韓 竹，崔英錦

(1.牡丹江師范學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157012；2.哈爾濱師范大學(xué)，哈爾濱 150025)

中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育是德育的重要內(nèi)容，我國(guó)一直重視在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育工作。1994年我國(guó)開(kāi)始在中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育試點(diǎn)工作，2008 年11 月26 日教育部辦公廳、國(guó)家民委辦公廳印發(fā)了《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”)，從不同層面加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作的認(rèn)識(shí)，其目的在于迅速在全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)和深化民族團(tuán)結(jié)教育，服務(wù)于我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。作為多民族和諧共存的省份，黑龍江省積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在全省中小學(xué)開(kāi)展了一系列民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，其意義重大，影響深遠(yuǎn)。

據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，牡丹江地區(qū)有少數(shù)民族37個(gè)，人數(shù)較多的少數(shù)民族依次為朝鮮族、滿(mǎn)族、回族、蒙古族。因此，本文選取牡丹江市8所中小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，具有一定的代表性。

一、中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的必要性

價(jià)值觀、祖國(guó)觀、民族觀和文化觀形成的關(guān)鍵時(shí)期就是中小學(xué)階段。在中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，可以讓學(xué)生在幼年時(shí)期認(rèn)識(shí)到我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，56個(gè)民族共同奮斗創(chuàng)造了今天的中華民族。中華民族是各民族共同擁有的大家庭，中華文明是全人類(lèi)共同的文明，讓這種意識(shí)深入中小學(xué)生內(nèi)心，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入中小學(xué)生頭腦并生根發(fā)芽，這將決定其是否能從小樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，也關(guān)系著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)以及中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人要求必須在全國(guó)中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。我們的事業(yè)來(lái)之不易，要想保證社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，必須有可靠的接班人，而培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，就必須從青少年開(kāi)始培養(yǎng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，引導(dǎo)各族青少年牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、世界觀和人生觀，這將從源頭保證我們民族的凝聚力和向心力，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展[1]。

社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安都進(jìn)一步要求在中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。國(guó)家的統(tǒng)一大業(yè)始終要放在首位，而民族的團(tuán)結(jié)是保證國(guó)家統(tǒng)一的最重要因素，國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)是世代中華兒女共同的心愿，是全體中國(guó)人民最根本的利益。我國(guó)作為一個(gè)多民族國(guó)家，1億多人口的少數(shù)民族，占全國(guó)總?cè)丝诘?%以上，因此民族團(tuán)結(jié)在我國(guó)就顯得尤為重要且迫切。要搞好民族團(tuán)結(jié)教育，就要從小培養(yǎng)，在中小學(xué)階段讓民族團(tuán)結(jié)的種子在學(xué)生幼小的心靈生根發(fā)芽。在中小學(xué)開(kāi)展扎實(shí)的民族團(tuán)結(jié)教育，可以讓青少年從小樹(shù)立維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)。

二、中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的目的

在中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，應(yīng)該充分考慮中小學(xué)生的認(rèn)知能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，從而明確基本目的：了解56個(gè)民族的歷史、文化、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等；認(rèn)識(shí)和理解關(guān)于民族、宗教問(wèn)題的基本理論和黨的民族、宗教政策，具備正確看待和應(yīng)對(duì)涉及民族、宗教問(wèn)題的基本素質(zhì)；提高增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的自覺(jué)性，促進(jìn)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族觀的形成。

當(dāng)然，還應(yīng)該區(qū)分中小學(xué)不同階段有針對(duì)性地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。針對(duì)學(xué)生年齡和認(rèn)知特點(diǎn)，在小學(xué)階段開(kāi)設(shè)民族常識(shí)活動(dòng)課，重點(diǎn)是對(duì)我國(guó)56個(gè)民族的基本情況進(jìn)行學(xué)習(xí)，如風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情等；在初中開(kāi)設(shè)民族政策常識(shí)課，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)馬克思主義民族、宗教理論和黨的民族、宗教政策，并在思想和行為上與其保持一致。

三、牡丹江地區(qū)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

調(diào)查顯示，牡丹江地區(qū)義務(wù)教育階段8所朝鮮族中小學(xué)的民族團(tuán)結(jié)教育形式多樣，程度各異。作為學(xué)生，不僅需要掌握必備的文化課知識(shí)，還需要具備其他人文素質(zhì)，而民族團(tuán)結(jié)教育就是其中之一。

(一)民族團(tuán)結(jié)教育現(xiàn)狀

1.充分重視，組織有序

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育已經(jīng)引起了大部分學(xué)校的關(guān)注，并相應(yīng)地開(kāi)展了多種多樣的課內(nèi)課外活動(dòng)，成效顯著。牡丹江市朝鮮族中學(xué)作為該地區(qū)典型示范性民族學(xué)校，一直將中學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容放在十分重要的位置，每年開(kāi)展3次具有民族特色的文體活動(dòng)，開(kāi)發(fā)了校本課程《朝鮮民族飲食》《朝鮮民族游戲》《朝鮮語(yǔ)》等。校園中處處充滿(mǎn)著朝鮮族元素，校園的布置別具朝鮮族特色，標(biāo)識(shí)、宣傳欄等都是雙語(yǔ)，民族氛圍濃厚。

2.學(xué)科滲透，事半功倍

很多學(xué)校將民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容滲透到各個(gè)學(xué)科當(dāng)中，如政治、歷史、地理、語(yǔ)文等，起到了春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的作用，學(xué)生耳濡目染地對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容有了自己的認(rèn)識(shí)和理解。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的民族團(tuán)結(jié)教育課程，但學(xué)生對(duì)于民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容了解不少，這都是通過(guò)其他課程的滲透而形成的。

3.依托校本，意義深遠(yuǎn)

個(gè)別學(xué)校開(kāi)發(fā)了校本教材，設(shè)置了校本課程，并以此為依托，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)活動(dòng)，寓教于樂(lè)，使民族團(tuán)結(jié)教育更有針對(duì)性，收效更好，意義深遠(yuǎn)。

(二)民族團(tuán)結(jié)教育存在的問(wèn)題

1.民族團(tuán)結(jié)教育形式不一

在所調(diào)查的學(xué)校中存在如下三種情況：一是將民族團(tuán)結(jié)教育融合于其他課程之中。一些學(xué)校沒(méi)有單獨(dú)開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)課程，而是與語(yǔ)文、政治、歷史、地理、體育、音樂(lè)及思想品德等課程融合進(jìn)行。二是注重在小學(xué)階段開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，而初中階段受應(yīng)試教育的影響民族團(tuán)結(jié)教育常常被忽略。三是高度重視民族團(tuán)結(jié)教育工作，通過(guò)多種形式開(kāi)展教育活動(dòng)。教育形式的不同使教育效果產(chǎn)生較大差異。

2.民族團(tuán)結(jié)教育師資力量相對(duì)薄弱

大部分學(xué)?，F(xiàn)涉及民族團(tuán)結(jié)教育的科目主要是語(yǔ)文、歷史、地理、政治、思想品德等，其內(nèi)容只是課本中所涉及的，并沒(méi)有針對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育專(zhuān)門(mén)設(shè)置內(nèi)容。在一些學(xué)校，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了有關(guān)民族方面的校本教材，如《基本朝鮮語(yǔ)》《朝鮮族飲食與文化》《中國(guó)朝鮮族民族風(fēng)情簡(jiǎn)介》等?！熬V要”中規(guī)定民族團(tuán)結(jié)教育的教學(xué)工作可以由各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的校長(zhǎng)、政教主任、共青團(tuán)及少先隊(duì)工作者和思想品德課教師及相關(guān)學(xué)科教師承擔(dān)，在實(shí)際的教學(xué)工作中也發(fā)現(xiàn)正是這些人員兼職承擔(dān)了中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育的授課任務(wù)，鮮有專(zhuān)職教師從事此項(xiàng)工作。因此，從一定程度上說(shuō)，民族團(tuán)結(jié)教育師資力量相對(duì)薄弱[2]。

3.民族團(tuán)結(jié)教育課時(shí)得不到有效保證

中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育屬于通識(shí)課程范疇，對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、民族認(rèn)同感和價(jià)值觀有重要意義，但是民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的開(kāi)展勢(shì)必會(huì)占用一定的時(shí)間和精力。在應(yīng)試教育形勢(shì)下，個(gè)別學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育流于形式，相應(yīng)的教學(xué)時(shí)數(shù)得不到有效保證，教育目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。

4.民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容和形式有待完善

目前，大部分學(xué)校主要是通過(guò)課外文藝活動(dòng)、班會(huì)、班活和黑板、手抄報(bào)等形式開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，內(nèi)容少，形式單一。中小學(xué)生對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)活動(dòng)課程非常感興趣，對(duì)廣交其他民族的伙伴也有很強(qiáng)烈的意愿。可見(jiàn)，從學(xué)生角度來(lái)講，他們渴望了解其他民族的風(fēng)俗習(xí)慣，渴望接受民族團(tuán)結(jié)教育，只是學(xué)校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容較少，形式單一，因此需要不斷豐富和完善。

5.民族團(tuán)結(jié)教育監(jiān)督考核反饋機(jī)制不健全

雖然中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育得到了普遍重視，但相關(guān)監(jiān)督考核反饋機(jī)制還不完善，不利于民族團(tuán)結(jié)教育的有效開(kāi)展，影響教師、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育的重視程度。建立完善的監(jiān)督考核反饋機(jī)制，可以更好地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，有效地檢驗(yàn)教育效果，提高民族團(tuán)結(jié)教育的質(zhì)量。

6.民族團(tuán)結(jié)教育的滲透缺少相應(yīng)要求和標(biāo)準(zhǔn)

由于很多學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育都是滲透于其他學(xué)科當(dāng)中的，所以教師講不講、講多少，沒(méi)有明確的要求，往往導(dǎo)致民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容缺失。而學(xué)校對(duì)于教師是否滲透民族團(tuán)結(jié)教育也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì)機(jī)制，尤其是高年級(jí)，面臨升學(xué)考試，如果學(xué)校沒(méi)有具體要求，教師基本不會(huì)在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育。

四、加強(qiáng)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育的建議

(一)提高對(duì)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作的重視程度

在中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育不是應(yīng)對(duì)要求的無(wú)奈之舉，不能流于形式，更不能“口號(hào)化”，應(yīng)該將其長(zhǎng)期化、系統(tǒng)化。中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育的開(kāi)展能夠幫助青少年樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀，有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在義務(wù)教育階段開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，可以通過(guò)參加活動(dòng)、增加體驗(yàn)、感悟社會(huì)，使其內(nèi)化于心、外化于行，旨在培養(yǎng)各民族學(xué)生在認(rèn)同、傳播、發(fā)展自身文化的同時(shí)，尊重文化多樣性，求同存異，學(xué)會(huì)尊重其他民族文化[3]。

(二)強(qiáng)化中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育師資培訓(xùn)

當(dāng)前中小學(xué)幾乎沒(méi)有專(zhuān)職的民族團(tuán)結(jié)教育教師，更鮮有培訓(xùn)，教師沒(méi)有可供參考的課程設(shè)計(jì)和課程案例。相關(guān)教育部門(mén)及學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)職教師的培訓(xùn)，選取綜合素質(zhì)較好且對(duì)民族知識(shí)感興趣、民族團(tuán)結(jié)意識(shí)較強(qiáng)的教師進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育工作的培訓(xùn)。在師資力量總體不足的學(xué)校，可以對(duì)思想品德、歷史、地理等科目教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其具有能夠勝任民族團(tuán)結(jié)教育的教學(xué)能力，從而確保每所學(xué)校都有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師，進(jìn)而有效地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。在課堂教學(xué)中特別是語(yǔ)文、思品、歷史等學(xué)科教學(xué)中，教師應(yīng)該滲透民族教育相關(guān)知識(shí)，把民族團(tuán)結(jié)教育有效地融入學(xué)科教學(xué)中。另外，有條件的學(xué)校還應(yīng)該對(duì)所有學(xué)科教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，不斷提升教師的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，營(yíng)造良好的民族團(tuán)結(jié)教育氛圍。

(三)保證中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育課程時(shí)數(shù)

2001年6月教育部頒發(fā)的《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革綱要》指出:“實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理?！卑凑崭母镆?，學(xué)校和地方課程必須占總課時(shí)數(shù)的10%—12%，這意味著由國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三部分組成學(xué)校課程。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須制定自己的校本課程，設(shè)置適當(dāng)學(xué)時(shí)的民族團(tuán)結(jié)教育課程內(nèi)容。此外，“綱要”中明確要求民族團(tuán)結(jié)教育應(yīng)該貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，其中對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育的指導(dǎo)思想、課程性質(zhì)和基本原則都有明確的規(guī)定；指出了民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容；給出了民族團(tuán)結(jié)教育的實(shí)施途徑和方法，為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育指明了方向、提供了依據(jù)[4]。

(四)開(kāi)展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)

民族團(tuán)結(jié)教育課程的理論性和政策性都較強(qiáng)，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育不僅僅是為了讓學(xué)生獲得關(guān)于各民族風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)，更重要的是能夠帶領(lǐng)學(xué)生主動(dòng)觀察、感悟、探索、實(shí)踐，從而形成積極的態(tài)度和情感，并內(nèi)化為價(jià)值觀、外化為行動(dòng)力，在面對(duì)社會(huì)、面對(duì)非本民族文化時(shí)能夠進(jìn)行獨(dú)立思考，有價(jià)值地探索，有智慧地面對(duì)。因此，學(xué)校應(yīng)克服困難，積極開(kāi)展豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，讓學(xué)生親身體驗(yàn)，在真實(shí)、有趣、生動(dòng)的情境教學(xué)中，引導(dǎo)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我成長(zhǎng)，進(jìn)而完成自我建構(gòu)，促進(jìn)其民族認(rèn)同感，增強(qiáng)民族凝聚力和向心力，從而使其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及民族觀。

民族團(tuán)結(jié)教育作為愛(ài)國(guó)主義教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，學(xué)校除了要組織豐富多彩的課外活動(dòng)，還需要依托校外的愛(ài)國(guó)主義教育基地，使民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，從而實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育的真正意義[5]。中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育還需要融合多種課外教育資源，如博物館、紀(jì)念館、文物古跡等，建立民族團(tuán)結(jié)教育基地，有效配置文本資源和音像資源。另外，還可以向?qū)W生宣傳民族團(tuán)結(jié)方面的模范人物，使其成為學(xué)生的精神領(lǐng)路人[6]。

(五)建立民族團(tuán)結(jié)教育的監(jiān)督考核反饋機(jī)制

“綱要”要求中小學(xué)要保證一定量的民族團(tuán)結(jié)教育課時(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)隨著年級(jí)的不同而不同。若想將民族團(tuán)結(jié)教育落到實(shí)處，保證其教育效果，必須強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制，教育主管部門(mén)應(yīng)該建立和完善中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育督導(dǎo)制度，使檢查與指導(dǎo)等工作制度化、規(guī)范化?？梢詮母骷?jí)各類(lèi)學(xué)校中選取從事民族團(tuán)結(jié)教育研究的專(zhuān)家、學(xué)者及教師組成督導(dǎo)專(zhuān)家組，有組織、有計(jì)劃地對(duì)當(dāng)?shù)刂行W(xué)的民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

(六)制定滲透民族團(tuán)結(jié)教育的要求和標(biāo)準(zhǔn)

在其他學(xué)科中滲透民族團(tuán)結(jié)教育應(yīng)該有一定的標(biāo)準(zhǔn)，或是體現(xiàn)在授課計(jì)劃內(nèi)，單憑教師自覺(jué)滲透很難保證民族團(tuán)結(jié)教育的真正開(kāi)展。應(yīng)該對(duì)涉及較為廣泛且教學(xué)效果好的教師進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)那些涉及少或沒(méi)涉及的教師把民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容融入到所教授學(xué)科當(dāng)中，從而保證學(xué)生在學(xué)好文化課的同時(shí)也能夠受到良好的民族團(tuán)結(jié)教育。

中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育不應(yīng)該是一種形式，而應(yīng)該是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展的教育活動(dòng)。作為行政管理部門(mén)及學(xué)校，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育的認(rèn)識(shí)，只有在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上才能重視民族團(tuán)結(jié)教育，進(jìn)而將其落到實(shí)處。中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育不是一次活動(dòng)、一次展示就可以達(dá)到教育效果的，應(yīng)該使其常態(tài)化、長(zhǎng)效化。因此，各級(jí)各類(lèi)教育行政管理部門(mén)和學(xué)校應(yīng)該切實(shí)認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育階段民族團(tuán)結(jié)教育的重要性，有計(jì)劃、有步驟、有效率地開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，并監(jiān)管實(shí)施過(guò)程，檢查教育效果，確保義務(wù)教育階段民族團(tuán)結(jié)教育落地有聲、扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。