何長輝

（1.同濟大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200092；2.安徽省社會科學(xué)院 區(qū)域現(xiàn)代化研究院，安徽 合肥 230051）

黨的十九屆五中全會明確提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一是社會文明程度得到新提高，使“社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高”［1］，進一步豐富人民精神文化生活、增強中華民族凝聚力。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實、著眼全局和長遠作出的戰(zhàn)略決策。

基層作為黨的工作重心、執(zhí)政基礎(chǔ)、活力源泉之所在，是思想領(lǐng)域金字塔的根基、意識形態(tài)工作“責(zé)任鏈條”的關(guān)鍵一環(huán)，也是落實“守土有責(zé)”最為具體的實踐者?；鶎右庾R形態(tài)工作的效果如何，取決于基層群眾的思想認可、情感認同，基層群眾的思想動態(tài)直接影響意識形態(tài)工作凝聚力、引領(lǐng)力的發(fā)揮。鑒于此，摸清當(dāng)前農(nóng)村基層群眾的思想動態(tài)顯得十分迫切。為全面掌握農(nóng)村基層群眾思想動態(tài)，增強新形勢下做好基層群眾思想工作的針對性、有效性，筆者深入皖北、皖西和皖南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣城所在地）的村莊、社區(qū)，采取小型座談會、實地走訪、查看資料、媒體觀察、人物訪談或隨訪等多種方式，梳理農(nóng)村基層群眾思想動態(tài)、存在的突出共性問題及主要原因，提出解決基層群眾思想問題的建議。

一、當(dāng)前基層群眾思想動態(tài)的基本狀況

筆者在皖北、皖西和皖南選取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，發(fā)放180 份問卷，收回有效問卷169 份，召開8人左右的小型座談會6次，重點訪談39人次，隨訪18人次?？傮w來看，黨的十八大以來，隨著黨中央一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略實施，國家綜合國力進一步提升，人民生活水平明顯提高，社會保障體系逐步完善，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強，農(nóng)村基層群眾思想動態(tài)總體表現(xiàn)為積極、健康、穩(wěn)定、理性，價值趨于成熟向上、互相包容的態(tài)勢，群眾的公民意識、權(quán)利意識、參與意識都顯著增強。

（一）宏觀上看，主要表現(xiàn)為五個“明顯提升”

1.社會風(fēng)尚向上向善明顯提升

近年來，宣傳部門大力推進理論武裝下基層，打通理論服務(wù)群眾“最后一公里”，群眾對黨和國家的大政方針能夠及時了解。調(diào)研顯示，95%以上的基層受訪群眾對黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政理念有著高度的認同和共識；約73%的受訪者對黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡視巡察、掃黑除惡選擇“高度認可”；對“中國夢”“四個全面”“五位一體”、脫貧攻堅、新發(fā)展理念、“一帶一路”、人類命運共同體等概念，有80%的受訪者較為熟悉并給予高度認同和極高評價。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的支撐下，社會主義核心價值觀貫穿于農(nóng)村基層社會生活的方方面面。這說明，在當(dāng)前農(nóng)村基層群眾中，社會主義核心價值觀逐漸內(nèi)化為人們的精神追求，提高人們對社會主流意識形態(tài)的認同度，進而外化為人們的自覺行動，表現(xiàn)為積極支持擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路，全社會團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)進一步鞏固、群眾基礎(chǔ)也得到進一步鞏固。

2.主流意識形態(tài)吸引力、凝聚力明顯提升

伴隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流更加頻繁，主流意識形態(tài)與多樣化的社會思潮長期共存、相互激蕩的趨勢更加顯著。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾受多元多樣多變社會思潮影響不大，主流意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)得到加強；社會治理層面人們側(cè)重關(guān)注“中國之治”的制度密碼，期待各方面制度更加成熟更加定型，對民族復(fù)興、安定團結(jié)、中國精神、中國力量有著輿論共識，對民生改善、社會保障、反腐倡廉有著共同訴求，對美好生活、人生價值、社會責(zé)任有著共同心愿，認為當(dāng)前授予國家勛章榮譽稱號、評選表彰“最美奮斗者”“時代楷?！钡然顒?，契合了群眾高度認可的社會主義核心價值的追求。這說明，基層社會思想意識有了更加積極健康的變化。

3.對國家和個人未來信心明顯提升

群眾對國家制度和社會生活環(huán)境比較滿意，特別是2020 年以來應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情，打響了萬眾一心防控疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類抗“疫”史上的奇跡，基層群眾給予真誠的點贊，受訪群眾對“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路”選擇“充滿信心”。在回答“如何評價黨委、政府保障和改善民生問題所做的工作”時（包括“一號文件”、新農(nóng)合、土地確權(quán)、環(huán)境綜合治理、秸稈禁燒、廁所革命、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、民生工程等政策），約有90%的受訪基層群眾選擇“滿意”和“基本滿意”這兩項。同時，有90%的受訪者對“實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)”選擇“堅信”和“有信心”。這說明，整個社會情緒基調(diào)處于樂觀水平。

4.社會文明程度明顯提升

近年來，黨和政府通過農(nóng)村公共服務(wù)有效供給和大量深入細致的思想工作，在潤物細無聲中引導(dǎo)廣大干部群眾自覺培養(yǎng)健康、節(jié)儉、文明的生活方式和生活習(xí)慣，基層群眾的生活方式更加文明健康，群眾文化休閑活動多種多樣，個人素質(zhì)得到有效提升。在回答“黨的十八大以來，你認為對群眾影響大、效果好的公共文化服務(wù)有哪些（可以多選，最多可選擇四項）”時，約有80%的受訪者選擇“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化健身廣場、農(nóng)民文化樂園、農(nóng)家書屋、網(wǎng)絡(luò)光纖”等基礎(chǔ)設(shè)施選項。調(diào)研顯示，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的發(fā)展，讓群眾了解信息的途徑越來越廣，獲取信息的渠道越來越多，有60%以上的基層群眾通過互聯(lián)網(wǎng)和手機等方式對反腐敗斗爭、社會保障、食品安全、創(chuàng)業(yè)致富、疫情防控予以關(guān)注，其中40 歲以下受訪者約有90%通過互聯(lián)網(wǎng)或移動終端了解社會熱點信息，這反映出基層群眾積極參與網(wǎng)絡(luò)政民互動，積極融入社會發(fā)展大潮，及時關(guān)注“精彩的外面世界”，對各種社會不良現(xiàn)象堅持公義，抵制假惡丑，體現(xiàn)出了良好的思想道德素養(yǎng)，緊跟時代步伐、崇尚新風(fēng)正氣成為基層群眾的普遍追求。

5.心態(tài)、行為理性傾向明顯提升

當(dāng)前，基層群眾追求健康文明和諧的生活方式漸成主流：在各種突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置上，對黨和國家抱有高度自信；對社會發(fā)展中出現(xiàn)的敏感話題，能客觀分析、理性對待；對社會中出現(xiàn)的“怪事”“趣事”“新鮮事”，更加開放包容，能正確看待不同聲音；法治意識、維權(quán)意識不斷增強，特別在自身遇到糾紛或受到非法侵害時，更多會選擇通過協(xié)商解決或訴諸法律。這些表現(xiàn)說明，當(dāng)前基層群眾的社會心態(tài)與新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢相適應(yīng)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了良好的精神和思想基礎(chǔ)。

（二）從微觀層面看，群眾的心態(tài)主要表現(xiàn)為“五求”“五盼”“五怕”

1.“五求”

一求富?；鶎尤罕娖毡橛袕娏业那蟾辉竿?，伴隨著改革開放，人員不斷流動，農(nóng)民外出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工，不僅見識了高樓大廈、轎車洋房，也刺激了群眾強烈的自我發(fā)展愿望，向往更加富足的生活。二求樂。在物質(zhì)生活水平不斷得到滿足的同時，農(nóng)民對群眾性精神文化生活需求越來越高、越來越多。有81%的受訪群眾對“送戲進村”“群眾春晚”“文化惠民消費季”等喜聞樂見的文體活動表示“非常歡迎”。三求知。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技知識擁有迫切的求知欲，有78%的“80 后”“90 后”新生代農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)、電商等興趣濃厚。四求美。群眾強烈期盼有一個“生態(tài)宜居村莊美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的良好生產(chǎn)、生活環(huán)境。五求權(quán)。當(dāng)前，要求參與農(nóng)村基層民主建設(shè)的訴求不斷增強，60%的座談群眾表示參加村委會換屆選舉的熱情比以前高了，希望通過民主選舉，進一步增強黨務(wù)村務(wù)公開的透明度，行使自己當(dāng)家作主的權(quán)力。

2.“五盼”

一盼好政策。群眾對中央“一號文件”、糧食最低收購價、“四好農(nóng)村公路”建設(shè)、困難群眾生活保障、“兩免一補”等政策極為擁護。同時，約50%的受訪者對農(nóng)資價格不斷上漲、農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道不暢、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施失修等“很有意見”或“意見較大”。廣大農(nóng)民熱切期盼有更優(yōu)惠更直接的好政策，讓農(nóng)民種地也有賺頭。二盼好干部。火車跑得快，全靠車頭帶?；鶎痈刹颗c群眾衣食住行息息相關(guān)，是群眾身邊的干部，是尋求發(fā)家致富的帶頭人，基層優(yōu)秀干部最受歡迎，80%以上的受訪群眾表示，期望知識化、年輕化的干部能夠留下來、沉下去，改變村干部結(jié)構(gòu)，為村兩委班子帶來新鮮血液。三盼好集體。群眾越來越認識到集體力量重要性，尤其是當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)社會化服務(wù)程度不斷提高，群眾越來越關(guān)注集體和個人的互動互促發(fā)展，在追求個人致富的同時，盼望集體經(jīng)濟壯大起來，特別關(guān)注村里先富起來的“能人”帶動集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“共同富?！?。四盼好風(fēng)氣。86%的受訪的群眾對少數(shù)青壯年不思務(wù)工、沉迷賭博，地痞流氓無事生非，竊賊村霸禍害一方的行為表示“深惡痛絕”，希望有一個和諧健康文明的新鄉(xiāng)風(fēng)。五盼好保障。許多年弱多病、“雙女戶”和“五保戶”老人，盼望國家政策能夠健全保障兜底機制，能夠老有所依、老有所養(yǎng)、老而無憂。隨機選擇參加訪談的12 戶原深度貧困戶無一例外盼望脫貧后，政府能“再送一程”，讓以后的生活有保障。

3.“五怕”

一怕干部不實。怕干部搞特權(quán)、不公正，優(yōu)親厚友；假務(wù)實、搞形式，不務(wù)正業(yè)；不民主、亂拍板，盲目決策。二怕攤派收費。一些地方村級集體經(jīng)濟沒有發(fā)展起來，集體沒錢辦事，往往通過“一事一議”向群眾伸手收錢，對這些行為，約90%的受訪群眾有“不滿情緒”。三怕攀比成風(fēng)。農(nóng)村傳統(tǒng)的婚喪嫁娶自不用說，眼下，滿月、抓周、考大學(xué)、住新房、老人過壽等都要操辦，大操大辦名目越來越多，應(yīng)接不暇，特別是經(jīng)濟落后的皖北鄉(xiāng)村和皖西偏遠山區(qū)，天價彩禮、大擺宴席導(dǎo)致“打腫臉充胖子”“死要面子活受罪”“辦一場事欠一屁股債”等現(xiàn)象時有發(fā)生，有近80%的受訪村民表示“苦不堪言”，渴望移風(fēng)易俗、為民減負。四怕看病上學(xué)。大病依然是導(dǎo)致群眾貧困的主要原因。還有當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱，父母擔(dān)心自家孩子“輸在起跑線上”，想方設(shè)法把孩子送到縣城中小學(xué)借讀，為此要在縣城租房子陪讀，給家庭帶來較大經(jīng)濟和精神負擔(dān)。高中、大學(xué)階段的學(xué)習(xí)和生活費用，讓農(nóng)村的許多父母喘不過氣來，少數(shù)困難家庭因此債臺高筑。五怕治安問題反彈。80%的基層群眾特別是留守老人、留守婦女對平安鄉(xiāng)村建設(shè)、掃黑除惡、掃黃打非進基層等活動表示高度贊成。但害怕因為“差不多、松口氣、歇歇腳”導(dǎo)致的社會治安問題反彈，希望專項行動能夠持續(xù)開展，形成長效機制，推動社會長治久安。

二、當(dāng)前基層群眾思想動態(tài)中值得注意的問題

在基層群眾思想動態(tài)主流積極健康向上的同時，部分基層群眾的思想意識中還存在著一些應(yīng)引起注意的問題和傾向。

（一）宏觀上看，主要是理想信念淡化和道德修養(yǎng)淡化

1.理想信念不夠純

調(diào)研顯示，認識問題還一定程度存在，農(nóng)村一些群眾受金錢至上、名利至上等思想影響，認為理想、信仰是空的、虛的，只有掙錢才是實的，信奉“金錢是萬能的”。

2.集體意識不夠強

還有小部分基層群眾在思想認識上偏向于自我，往往以自身利益為中心，對涉及自身的健康、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等非常關(guān)注，而對國家、集體等觀念較弱，遇到與自己利益無關(guān)的事，經(jīng)常會“事不關(guān)己高高掛起”。如在土地確權(quán)及秸稈禁燒等工作中，群眾認為是政府的事情，有約22%的受訪者對參與配合這些工作表示“說不清”或“不積極”。

3.道德評價標(biāo)準不夠高

有80%的受訪群眾很介意“周圍人怎么看”自己的日常行為。調(diào)研發(fā)現(xiàn)30%的受訪者把中國特色社會主義文化自信與“仁義禮智信”的儒家文化相混淆，對中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德規(guī)范界限較為模糊。這說明，在對群眾進行價值觀教育時，一定要結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時，群眾之間的相互監(jiān)督、村民自治委員會的監(jiān)督也不可缺少。

（二）從微觀上看，主要有“五種傾向”值得關(guān)注

1.小富即滿、小富即安不同程度存在

走訪了解到，還有小部分群眾的生活狀態(tài)滿足于“老婆孩子熱炕頭”，部分城鎮(zhèn)群眾滿足于收收房租、打打麻將、遛遛寵物，對于怎樣擴大再生產(chǎn)、怎樣更好地創(chuàng)收，表現(xiàn)不是很積極，這一現(xiàn)象在皖北部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)較為明顯。

2.封建迷信沉渣泛起

“婚喪嫁娶看風(fēng)水、生老病死搞迷信”在農(nóng)村仍然存在，配陰婚、燒祭品現(xiàn)象時有發(fā)生，沉寂多年的“巫婆神漢”“風(fēng)水師”，在少數(shù)偏遠農(nóng)村地區(qū)“重現(xiàn)江湖”騙人錢財，誘發(fā)迷信思想回潮。還有人利用宗教活動做違法之事，影響了城鄉(xiāng)社會安定，“日子越過越好，人情越來越淡”，農(nóng)村傳統(tǒng)美德出現(xiàn)滑坡跡象。

3.輕“養(yǎng)”厚“葬”現(xiàn)象仍未消失

約有26%的受訪者認為，子女對家中老人沒有做到“厚養(yǎng)”在農(nóng)村地區(qū)不同程度存在，甚至有虐待老人的現(xiàn)象，一旦老人去世，子女卻又把“厚葬”看得很重，純粹做樣子給別人看。

4.“等靠要”思想不同程度存在

在脫貧攻堅中，出現(xiàn)了一些爭當(dāng)貧困戶、貧困戶不愿脫貧的怪現(xiàn)象，城鎮(zhèn)社區(qū)群眾互相攀比私搭亂建、爭做拆遷戶。

5.對非法傳教活動鑒別能力有限

基層群眾識別能力有限，往往無法有效辨別正常的宗教活動和非法宗教活動，少數(shù)人甚至以邪教作為精神寄托。比如，皖北一位人口大縣的政府負責(zé)人介紹，從2012 年到2015 年，他就參與處理了12起非法傳教活動。

三、當(dāng)前基層群眾思想動態(tài)的成因分析

（一）社會環(huán)境影響

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生新的變化，農(nóng)村原有的社會體系受到?jīng)_擊，基層群眾的思想也隨之發(fā)生改變。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行，強化了農(nóng)民在經(jīng)濟大潮中各顯神通的個體觀念，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化組織化程度，弱化了基層群眾的義務(wù)觀念和國家、集體意識，雖然現(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化，但影響仍在。加之拜金主義、個人本位主義等負面效應(yīng)影響，使群眾思想中固有的優(yōu)良傳統(tǒng)道德觀念受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，一切向“錢”看，財富多寡成了成功與否的重要評價標(biāo)準。

（二）組織引導(dǎo)工作相對滯后

新時期一些基層組織對群眾意識形態(tài)引導(dǎo)尚存在不足，對利益格局深刻調(diào)整引起人民群眾利益訴求呈現(xiàn)的新情況研究不透、不深，對農(nóng)村歷經(jīng)土地延包、計生政策調(diào)整、稅費改革、村組合并、掃黑除惡等一系列變革大事，給基層群眾帶來了什么樣的影響，群眾的思想深處究竟產(chǎn)生了什么樣的波動和變化，缺少深入細致研究和宏觀引導(dǎo)。

（三）不良作風(fēng)影響

當(dāng)前，干部隊伍中還存在一些浮夸謊報、脫離群眾，遇事推諉、怕負責(zé)任等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，基層群眾非常不滿。還有極少數(shù)基層單位把利益部門化，漠視基層群眾利益。比如皖北某地為照顧廣電部門利益，強迫安裝電視戶戶通，增加了農(nóng)民看電視成本，引起基層群眾不滿；對脫貧摘帽中的“刷白墻”、新修公廁缺水沒電、污水處理設(shè)施成擺設(shè)等“面子工程”，群眾意見比較大。

（四）自身因素制約發(fā)展

一些農(nóng)村群眾因現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)不足，也缺乏自主學(xué)習(xí)意識，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不敢嘗試，難以適應(yīng)瞬息萬變的信息社會發(fā)展，影響了本地經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，也直接影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進程。

（五）基層隊伍結(jié)構(gòu)不合理

近年來，基層隊伍人員老化較為嚴重，與城市比，不僅工資待遇相對較低，工作條件、生活環(huán)境也有較大差距。一些農(nóng)村留不住年輕人，留下來的要么是為了“照顧家”，要么也是準備考出去或調(diào)走。此外，各地在核編干部數(shù)量時，沒有考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诨鶖?shù)，導(dǎo)致人口基數(shù)多的地方干部工作起來“力不從心”。比如，同是鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員，皖北一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳工作對象是3 萬到10 萬群眾，而皖南一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口普遍只有2萬人左右。

四、解決基層群眾思想問題的思考

（一）加強群眾的思想引導(dǎo)和教育工作

一是加強基層群眾思想教育。通過微宣講、末梢宣講、藝術(shù)化宣講等形式，深入基層廣泛持久地開展宣講活動，把基層群眾關(guān)心關(guān)注的問題作為宣講的著力點、切入點，用群眾聽得懂的語言、看得見的事實、信得過的典型、記得住的案例，引起基層群眾的共鳴，讓黨的最新理論成果“飛入尋常百姓家”。二是豐富文化載體陣地?！拔幕旧戆喂δ?、社會功能、經(jīng)濟功能。就其政治功能而言，就是要充分發(fā)揮意識形態(tài)宣傳與思想政治教育作用，進而引導(dǎo)社會輿論?！保?］因此，要創(chuàng)建集思想教育、道德建設(shè)、文體活動、休閑娛樂等功能于一體的公共文化服務(wù)基地，積極挖掘利用本地傳統(tǒng)文化資源，賦予其新的精神內(nèi)涵，利用重大節(jié)日、重大活動，開展豐富多彩的文體活動，以優(yōu)秀、健康、向上的文化來豐富群眾的精神生活。三是抓好宣傳教育。加大典型宣傳教育力度，開展先進典型示范人物評選，培養(yǎng)樹立好人典型和文明模范，引導(dǎo)基層群眾學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進，形成示范引導(dǎo)、以點帶面的良好氛圍。

（二）完善群眾思想動態(tài)工作機制

習(xí)近平總書記指出，“培育和弘揚社會主義核心價值觀，不僅要靠思想教育、實踐養(yǎng)成，而且要用體制機制來保障?！保?］一是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮好共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，齊抓共管，做好基層青年、婦女等不同群體的思想教育工作。二是建立健全基層人才培養(yǎng)引進機制。把政治素質(zhì)過硬、善于做群眾思想工作的人才充實到基層思想政治工作隊伍中來，打造一支能力互補、配合有力、溝通有序的人才隊伍。三是注重創(chuàng)新工作機制。不斷發(fā)揮基層政府社會治理的主導(dǎo)作用和基層群眾參與的主體作用，引導(dǎo)群眾合法地表達利益訴求，始終堅持依法辦事。

（三）牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，種好“責(zé)任田”

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，強化和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是做好意識形態(tài)工作的關(guān)鍵。建立責(zé)任制、落實責(zé)任制，是對意識形態(tài)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是立足當(dāng)前意識形態(tài)工作實踐提出的針對性舉措。現(xiàn)在基層常常流行“不怕干活，就怕干了白干，更怕不知道干了誰的活”。這句話反映了現(xiàn)實生活中責(zé)任清單不明晰，“人人有責(zé)”往往陷入“人人無責(zé)”的困境。因此，應(yīng)拿出較真碰硬的勇氣，采取切實措施，明確責(zé)任主體的職責(zé)，細化崗位責(zé)任，推動黨員干部主動擔(dān)當(dāng)，從“愛黨、護黨、為黨”的高度，堅持“誰家孩子誰抱走”的原則，管好屬于自己的“一畝三分地”，防止給錯誤思想觀點傳播提供渠道，不讓中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的土壤上長出否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會主義的毒苗。

（四）解決思想問題與解決利益問題相結(jié)合

一種意識形態(tài)是否具有強大的凝聚力、引領(lǐng)力，根本上取決于它所代表的利益是否能得到相應(yīng)群體的認同，換句話說，只有當(dāng)人們對現(xiàn)實的物質(zhì)與精神需要得到一定程度的滿足，人們才會把這種意識形態(tài)上升為穩(wěn)定的信念和信仰。馬克思指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］利益是思想的基礎(chǔ)，沒有利益的支撐，意識形態(tài)會失去根基，恩格斯說過“思想一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑”［5］。要解決群眾思想中的矛盾問題，必須從群眾的切身利益出發(fā)，同維護群眾利益和解決實際問題相結(jié)合，以安民、為民、富民為目標(biāo)，辦好事關(guān)群眾切身利益的民生實事。要增強與群眾的溝通，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，多做解疑釋惑、凝聚人心的工作，既講道理、又辦實事，把好事辦實、實事辦好，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好，化消極因素為積極因素，將思想政治工作滲透到為群眾辦實事、辦好事中，在為群眾排憂解難中增強思想政治工作的滲透力，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（五）注重人才培養(yǎng)，加強隊伍建設(shè)

做好基層意識形態(tài)工作，關(guān)鍵在于“更新理念提升認識的前提下，加強基層意識形態(tài)工作者隊伍建設(shè)”［6］。結(jié)合工作任務(wù)，不斷充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）宣傳文化工作人員，行政村（社區(qū)）至少配備一名專職宣傳文化工作人員，支持建立村級宣傳文化隊伍。積極推廣文化工作指導(dǎo)員制度，鼓勵藝術(shù)院團、群眾文化機構(gòu)專業(yè)人員到基層擔(dān)任文藝指導(dǎo)員。對所需文藝創(chuàng)作人才、社科理論研究人才和文化經(jīng)營人才，要出臺相應(yīng)的激勵政策，為他們營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。同時，注重對非公企業(yè)和社會組織、民間文化志愿者的培養(yǎng)和扶持，創(chuàng)新方式方法，提高服務(wù)功能，提升實際工作效果。

（六）營造良好的社會輿論環(huán)境

輿論導(dǎo)向是關(guān)乎黨和人民禍福、安邦定國的大事，基層社會輿論環(huán)境則直接影響群眾的價值取向，對人們的思想動態(tài)和社會生產(chǎn)生活產(chǎn)生潛移默化的重大影響?！昂玫妮浾摽梢猿蔀榘l(fā)展的‘推進器’、民意的‘晴雨表’、社會的‘黏合劑’、道德的‘風(fēng)向標(biāo)’，不好的輿論可以成為民眾的‘迷魂湯’、社會的‘分離器’、殺人的‘軟刀子’、動亂的‘催化劑’。”［7］為此，應(yīng)利用多種方式引導(dǎo)好農(nóng)村社會輿論，各類媒體和報道都必須堅持正確導(dǎo)向，積極宣傳農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人、新鄉(xiāng)賢等先進事跡，宣傳基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的好做法好經(jīng)驗，收集反饋群眾建議，開展線上交流、線下引導(dǎo)，營造“好事大家傳、壞事大家管、歪風(fēng)大家糾”的良好社會輿論氛圍。