李浩 熊志華

為積極應(yīng)對人口老齡化問題，滿足農(nóng)村老人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的安養(yǎng)需求，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村養(yǎng)老短板，近年來，上高縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的工作重要論述精神，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，大力推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，通過強(qiáng)化三個(gè)統(tǒng)籌，農(nóng)村互助養(yǎng)老事業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌政策支持，健全農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制

上高縣科學(xué)制定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與基本保障、助殘扶弱等政策的協(xié)同性。一是構(gòu)建發(fā)展框架，形成一個(gè)格局。出臺(tái)《上高縣關(guān)于全面建立農(nóng)村留守老年人探視巡訪制度的通知》，建立農(nóng)村留守老年人縣、鄉(xiāng)、村、組、鄰“五級聯(lián)動(dòng)”定期巡訪關(guān)愛制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)全覆蓋、無死角。制定《關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“黨建+樂齡中心”建設(shè)的工作方案》，從兜底線、補(bǔ)短板、活市場、促消費(fèi)等方面，構(gòu)建起全方位、多層次、多渠道的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系。二是科學(xué)規(guī)劃布局，畫好一張地圖。對全縣“樂齡中心”開展建設(shè)運(yùn)營調(diào)研，全面摸清建設(shè)布局和發(fā)展需求，明確“撤小并舊、提質(zhì)擴(kuò)容、區(qū)域輻射”的要求，繪制農(nóng)村“養(yǎng)老服務(wù)地圖”，確保“樂齡中心”布局整體優(yōu)化。三是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，完善一個(gè)體系。完善農(nóng)村養(yǎng)老政策支持體系，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村特困人員基本生活、照料護(hù)理等救助供養(yǎng)政策，為1112名農(nóng)村分散供養(yǎng)特困老人每人每月發(fā)放670元基本生活保障;根據(jù)各“樂齡中心”運(yùn)營情況，縣、鄉(xiāng)財(cái)政按8：2的比例按月?lián)?shí)撥付1200-1800元/月的長效運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

統(tǒng)籌項(xiàng)目資源，補(bǔ)齊農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施短板

上高縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各地資源稟賦，穩(wěn)步推進(jìn)“樂齡中心”建設(shè)。一是整合建設(shè)一批。整合新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)家書屋、祠堂等既有場所，累計(jì)投入資金1253萬元，建成“樂齡中心”125個(gè)，建制村覆蓋率達(dá)67%。二是改造提升一批。立足照料需求，對“樂齡中心”現(xiàn)有服務(wù)功能區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并對房屋、場地等進(jìn)行適老化改造，增加醫(yī)療康復(fù)等設(shè)施，完善照料服務(wù)能力。當(dāng)前累計(jì)投入113萬元，改造提升“樂齡中心”32個(gè)。三是計(jì)劃擴(kuò)建一批。結(jié)合鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃，分步實(shí)施養(yǎng)老設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投入資金168萬元，對區(qū)位優(yōu)勢、服務(wù)基礎(chǔ)較好的11個(gè)“樂齡中心”進(jìn)行擴(kuò)建，轉(zhuǎn)型發(fā)展為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

統(tǒng)籌服務(wù)管理，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展質(zhì)量

上高縣針對農(nóng)村“樂齡中心”管理不規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)能力不足等問題，創(chuàng)新方式、精準(zhǔn)施策。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。通過政府購買服務(wù)，委托第三方對全縣“樂齡中心”安裝智慧平臺(tái)監(jiān)控設(shè)備，對“樂齡中心”運(yùn)營情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。出臺(tái)《上高縣“樂齡中心”管理考核辦法》，制定人身、食品、消防安全等8項(xiàng)日常管理制度范本和操作規(guī)程、10項(xiàng)工作記錄冊，進(jìn)一步規(guī)范“樂齡中心”管理。二是拓展服務(wù)范圍。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織參與農(nóng)村“樂齡中心”服務(wù)，在滿足服務(wù)對象助餐需求的基礎(chǔ)上，不斷拓展助安、助醫(yī)、助娛等關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容;在滿足老年人需求的前提下，向農(nóng)村留守兒童、殘疾、失能、半失能等人群開放服務(wù)，服務(wù)各類人員1400余人。三是提升服務(wù)能力。引導(dǎo)發(fā)展為老志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)黨員干部、志愿者等到樂齡中心開展幫扶服務(wù)，增加為老服務(wù)供給。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、協(xié)議合作等方式，全縣“樂齡中心”實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象重大疾病巡診、健康體檢、健康管理等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，該縣將進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、解民憂，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施布局，不斷提高管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量，托起千家萬戶穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

作者簡介：李浩，上高縣政府辦;熊志華，上高縣鄉(xiāng)村振興局。

責(zé)任編輯：史慧芳