得人者昌，失人者亡”的道理，在進(jìn)行政治體制改革的過程中尤為重視人才的作用，認(rèn)為對國家機(jī)關(guān)的改革要借鑒國內(nèi)戰(zhàn)爭時期的經(jīng)驗(yàn)，把全國的優(yōu)秀人才吸引進(jìn)來。他在“政治遺囑”中提供了為社會主義建設(shè)選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)和方式。首先，應(yīng)當(dāng)選拔什么樣的人才，列寧給出了一定的標(biāo)準(zhǔn)，他在《關(guān)于賦予國家計劃委員會以立法職能》中說道：“在一切國家機(jī)關(guān)內(nèi)，特別是在國家計劃委員會內(nèi)，必須把這兩種素質(zhì)結(jié)合起來。”[1]346“這兩種素質(zhì)”是指行政才能和吸收人才的能力，而且后一種素質(zhì)是更主要的方面，把不同類型的人才結(jié)合起來，才能完善國家機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。其次，選拔人才主要是通過學(xué)習(xí)與考查相結(jié)合的方式，為了提高工作人員的素質(zhì)，列寧提出“第一是學(xué)習(xí)，第二是學(xué)習(xí)，第三還是學(xué)習(xí)”[1]380的任務(wù)，同時對于國家工作人員要考核他們是否“認(rèn)真負(fù)責(zé)和勤勤懇懇地努力實(shí)現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)計劃”[1]347“了解國家機(jī)關(guān)”“管理、辦公等勞動方面原理”[1]374，在精減國家機(jī)關(guān)的情況下選拔留下優(yōu)秀的工作人員和熟練專家。通過選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入國家機(jī)關(guān)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精湛的工作人員隊(duì)伍，為政治文明建設(shè)提供人才支撐，促進(jìn)社會主義建設(shè)快速發(fā)展。

3.改造黨政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡

十月革命的勝利標(biāo)志著一個新型民主國家的誕生，在這個國家沒有官僚主義，沒有貪污受賄，人民群眾“能夠直接掌握國家政權(quán)機(jī)關(guān)”[6]。但是，由于持續(xù)的戰(zhàn)爭和險惡的國際環(huán)境，使得新成立的蘇維埃政權(quán)沒有能夠達(dá)到原來的設(shè)想，甚至走向了相反的方向，出現(xiàn)中央集權(quán)、脫離群眾和官僚主義現(xiàn)象。在蘇維埃政權(quán)成立初期，中央就設(shè)立了檢查機(jī)構(gòu)即工農(nóng)檢查院對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，但隨著官僚主義的盛行，工農(nóng)檢查院淪為政治局的“助手”。為了實(shí)現(xiàn)對黨和國家機(jī)關(guān)的全面監(jiān)察，列寧提出自己的設(shè)想：首先，將中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢查院進(jìn)行合并，列寧在《我們怎樣改組工農(nóng)檢查院》一文中提到將中央監(jiān)察委員會和之前隸屬于行政機(jī)關(guān)的工農(nóng)檢查院進(jìn)行合并，合并后的兩個機(jī)關(guān)會大大提高監(jiān)察能力和監(jiān)察范圍，形成一個強(qiáng)大的人民監(jiān)督體系；其次，提高中央監(jiān)察委員會的地位，改革后的工農(nóng)檢查院的工作人員只聽從“工農(nóng)檢查院其他委員和增派來的中央監(jiān)察委員會委員的領(lǐng)導(dǎo)”[1]375，這樣就維護(hù)了檢查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和自主性，使之脫離政治局的控制，改革后的中央監(jiān)察委員會變?yōu)榕c中央委員會并列的機(jī)關(guān)，“有一定的人數(shù)必須出席政治局每次會議的中央監(jiān)察委員會的委員們，應(yīng)該形成一個緊密的集體，這個集體應(yīng)該‘不顧情面’，應(yīng)該注意不讓任何人的威信”[1]377；再次，精簡人員，提高工作人員的素質(zhì)，列寧建議通過考核“把工農(nóng)檢查院的職員縮減到300-400人”[1]375，留下真正適合社會主義建設(shè)的精英，到時不僅能優(yōu)化工作人員隊(duì)伍，而且將提高工作效率。

三、列寧“政治遺囑”中的政治體制改革思想對我國政治體制改革的啟示

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義的主要矛盾發(fā)生了變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出了更高的要求，尤其民主作為其他方面需求的基礎(chǔ)，促使我國政治體制改革勢在必行。如果說列寧時期面臨的政治體制改革的目的是改革黨和國家機(jī)關(guān)，鞏固蘇維埃政權(quán)和社會主義制度，那么，當(dāng)前我國進(jìn)行政治體制改革的目的，就是把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性轉(zhuǎn)化為治理效能，滿足人民群眾的美好需求。雖然，由于時代變遷和國情不同，不能完全借鑒列寧的政治體制改革思想，但不能否認(rèn)它的歷史價值。重溫列寧“政治遺囑”中關(guān)于政治體制革新的思想，對于我國政治體制的完善和提高國家治理能力具有重要的啟示意義。

（一）在政治體制改革中發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是保證政治體制改革沿著正確方向前進(jìn)的有力保障。黨的十九屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，就把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平擺在了最為突出的位置上。之所以在政治體制改革中要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨具有先鋒隊(duì)的性質(zhì)，代表著政治文明的發(fā)展方向。這也意味著，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家政治體制改革的根本保證，黨自身的改革也是國家政治體制改革的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)與政治體制改革二者是相互促進(jìn)的關(guān)系。黨成為國家體制改革的根本保證的前提是黨是一個健康的生命肌體，這樣才能保證政治體制改革沿著正確的方向進(jìn)行。但由于主客觀原因，黨內(nèi)存在著一些危害其健康的毒瘤，比如精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等，正如列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)要通過制度建設(shè)把官僚主義這個新“膿瘡”從黨的機(jī)關(guān)中去除一樣，需要切除這些危害生命肌體的毒瘤。新時代條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)也需要制度保障，通過健全民主集中制、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度等，保持黨的先進(jìn)性和先鋒隊(duì)性質(zhì)，使黨始終處在時代的前沿。隨著世情國情的發(fā)展變化，需要把政治體制改革與黨的建設(shè)偉大工程緊密聯(lián)系起來，為提高國家治理能力提供切實(shí)保障。

（二）深化黨和政府機(jī)關(guān)改革

黨和政府機(jī)構(gòu)是政治體制的重要組成部分，是社會主義制度優(yōu)越性轉(zhuǎn)化為國家治理能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。列寧在最后的書信中，運(yùn)用大量的篇幅論述黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目的和措施，為我國進(jìn)行政治體制改革提供了突破口。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，黨和政府機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行適時調(diào)整，以滿足國內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)變和應(yīng)對國際社會提出的挑戰(zhàn)。改革黨和政府機(jī)關(guān)的目的有兩個方面：一方面能夠體現(xiàn)社會主義民主，使廣大人民群眾參與到涉及公共利益的決策的制定中；另一方面要提高公共政策的效率性和科學(xué)性，滿足人民群眾對美好生活的需求。

深化黨和政府機(jī)關(guān)改革的具體措施：第一，要理順黨和政府機(jī)構(gòu)的職能，促進(jìn)黨和政府機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，同時統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，將職能交叉、聯(lián)系密切的機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公，減少多頭管理現(xiàn)象的發(fā)生；第二，打造現(xiàn)代化的服務(wù)型政府，為社會提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，政府要堅持以為人民服務(wù)為核心，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，優(yōu)化政府職能、創(chuàng)新治理方式、大力推進(jìn)政務(wù)改革；第三，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為黨和政府機(jī)關(guān)改革提供智力支撐，習(xí)近平總書記極其重視人才對于國家發(fā)展的重要性，提出“人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容”[7]，各級黨和政府要把各方面優(yōu)秀人才匯集到黨和政府機(jī)關(guān)中，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供智力支撐。

（三）建立和完善統(tǒng)一、高效、權(quán)威的國家監(jiān)察體制

列寧極其重視監(jiān)察制度的建設(shè)，在病重期間對俄國監(jiān)察體系改革的總體目標(biāo)和具體工作進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，認(rèn)為建立統(tǒng)一、高效和權(quán)威的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是社會主義政治文明的重要體現(xiàn)。為促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，十九大報告指出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”是我國社會主義民主政治的重要任務(wù)，其中依法治國是民主政治的堅強(qiáng)保障。為了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，通過法治程序?qū)ΜF(xiàn)行監(jiān)督體制進(jìn)行全面、系統(tǒng)的改革，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)督體系。在推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革的過程中，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、堅持依法治國的原則，促進(jìn)國家監(jiān)察機(jī)制的不斷完善，進(jìn)而提高國家治理能力。

四、結(jié)語

“經(jīng)國序民，正其制度”，列寧在“政治遺囑”中結(jié)合國內(nèi)外形勢詳細(xì)闡述了為什么要進(jìn)行政治體制改革和怎樣進(jìn)行政治體制改革，重溫列寧晚年關(guān)于政治體制改革的思想具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。新時代條件下，為了實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷深化政治體制改革具有極其重要的作用。新中國成立70多年的發(fā)展歷程，證明了中國特色社會主義制度具有巨大的優(yōu)越性。但是，優(yōu)勢是在比較中產(chǎn)生的，除了注重制度的橫向?qū)Ρ戎?，還要注重制度本身的建設(shè)。通過深化政治體制改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為確保實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供制度保障，是中國面臨的時代課題。