絲綢之路經濟帶與甘肅振興發(fā)展的路徑選擇

雍際春

(天水師范學院 a.歷史文化學院； b.隴右文化研究中心，甘肅 天水 741001)

提要：甘肅向來是我國經略西北和溝通絲綢之路的樞紐所在，戰(zhàn)略和區(qū)域位置尤為突出。古代甘肅社會經濟的發(fā)展，有過為人稱道的時期，也有讓人遺忘的時段。當下我國提出建設“一帶一路”倡議，為甘肅再度振興提供了千載難逢的機遇。甘肅要抓住機遇主動融入“一帶一路”建設，就必須從國家使命和自身實際出發(fā)，立足生態(tài)屏障、戰(zhàn)略后方、交通樞紐和資源大省的優(yōu)勢與角色定位，轉換發(fā)展模式，確立生態(tài)立省戰(zhàn)略，以生態(tài)經濟為主體，建設生態(tài)文明社會；以“一帶一路”建設為戰(zhàn)略支點，打造黃金通道；以歷史文化資源深度開發(fā)為亮點，重塑甘肅文化形象。通過實施“一體兩翼”方案，加快幸福美好新甘肅建設步伐，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面。

漢唐時期是古代中國最為開放和強大的時代，也是甘肅發(fā)展最快和最為繁榮的時代。甘肅自西漢設立“河西四郡”之后，就一直成為連接西域、保障絲路商貿與文化交流暢通的樞紐通道，也是中原王朝經略西北、隔絕羌戎的屏障和發(fā)展農牧經濟的基地，曾一度成為經濟發(fā)達、農牧興盛、多民族交錯融合、中外文化交流薈萃之地，并以“涼州之畜為天下饒”“天下稱富庶者無如隴右”而彪炳史冊。宋元以降，隨著陸上絲綢之路的逐漸衰落，甘肅由于經濟發(fā)展模式較為單一，致使各方面發(fā)展?jié)u次落伍，又以“隴中苦瘠甲天下”而在世人眼中留下刻板印象。如此巨大的落差，值得我們去認真深思和探討。歷史經驗告訴我們，絲路通則甘肅興，絲路阻則甘肅衰。

中華人民共和國成立以來，作為資源大省的甘肅也迎來了發(fā)展的良機。改革開放之后，我國沿海和中東部地區(qū)借助區(qū)位優(yōu)勢迅速崛起，而西部地區(qū)由于深居內陸，基礎條件較差，發(fā)展相對滯后，甘肅因此也成為我國發(fā)展緩慢和貧困面最大的地區(qū)之一。進入新世紀，為加快西部發(fā)展和擴大對外開放，我國不僅啟動實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，而且提出了構建“一帶一路”倡議，旨在通過建立新絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路，在全面擴大對外交流合作的同時，推動我國西部和沿邊地區(qū)全方位開放。這一偉大構想，必將給國內絲綢之路沿線省區(qū)帶來巨大的發(fā)展機遇，也給地居絲綢之路黃金段的甘肅提供了千載難逢的發(fā)展機遇。因此，在新時代如何搶抓機遇、積極應對、主動選擇、科學決策、乘勢而上，在融入絲綢之路經濟帶建設中推動甘肅經濟社會快速發(fā)展，實現建設幸福美好新甘肅，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的總目標，已成為擺在我們面前的時代重任。為此，我們需要從甘肅的歷史和現實、內部和外部，全方位總結、梳理過去的經驗與教訓，站在時代趨向和地緣優(yōu)勢的制高點上，找準目標定位和突破口，全力推動這一目標的盡快實現。

一、融入絲綢之路經濟帶——甘肅的新機遇和新使命

2013年，習近平主席先后提出“建設21世紀海上絲綢之路，構建中國—東盟命運共同體”和重建“絲綢之路經濟帶”的構想倡議；李克強總理在2014年《政府工作報告》中也明確提出，要“抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，標志著這一構想正式啟動。

(一)國家“一帶一路”倡議和西向戰(zhàn)略為甘肅再度振興提供了千載難逢的機遇

首先，“一帶一路”倡議啟動，甘肅振興迎來了千載難逢的機遇。根據設想，這一倡議的目的就是秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，全方位推進務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。以致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關系，在堅持開放合作、和諧包容、市場運作、互利共贏的共建原則基礎上，通過“一帶一路”的互聯互通項目，推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合。發(fā)掘區(qū)域內市場的潛力，促進投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活[1]。可以肯定，在信息化時代的今天，一個以公路、鐵路、航空、管道和信息為載體的中西立體交通網絡體系——新絲綢之路，必將在實現中華民族偉大復興的中國夢的征程中變?yōu)楝F實，也必將在國際合作的進程中，通過實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，為人類進步、世界發(fā)展產生巨大作用。

“一帶一路”倡議實施以來，全球已有150多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，聯合國大會、聯合國安理會也將有關“一帶一路”建設內容納入重要決議?！耙粠б宦贰苯ㄔO已從理念轉化為實際行動，從愿景轉變?yōu)楝F實，建設成果豐碩[2]。我國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦首次跨國成功聯合申報世界文化遺產項目——“絲綢之路：長安—天山廊道路網項目”，與俄羅斯、蒙古國、哈薩克斯坦、歐亞經濟聯盟的多國發(fā)展戰(zhàn)略實現精準對接。我國與“一帶一路”沿線國家在港口、鐵路、公路、電力、航空、通信等基礎設施領域合作順利，建設進展迅猛，促進了貿易合作的發(fā)展。中歐班列年開行突破1.7萬列；以“亞投行”“絲路基金”為標志的多元化融資體系不斷完善，投融資機制和平臺發(fā)展迅速，為“一帶一路”建設提供了強有力支持。截至2018年，我國已與沿線61個國家的1 023對城市結為友好城市，出入境旅游人數超過6 000萬，絲路旅游和人文交流成果顯著[3]。兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和中國國際進口博覽會的成功舉辦，進一步促進了對外交流和貿易發(fā)展[4]。共建“一帶一路”已成為加強國際合作的重要途徑，為增進各國民眾福祉提供了新的發(fā)展機遇?？梢哉f，“一帶一路”倡議來自中國，成果正在惠及世界。截至2019年7月，已有136個國家和30個國際組織同我國簽署了195份政府間合作協議。中國同共建“一帶一路”國家貿易總額超過6萬億美元，投資超過900億美元。

由此可見，“一帶一路”倡議的和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路建設，范圍之廣、內容之多、合作之深、包容之強、惠及面之大前所未有。我國為實施這一倡議制定和出臺的一系列政策和規(guī)劃，在政策保障、重點規(guī)劃、大型項目、基礎設施、經費投入、生態(tài)建設、綠色經濟、文化融通等方面，為絲綢之路沿線地區(qū)強化發(fā)展基礎、加快經濟轉型、走向振興繁榮所給予的保障力度、支持密度、實施廣度和發(fā)展深度前所未有。同樣，這一倡議的實施，對于地處絲綢之路經濟帶黃金段的甘肅而言，與其建設幸福美好新甘肅和實現富民興隴新目標高度契合對接，從而為這一目標的實現提供了廣闊空間和千載難逢的發(fā)展機遇。

(二)國家西向戰(zhàn)略成為甘肅再度振興的戰(zhàn)略支點

世紀之交，為了加快西部地區(qū)發(fā)展，黨和國家適時提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，旨在依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點，以點帶面，逐步形成我國西部有特色的西隴海蘭新線、南(寧)貴、成昆(明)等跨行政區(qū)域的經濟帶，帶動其他地區(qū)發(fā)展，有步驟、有重點地推進西部大開發(fā)。重點通過基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，鞏固農業(yè)基礎地位，調整工業(yè)結構，發(fā)展特色旅游業(yè)和科技教育與文化衛(wèi)生事業(yè)，特別是要做好少數民族地區(qū)和老、少、邊與特困地區(qū)的扶貧工作，從根本上改善這些地區(qū)的生產和生活條件，進而實現培育特色產業(yè)，實施經濟產業(yè)化、市場化、生態(tài)化和專業(yè)區(qū)域布局的全面升級[5]，實現經濟增長的躍進，達到社會和諧、共同富裕的目標。

目前，西部大開發(fā)已由基礎階段進入加速發(fā)展階段，也就是深入發(fā)展的關鍵階段。歷史上，每當國家實施西向發(fā)展和對外開放，定當是盛世繁榮來臨之時。甘肅由于地處西北，具有連接南北、溝通東西的重要通道和樞紐的戰(zhàn)略位置，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略所確定的重大項目布局、基礎設施建設、產業(yè)結構調整、工業(yè)改造計劃、生態(tài)建設任務和老少邊特扶貧工作，對甘肅促進綠色循環(huán)發(fā)展，開創(chuàng)信息與通道經濟新業(yè)態(tài)，推進文化與旅游深度融合及繁榮發(fā)展，實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設生態(tài)文明社會，提供了有力支撐，賦予了無限動能與活力。可見，無論是西部開發(fā)的整體推進，還是甘肅自身發(fā)展而言，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略無疑為甘肅再度振興提供了重要的戰(zhàn)略支點。

(三)機遇與挑戰(zhàn)并存，甘肅發(fā)展必須搶抓機遇，開創(chuàng)未來

從西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動到“一帶一路”倡議實施，甘肅省立足自身條件和實際，積極尋求發(fā)展路徑，不斷探索新的發(fā)展模式，力圖走出一條適合自己的振興之路。近年來，借助國家支持，甘肅省先后制定并啟動了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》(2009)、蘭州新區(qū)建設(2012)、“甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”國家級文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺建設(2013)、《甘肅省加快轉型發(fā)展建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》(2014)、《絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案》(2015)、《甘肅省建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)“十三五”實施意見》(2016)、《祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃》(2017)、《甘肅省數據信息產業(yè)發(fā)展專項行動計劃》(2018)、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(2018)、絲綢之路國際知識產權港(2018)、教育精準扶貧國家級示范區(qū)(2018)等一系列重大規(guī)劃和工程；跨省的區(qū)域合作項目除了西隴海蘭新經濟帶之外，還有《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(2009)和《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》(2018)等。這些重要規(guī)劃和工程的啟動與實施，既是甘肅主動融入西部大開發(fā)和“一帶一路”倡議的重要舉措，也是振興甘肅的重大戰(zhàn)略，為甘肅脫貧振興發(fā)揮了重要作用。

但是，我們還要清醒地看到，由于自然與生態(tài)環(huán)境條件差，歷史欠賬多，經濟基礎薄弱，貧困面大，再加上長期封閉保守，安于現狀，闖勁不足，墨守成規(guī)等，甘肅的發(fā)展與全國各省快速發(fā)展、振興崛起相比，差距不僅沒有縮小反而不斷拉大，經濟發(fā)展水平位次已經掉落至全國末位。這就說明，此前我們主動融入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的路徑選擇和對策措施，并沒有達到我們原來預期的目的；同時，也說明我們之前沒有很好地抓住戰(zhàn)略機遇并產生趕超效益。常言道，機遇千載難逢。如果我們抓不好、抓不準這稍縱即逝的機遇，那么我們就會因周邊其他省份搶占先機而喪失機遇。因此，我們在戰(zhàn)略定位、應對策略和實施力度等方面，亟須進一步科學論證，理清發(fā)展思路，明確目標路徑，才有可能將機遇變?yōu)閯菽?，走出自己跨越發(fā)展的振興之路。

二、新時代甘肅現代化建設的新使命

我國改革開放40多年的快速發(fā)展，已將一個落后的農業(yè)國發(fā)展成為即將實現現代化的世界第二大經濟體。但是，甘肅省作為西部欠發(fā)達的落后省份，目前在中國全面決勝小康社會的征程中，面臨著既要完成脫貧攻堅，又要加速發(fā)展與全國同步實現小康；既要大力加強基礎設施建設，又要完成經濟轉型發(fā)展的雙重任務，困難與壓力巨大，任務尤其艱巨。那么，如何借“一帶一路”東風，走出自己快速發(fā)展的振興之路呢？這就需要結合歷史與現實的省情，從國家發(fā)展大局和區(qū)域角色功能出發(fā)，明確自己發(fā)展的功能定位。

(一)生態(tài)屏障

甘肅地處東部季風區(qū)、西北干旱半干旱區(qū)和青藏高原高寒區(qū)的結合部，是半濕潤半干旱與干旱區(qū)的過渡區(qū)，處于農業(yè)區(qū)與畜牧區(qū)、漢族與多民族雜居區(qū)的結合部。這種自然條件和生態(tài)環(huán)境，決定了甘肅多民族雜居的人文特點和歷史上長期以半農半牧為主的經濟發(fā)展模式。因此，就自然地理來說，這里是幾大地理單元和氣候區(qū)的過渡地帶；從人文地理來講，則屬于漢族與少數民族雜居的多民族緩沖地帶。所以，這里既是生態(tài)脆弱區(qū)，也是農牧經濟轉換易引發(fā)環(huán)境問題的區(qū)域。明清以來，甘肅逐步走向貧窮落后，實際上也正是生態(tài)逆轉的必然結果。反過來，在今天中國經濟發(fā)展格局和西北開發(fā)的版圖上，甘肅的基本角色就是生態(tài)文明建設。根據國家生態(tài)功能區(qū)劃，甘肅是黃土高原水土保持生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，是黃河、長江、內陸河的重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)[6]，是國家重要的生態(tài)安全屏障。因此，做好環(huán)境恢復和生態(tài)修復，不僅是甘肅由貧窮落后轉向振興發(fā)展的立足點和轉折點，也是保障整個西北地區(qū)振興發(fā)展的關鍵一環(huán)，事關西北的崛起和國家的長治久安。

(二)戰(zhàn)略后方

從漢代開拓西域、反擊匈奴到唐代開發(fā)西域、攻伐突厥，再到宋明清代防御西夏、蒙古和經略新疆，甘肅作為西北國防的前沿基地，其交通樞紐、戰(zhàn)略要道和軍事屏障的作用始終如一。史稱：“欲保秦、隴，必固河西；欲固河西，必斥西域。漢人繇此而羌戎賓服者二百余年?！毕喾矗绻性ル]右河西，則形勢頓然而下，如西夏占有河西，“故能以其物力侵擾關中，大為宋患”[7]。因此，無論古代對西北邊疆的經營開發(fā)、致力民族關系和諧，還是今天的西部大開發(fā)、構建絲綢之路經濟帶，以及在促進民族團結和社會穩(wěn)定繁榮方面，其連接紐帶和戰(zhàn)略后方的地位依然如故。

(三)交通樞紐

如前所述，甘肅特殊的區(qū)域位置和地理形勢，決定了其在內地與西北、中國與歐亞大陸溝通聯絡中交通交流的樞紐地位。對此，向達指出，“海通以前兩千年來，中國與外國在政治上經濟上以及文化上之交光互影，幾無不取道于此”[8]。因此，這一通道功能理應成為甘肅賴以崛起發(fā)展的重要條件。

(四)資源大省

甘肅地域廣闊，自然條件復雜多樣，是重要的資源大省，以煤炭、石油、水電、風能為主的能源資源，以鎳、鉛鋅為主的有色金屬礦產資源，以特色農產品為主的特色農業(yè)，以生物多樣性為主的道地藥材、水果、蔬菜；以歷史悠久和多民族共同創(chuàng)造的特色鮮明的歷史文化資源，以文化多樣性為特征的異常豐厚的非物質文化遺產，都為甘肅經濟發(fā)展和文化振興提供了重要的物質基礎。

三、制約甘肅發(fā)展的瓶頸問題和邁上持續(xù)振興發(fā)展的路徑選擇

確立甘肅振興發(fā)展的戰(zhàn)略定位和路徑選擇，必須從歷史經驗教訓、現實發(fā)展基礎和未來社會趨向三個方面做綜合分析。只有找出制約甘肅發(fā)展的癥結所在和關鍵因素，對癥下藥，理清目前發(fā)展路徑的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，改弦更張；瞄準時代潮流和發(fā)展趨向，精準施策、乘勢而上，我們才有可能走上一條富民興隴、持續(xù)發(fā)展的振興之路。

(一)生態(tài)問題是制約甘肅發(fā)展的癥結

從歷史正反兩方面的經驗教訓來看，甘肅漢唐時期的繁榮興盛和宋代以來漸次落伍貧窮，一方面是唐宋之際經濟發(fā)展方式發(fā)生轉換所致，另一方面則與絲綢之路暢通與否密切相關。就前者所言，始自宋代的單一農業(yè)發(fā)展模式是甘肅環(huán)境開始逆轉，生態(tài)失去平衡進而走向貧窮落后的癥結所在[9]。宋代以后特別是明清以來，甘肅經濟在單一農業(yè)的軌道上越走越遠，加之人口快速增加，人類干預自然能力提升和人口壓力疊加，土地墾殖迅速蔓延，人類開發(fā)活動引發(fā)了日益嚴重的環(huán)境問題。同時，氣候變干、植被減少、水土流失、災害頻發(fā)與農業(yè)收成下降相交織，引發(fā)更大規(guī)模的墾殖和更為嚴峻的環(huán)境問題[10]。就后者而言，絲綢之路的暢通與否，是激活或制約甘肅經濟社會發(fā)展的關鍵因素。所以，改變經濟發(fā)展方式，建設生態(tài)文明社會，助推絲綢之路的再度暢通，對于甘肅告別落后、邁向振興至關重要。

新中國成立70年以來，甘肅經濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但發(fā)展相對滯后和貧窮問題始終沒有得到根本解決。改革開放前，甘肅人民以極大熱情積極投身戰(zhàn)天斗地、改造山河、興修水利、大興農田基本建設、植樹造林、發(fā)展經濟的建設中，但是由于在發(fā)展路徑上過分突出以農為主、以糧為綱，盡管采取了不少促進生態(tài)環(huán)境建設的措施，可環(huán)境逆轉并沒有得到根本遏制。改革開放以來，隨著社會生產力的進一步解放和“種草種樹、治窮致富”政策的實施，甘肅發(fā)展呈現勃興之勢，但隨著沿海深度開放和中部崛起，基礎薄弱的西部發(fā)展速度整體落后于東中部。而在西部各省中，甘肅由于環(huán)境問題的羈絆，發(fā)展既落后于東中部，也滯后于大部分西部省份，即使在國家啟動西部大開發(fā)之后，甘肅仍然沒有走上中高速發(fā)展軌道。

甘肅省何以在發(fā)展大環(huán)境日趨優(yōu)化，全省上下團結發(fā)展的條件下，總是走不出發(fā)展緩慢、落后的怪圈？何以千方百計謀發(fā)展，聚精會神搞建設，苦干實干求突破，但仍然不能擺脫發(fā)展滯后和質量效益欠佳而陷于貧窮的瓶頸？究其原因，實則還在于生態(tài)問題。因為我們建設和發(fā)展所獲得的顯性成績和速度、效益等正效應，相當程度上在不知不覺和無形中被生態(tài)惡化的隱性負效應所抵消或被吞噬。生態(tài)負效應猶如一只“看不見的手”，時時刻刻制約著甘肅的崛起和發(fā)展，這正是甘肅經濟發(fā)展難以持續(xù)和起飛的關鍵所在。

(二)建設生態(tài)文明社會是甘肅走出困境和邁向振興的必由之路

一部人類文明史，實際就是一部人類認識自然、適應自然、征服和改造自然，以及人類與自然和諧共進、交互作用的演進史。當人類經歷原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后，在邁向數字文明時代之際，人類才突然發(fā)現，更高一級的文明其實是生態(tài)文明。

生態(tài)文明社會是一個人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理型的社會形態(tài)。生態(tài)文明社會既是人類的更高發(fā)展階段和更高文明形態(tài)，也是人類在享受工業(yè)文明成果的同時又長期受到生態(tài)問題困擾之后，對人與自然關系認識深化的智慧結晶。我國在改革開放高速發(fā)展30年并付出慘重生態(tài)代價之后，提出建設生態(tài)文明社會的理念，從而為實現中華民族偉大復興的中國夢和永續(xù)發(fā)展做出了總體布局和目標要求。因此，作為國家生態(tài)安全屏障區(qū)的甘肅，進行生態(tài)文明建設不僅是實現中國現代化建設應盡的職責，是推進國家生態(tài)文明建設不可或缺的重要一環(huán)，更是甘肅省實現自身轉型、告別貧窮與落后、實現崛起與振興的必然選擇。

由此可見，建設生態(tài)文明社會無疑是甘肅調整發(fā)展戰(zhàn)略和實現振興的路徑選擇。鑒于甘肅處于農牧過渡帶、生態(tài)脆弱區(qū)的特殊省情和生態(tài)問題削弱經濟社會發(fā)展的嚴峻現實，生態(tài)文明建設就具有更為重要、更為迫切的作用和意義。

(三)充分發(fā)揮通道功能與提升隴人士氣對于振興甘肅至關重要

如果說樹立生態(tài)優(yōu)先理念，確立生態(tài)立省戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)經濟是甘肅省建設生態(tài)文明社會，實現崛起與振興的最佳路徑選擇的話，那么，全方位發(fā)揮通道功能，重塑甘肅文化形象，提振隴人士氣，就是實現這一目標的雙輪和兩翼，缺一不可。

歷史上漢唐時期甘肅經濟的發(fā)展與繁榮，與當時中西方商貿流通、人員往來、文化交流頻繁密不可分。商貿流通不僅互通有無，而且促進了經濟發(fā)展，有助于提升社會生活質量；人員往來與文化交流既增進了解、開闊視野，又在思想、文化、技藝、宗教等的傳播交流中實現文明互鑒。在全球化、信息化的今天建設“一帶一路”，通道功能至為關鍵。雖然當下人流、物流、信息流等通道功能在深度、廣度上大為擴展，但鐵路、公路、航空、管道等傳統基礎設施建設仍然是連接彼此、溝通內外的物質基礎。只有將良好的通道基礎與現代化的運營、服務、管理有機統一，才能形成優(yōu)質、高效、立體的現代網絡化通道體系。因此，完善和提升通道體系建設是甘肅凸顯黃金通道功能、激活發(fā)展動能、落實生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要保證。

甘肅燦爛輝煌的歷史文化，多元文化與文明的華麗綻放，書寫了古代甘肅絢麗的華章。甘肅人勇于進取、開放包容和勤奮踏實的品格，是彌足珍貴的文化遺產和精神財富。由于歷史輝煌的遠去和長期落伍的現實困擾，造成了甘肅人文化心態(tài)的落差和自信心的缺失。建設幸福美好新甘肅，實現富民興隴新目標，亟須重塑甘肅文化新形象，重新提振隴原兒女士氣。重新認識自我，發(fā)掘自身優(yōu)勢，傳承隴人優(yōu)良品格，弘揚甘肅文化，激發(fā)自豪感和自信心，無疑是凝心聚力、提升士氣和激發(fā)內生動力的源泉。

四、振興甘肅發(fā)展的對策建議

甘肅的振興與發(fā)展，必須要在消除制約發(fā)展的總病根——生態(tài)問題的基礎上才有可能真正實現。為此，特提出“一體兩翼”的針對性建議：即實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設生態(tài)文明社會是主體方略；打造黃金通道，再續(xù)歷史輝煌和恢復歷史記憶、重塑甘肅文化形象，是助推主體目標實現的重要兩翼。這是一個從發(fā)展理念到路徑選擇，從激發(fā)發(fā)展活力到全面振興經濟，從改善文化形象到建立文化自信的構想建議。

(一)實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設生態(tài)文明社會

從黨的十七大提出建設生態(tài)文明，到十八大將生態(tài)文明建設提高到戰(zhàn)略層面，將中國特色社會主義現代化事業(yè)總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設在內的“五位一體”，再到十九大進一步提出加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，并將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，將生態(tài)文明與物質文明、政治文明、精神文明、社會文明并列，提出建設五大文明社會[11]，這些都為我國實現兩個一百年奮斗目標和建設生態(tài)文明社會，在理論、政策和實踐上做出了制度安排和一整套戰(zhàn)略部署。

甘肅省既是我國西北開發(fā)的核心區(qū)和敏感區(qū)，也是西北生態(tài)屏障構建的中心區(qū)域。長江、黃河上游的水源涵養(yǎng)，阻止騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠的匯合南移，皆有賴于甘肅省域的生態(tài)屏障提供安全保障。長期以來，由于自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，加之歷史上長達千年之久的單一農業(yè)發(fā)展模式引發(fā)日益嚴峻的生態(tài)問題，導致甘肅經濟長期徘徊、發(fā)展滯后和難以告別貧困。因此，生態(tài)文明建設既是突破發(fā)展瓶頸走上振興的必由之路，也是實現國家生態(tài)發(fā)展任務的應盡職責。

1.實施生態(tài)立省戰(zhàn)略是服從國家發(fā)展大局的必然之舉

根據《中國生態(tài)功能區(qū)劃》的功能劃分，甘肅省作為水源涵養(yǎng)、生物多樣性生態(tài)功能區(qū)和長江上游水土保持區(qū)，環(huán)境狀況和生態(tài)建設與河西、黃河、長江上游水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護息息相關，牽動全局。作為防風固沙和土壤保持生態(tài)功能區(qū)，甘肅所在的黃土高原溝壑區(qū)和河西走廊荒漠區(qū)，是西北土壤保持和防風固沙的關鍵區(qū)域和屏障地帶，對于“三北”防護林建設和周邊生態(tài)區(qū)建設，發(fā)揮著重要的基礎作用和保障作用。因此，甘肅生態(tài)文明建設，既事關西部大開發(fā)整體戰(zhàn)略的實施，也與中國生態(tài)文明建設的整體進程密不可分。

2.實施生態(tài)立省戰(zhàn)略是甘肅走出發(fā)展困境的現實需要

甘肅省在中國生態(tài)功能區(qū)劃中，既有生態(tài)調節(jié)功能區(qū)，也有產品提供功能區(qū)，還有人居保障功能區(qū)。其中，蘭州城鎮(zhèn)群為人居保障功能區(qū)；隴中和河西為農產品提供區(qū)；甘肅全省都屬于中國生態(tài)調節(jié)功能區(qū)。由此可見，生態(tài)調節(jié)與保障無疑是甘肅省的主體功能。如隴東所在的六盤山地，天水、隴南所在秦嶺山地，既是水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，也是生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)；甘南、臨夏所在的甘南山地，河西所在的祁連山都屬于水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)；隴東黃土高原為土壤保持生態(tài)功能區(qū)；天水、定西、蘭州、白銀所在的隴中黃土高原既是農產品提供生態(tài)功能區(qū)，也是防風固沙生態(tài)功能區(qū)；河西走廊既是干旱荒漠—綠洲農產品提供生態(tài)功能區(qū)，其西部及黑河中下游、走廊北山山地也是防風固沙生態(tài)功能區(qū)。目前，甘肅被列入限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域分別占89%和18%[6]，足以說明甘肅省的環(huán)境條件和生態(tài)基礎極為脆弱，建設生態(tài)安全屏障的任務很重，壓力很大，而加快發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾也必然非常突出。

3.生態(tài)文明建設是甘肅告別落后走向振興的轉折點和關鍵點所在

甘肅作為生態(tài)脆弱區(qū)，保護環(huán)境、修復生態(tài)是解決一切發(fā)展和促進社會進步的根本出路和絕對前提。甘肅的發(fā)展、脫貧和振興，突破口正是生態(tài)文明建設，舍此別無他途?！捌ぶ淮妫珜⒀筛?。”生態(tài)文明建設既是甘肅止損治窮、開啟發(fā)展的立身之基，也是甘肅轉型致富、崛起振興的發(fā)展之要。因此，我們必須以高度的歷史責任感和時代使命感，堅定不移率先確定生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，確立生態(tài)立省總體戰(zhàn)略統攬發(fā)展全局。只有以此為根本出發(fā)點和立足點，以生態(tài)文明建設為引領，以實現生態(tài)文明社會為目標，與經濟開發(fā)高度結合，走生態(tài)經濟之路，以綠色循環(huán)經濟與小產業(yè)振興為主要途徑，主動融入“一帶一路”建設和西部大開發(fā)，激發(fā)發(fā)展活力和動能，通過發(fā)展綠色和循環(huán)經濟，構建生態(tài)經濟新模式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)富民型社會，甘肅才能告別落后，邁向振興。

4.生態(tài)明建設必須將生態(tài)建設與經濟發(fā)展有機統一

甘肅的生態(tài)文明建設必須與經濟發(fā)展有機結合，共同發(fā)展，才能持續(xù)深入。一方面，生態(tài)文明建設要求我們從發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措上，都要以保護環(huán)境、修復生態(tài)、人與環(huán)境和諧共生為先決條件。只有使生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)的狀態(tài)，才能為甘肅開發(fā)與經濟社會發(fā)展提供一個向好發(fā)展的根本基礎。只有經過十幾年、數十年的持續(xù)建設，良好生態(tài)才會加倍回饋隴原。

另一方面，生態(tài)文明建設本身就是甘肅經濟開發(fā)與社會發(fā)展的主體部分，甘肅經濟社會發(fā)展的各個方面、各個產業(yè)、各項政策和所有項目必須以符合生態(tài)優(yōu)化為根本標準，無論是農業(yè)還是工業(yè)，城市還是鄉(xiāng)村，基礎設施還是商貿服務，其發(fā)展建設都要以保護和優(yōu)化生態(tài)為前提，并將生態(tài)建設與經濟建設有機相融，共生共榮，發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟和環(huán)保經濟。只有這樣，甘肅開發(fā)和經濟發(fā)展才能是實實在在一步步提高，進而實現振興目標。這樣的開發(fā)和經濟發(fā)展，也就是生態(tài)經濟。甘肅各地自然條件差異較大，地形地勢、溫度氣候、干濕狀況明顯不同，發(fā)展大農業(yè)就必須立足各自生態(tài)條件，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，多種經營，綠色開發(fā)，深度開發(fā)，小產業(yè)發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提高效益。生態(tài)文明建設成功之日，也就是甘肅走向全面振興之時。

5.生態(tài)立省和發(fā)展生態(tài)經濟應上升為發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，甘肅省委省政府已經提出了生態(tài)文明建設的一攬子計劃。如何建設幸福美好新甘肅，開創(chuàng)富民興隴新局面，全省上下在思考、探索、選擇發(fā)展路徑的過程中，逐步形成了以生態(tài)文明建設為著力點的新共識并付諸行動。

2018年1月，甘肅省委召開十三屆四次全會，做出了《關于構建生態(tài)產業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定》,提出要培育發(fā)展清潔生產、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農業(yè)、中醫(yī)中藥、數據信息、軍民融合十大生態(tài)產業(yè)，堅定走好生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展崛起之路。之后，甘肅省政府制定出臺《甘肅省推進綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，共確定了265個、總投資8 200多億元的綠色生態(tài)產業(yè)重點項目。隨后，又逐一制定印發(fā)了十大生態(tài)產業(yè)專項行動計劃，謀劃設立了綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展母子基金，梳理形成了系統完善的十大生態(tài)產業(yè)政策匯編，從而搭建起了一個“1+1+10+X”的政策框架體系，明確了構建生態(tài)產業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的作戰(zhàn)圖和施工圖。加上此前出臺和實施的西部大開發(fā)、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案等，以及《甘肅國家生態(tài)安全屏障建設發(fā)展報告(2017)》提出“樹立綠色發(fā)展理念，實現生態(tài)安全目標，構筑西部生態(tài)屏障，實施‘四屏一廊’工程，建設生態(tài)文明社會，保障人民健康生活”的甘肅國家生態(tài)安全屏障建設設想[12]，這些政策、規(guī)劃和行動計劃共同構成了比較完整的振興甘肅，發(fā)展生態(tài)經濟的制度設計、政策安排和實施方案，必將在甘肅走向振興和崛起的歷史上留下輝煌的一頁。

以上一攬子構建生態(tài)文明產業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起的制度安排和方案計劃，是幾代甘肅人經過長期的反復摸索，付出沉重代價之后，立足省情實際做出的振興甘肅的發(fā)展規(guī)劃。它與黨和國家生態(tài)文明建設、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”建設總體要求高度契合，也是甘肅探索發(fā)展路徑，告別落后，走向崛起的最佳選擇。

為此，建議甘肅省確立生態(tài)立省戰(zhàn)略，將建設生態(tài)文明社會，發(fā)展生態(tài)經濟，置于本省全局發(fā)展戰(zhàn)略的高度和優(yōu)先位置，加以統籌設計和綜合安排，出臺甘肅省生態(tài)文明建設中長期發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，以此統攬現有各類規(guī)劃和方案，為甘肅構建生態(tài)經濟發(fā)展模式和路徑選擇提供引領性與約束性的制度、政策和方案保障。

(二)打造黃金通道，再續(xù)歷史輝煌

絲綢之路甘肅段處于我國內地連接新疆通向域外的中間段落，也是絲綢之路通道發(fā)揮內引外聯、溝通東西，連接南北的樞紐段落。歷史上甘肅得益于絲綢之路的溝通交流和傳輸作用，推動甘肅社會經濟快速發(fā)展并出現繁榮景象。因此，隨著絲綢之路經濟帶的實施，甘肅迎來了再度續(xù)寫歷史輝煌的千載難逢的發(fā)展機遇。

1.積極融入國家“一帶一路”建設規(guī)劃，促進甘肅步入發(fā)展快車道

甘肅要全面融入國家“一帶一路”建設，就必須立足自身條件，在制度保障、政策傾斜、重大項目、重點工程、產業(yè)培育、基礎建設、物流交通、金融信息、文化教育、生態(tài)建設等各方面、各領域，做出科學規(guī)劃和方案設計，對接國家方案計劃，圍繞互聯互通，主動做好甘肅黃金段建設。在主動融入的同時，爭取國家在交通、能源、生態(tài)、扶貧、工程等方面對甘肅的重點支持和政策傾斜。

為此，甘肅省已頒布《絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案》及《甘肅省合作共建中新互聯互通項目南向通道工作方案(2018—2020)》等5個方案規(guī)劃，以建設繁榮絲路、人文絲路、綠色絲路、和諧絲路的中堅力量和重要支撐為己任，“構建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地”。通過著力構建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和“中國絲綢之路博覽會”三大戰(zhàn)略平臺，重點推進道路互聯互通、經貿技術交流、產業(yè)對接合作、經濟新增長極、人文交流合作、戰(zhàn)略平臺建設六大工程，將甘肅打造成絲綢之路經濟帶黃金段。隨著南向通道的打通，加強國際合作，打造有機銜接“一帶一路”的復合型國際貿易樞紐中心和物流通道。這些計劃方案，無疑都能夠與國家方案計劃有效對接。除此之外，建議啟動生態(tài)廊道和新能源兩大工程。

2.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設現代物流基地

在今天“一帶一路”國際合作中，甘肅歷史上曾擁有的優(yōu)勢不僅依然存在，而且，在新時代更為廣闊和更為深入的開發(fā)合作中，又擁有比古代更多的機遇和發(fā)展空間。所以，甘肅省必須充分利用溝通內外、連接各方咽喉樞紐的地理條件和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮通道路線長、空間廣和資源多而特的便利，依托隴海蘭新鐵路線交通骨架作用，將公路、航空、高鐵、管道運輸等有機結合，積極拓展南北新路線，構建立體、網絡狀交通體系，為絲綢之路通道暢通發(fā)揮關鍵作用。同時，主動尋求新項目，引進開發(fā)新技術，發(fā)展新產業(yè)，開拓新型加工業(yè)；大力發(fā)展信息業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)和配送業(yè)，發(fā)揮物流中心和集散地的作用，將甘肅建成絲綢之路重要的現代物流基地，這既有利于絲綢之路經濟帶的發(fā)展和高效運行，也是促進甘肅經濟振興的重要一環(huán)。

3.強化通道功能，拓展通道輻射帶動作用

建立與國際接軌、現代化規(guī)范管理和高效運行的通道體系，既是經濟帶發(fā)展的基礎保障，也是甘肅融入經濟帶和激活自身發(fā)展動能的關鍵之舉。現代通道體系，不僅涉及交通，也涉及管道、能源、文化、技術、人流、物流、信息流、金融流等，幾乎滲透于交通、經濟、文化、社會各方面?，F代通道體系的建立，是甘肅社會基礎條件改善和經濟環(huán)境優(yōu)化的必然要求，也是甘肅經濟實現轉型和跨越發(fā)展的有力支撐。借助絲路流通，不僅能進一步拓展和強化其輻射帶動周邊的作用，又可激發(fā)甘肅全省發(fā)展活力，帶動新產業(yè)、新行業(yè)和新商貿的形成，甘肅經濟快速發(fā)展將由此引爆。

4.開放與物流結合，交流與合作并舉

“一帶一路”建設，是我國進一步全面開放，加強國際合作的重要舉措。因此，甘肅必須借助物流通道和交通樞紐的便利和優(yōu)勢，積極謀劃，主動出擊，制定切實優(yōu)惠政策，營造全面開放的環(huán)境氛圍，做對外開放的排頭兵，多層面、多渠道與中亞、西亞、南亞、東南亞乃至非洲、歐美國家開展實質性合作。以互通有無為前提，根據各個國家、地區(qū)的資源商貿優(yōu)勢和文化傳統，分別施策，開展靈活多樣的溝通交流，不斷探索與各個國家開展商貿文化交流的路徑與內容。只有在通道運行基礎之上的擴大開放，才能以開放促合作，以合作擴大和深化交流，達到互利合作、共建共享、互聯互通。

因此，只要我們抓住“一帶一路”建設這一千載難逢的機遇，不僅甘肅以交通為標志的基礎設施建設將發(fā)生根本性改變，帶動與基礎設施相聯系的產業(yè)和經濟快速發(fā)展以及新產業(yè)的涌現，而且也會為甘肅整體經濟的發(fā)展和產生新的經濟增長點提供條件。更為重要的是，隨著通道交通和通道經濟的大發(fā)展，除了經濟運行速度加快和效益、效率、質量的提高之外，也必將引領文化、技術、信息、金融、商貿等各種交流的擴大和交流水平的提升，進而引發(fā)人們視野、觀念和思想的改變，從而在經濟發(fā)展和民風觀念轉變兩方面為甘肅發(fā)展與振興帶來全局性、徹底性變革。

(三)恢復歷史記憶，重塑甘肅文化形象

改革開放之初，甘肅省歌舞團一部歌舞劇《絲路花語》風靡全國，蜚聲海外，二十多年長盛不衰，這部不朽作品，不僅在國門初開時為中國文化走向世界做出了重要貢獻，而且國人經由這部歌舞劇認識了甘肅。迷人的敦煌壁畫和樂舞藝術，燦爛輝煌的敦煌文化，沙漠中的莫高窟、月牙泉，雪域戈壁中的馬隊、駝鈴，這種大異中原的自然景色和富有民族特色的人文風俗，成為刻印在人們腦海的甘肅印象，甘肅由此在國內率先確立了自己的文化形象。所有這些，無疑都成為當時甘肅自我宣傳的成功之舉和點睛之筆。

然而，在全國各地弘揚地域文化，塑造文化形象，并助推經濟社會與文化騰飛之際，甘肅卻忽略了對自我文化形象內涵的進一步挖掘，致使大漠戈壁、雪域高原景象與干旱荒涼、貧窮落后相交織，成為大多數國人對甘肅的固化印象。這既不是甘肅的真實面貌，也不利于提振隴人士氣。因此，有必要重塑甘肅的文化形象。

要重塑甘肅的文化形象，明確自身的優(yōu)劣得失是前提，充分認識自身的自然特點和歷史文化優(yōu)勢是關鍵，立足實際因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢，重新確立品牌形象是核心。

1.甘肅自然風光多彩獨特，人文特色多元厚重

甘肅地域遼闊，自然條件復雜多樣，造就了自然風光的美輪美奐、旖旎多彩，使之既有南國水鄉(xiāng)之秀，又具北國山原之雄，還兼雪域大漠之奇。如此異彩紛呈的自然美景，在“一帶一路”啟動和西部旅游升溫趨熱之際，甘肅最有可能成為綻放魅力之花的西部省區(qū)。

特有的農牧過渡、多民族交錯的人文格局，使甘肅成為中華文明的重要發(fā)源地之一、多民族交錯匯聚和融合再生的熔爐、農牧文化與文明的過渡帶、中西文化交流的通道和化合區(qū)、多元文明交匯和文化聚合再生的基因庫。甘肅作為農耕文明和游牧文明不斷交融創(chuàng)新，東西方四大文化體系匯流融通的聚合區(qū)，為中華文化的復興和繁榮提供了豐富的元素和充足的養(yǎng)料，也使甘肅地域文化充滿活力、異彩紛呈。

基于以上資源特色和優(yōu)勢，甘肅主體文化形象的塑造關鍵要用好文化、旅游兩手牌，打出組合拳。要大寫意規(guī)劃，工筆重彩落實，畫龍點睛出彩，通過挖掘資源內涵，擴大宣傳力度，展示多彩魅力，改善固有形象，提升影響力和吸引力，重塑甘肅的文化形象。

2.重新挖掘概括甘肅精神，提振隴人士氣

“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，形象地表明了甘肅環(huán)境條件差，發(fā)展難度大和創(chuàng)業(yè)艱辛的省情實際。但是，這一總結是對省情現狀的寫實化概括，稍顯直白，有必要再進一步倡議全省上下進行新的討論和概括。這種討論和關注，既是進一步認清省情的有效途徑，也是借以凝聚人心的重要抓手。甘肅精神的提煉概括，必須立足省情特點進行思考。建議從多元交融、執(zhí)著創(chuàng)新、艱苦奮斗這一角度切入進行概括。

3.聚焦文化和旅游資源，確立甘肅主體文化形象

在市場經濟和信息社會，借助省域文化優(yōu)勢和自然風光，提煉旅游宣傳口號，重塑各省文化形象已成為潮流，而且收效明顯。我國各省在打造自己文化形象和品牌時，大多以歷史文化、自然風光或民俗風情特點切入。如“水韻江蘇”“詩畫浙江”“七彩云南，旅游天堂”等，都是典型例證。悠久燦爛、輝煌多元的歷史文化，多姿多彩、美輪美奐的自然風光，無疑是甘肅最具代表性的文化優(yōu)勢和形象標志，自然也是概括提煉甘肅主體文化形象的主要依據。

主體文化形象的提煉概括，既要言簡意賅、通俗易懂、高度概括，又要朗朗上口、過目不忘、印象深刻。甘肅省新確定的旅游形象品牌“交響絲路，如意甘肅”，有品位，有內涵，也抓住了甘肅的文化優(yōu)勢和資源特點。當然，我們還可以進一步探討深化，通過新聞媒體或網絡平臺向社會各界公布并征求意見，這既有利于品牌的再提煉和形成共識，借此也可以進一步擴大宣傳和影響。

4.通過開發(fā)利用和宣傳推介打好文化牌

作為歷史文化資源大省，甘肅是中國最早的農業(yè)多樣化中心，彩陶藝術的中心，敦煌學、簡牘學的故鄉(xiāng)，始祖文化、青銅文化、玉文化、民族文化與華夏文明起源關系密切；絲綢之路、石窟走廊成為中西文化交流的樞紐要道；花兒、皮影等非物質文化遺產眾多[13]。這些文化瑰寶大多整理挖掘和開發(fā)宣傳不足。因此，要打好文化牌，一是挖掘整理和研究先行，以揭示其歷史價值和文化內涵，確立其應有的地位；二是立足文化資源，通過創(chuàng)意設計、品牌塑造和人文景觀開發(fā)，使?jié)撛诘奈幕Y源優(yōu)勢轉化為現實的文化產品和產業(yè)；三是組織專家學者和作家記者利用小說詩歌、影視歌舞創(chuàng)作，報紙雜志、新聞媒體深度推介報道，網站互聯網和微信公眾號宣傳等，立體式將甘肅歷史文化及其產品以雅俗共賞、大眾喜聞樂見的形式，進行推介宣傳，以達到產生轟動效應和改善甘肅文化印象的雙重作用。

5.通過強基礎和創(chuàng)品牌打好旅游牌

除了個別景區(qū)景點，甘肅已開發(fā)的不少景區(qū)景點還處于初級狀態(tài)，還有不少景區(qū)資源尚待開發(fā)。這種差距反而使我們擁有了后發(fā)優(yōu)勢和后來居上的可能。所以，要打好旅游牌，一是大力加強基礎建設，形成優(yōu)質便捷的吃住行游購娛等旅游基本服務功能；二是圍繞特色亮點下大功夫，精心開發(fā)旅游產品，進一步拓展建設參與式、體驗式和休閑式優(yōu)質景點，打造系列化、復合型、高品質旅游景區(qū)，創(chuàng)出獨特品牌；三是以全域旅游為主線，優(yōu)化開發(fā)方案，設計精品線路，建立立體網絡，提升輻射能力，拓展客源市場，并做好與周邊省區(qū)乃至國外市場的聯通和對接，激活旅游經濟，形成支柱產業(yè)。甘肅旅游的騰飛，不僅可以引爆一系列下游產業(yè)的大發(fā)展，而且也能為國人了解甘肅、認識甘肅、重塑甘肅文化形象產生積極作用。