為賡續(xù)發(fā)展開好局起好步記寧波市“一五”計(jì)劃的實(shí)施

文|史 永

發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是中國(guó)由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的重大步驟。1951年2月開始，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)“三年準(zhǔn)備，十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的思想，著手編制《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃（1953—1957）》（即“一五”計(jì)劃）。1955年7月30日，全國(guó)人大一屆二次會(huì)議正式通過(guò)了“一五”計(jì)劃。1953年，當(dāng)“一五”計(jì)劃的許多指標(biāo)、比例關(guān)系和相關(guān)內(nèi)容還在仔細(xì)測(cè)算、逐步確定中，全國(guó)各地就已開始執(zhí)行“一五”計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段。

在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始后，中央要求各省、市從實(shí)際出發(fā)，編制本地區(qū)的“一五”計(jì)劃。1956年6月，浙江省人民委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“省人委”）下達(dá)了《寧波專區(qū)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃（1953—1957年）》《寧波市發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃（1953—1957年）》，主要從工業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)4個(gè)方面規(guī)定了1957年要完成的指標(biāo)。按照省人委下達(dá)的計(jì)劃要求，12月8日，寧波專署首先細(xì)化了專區(qū)工業(yè)、手工業(yè)的第一個(gè)五年計(jì)劃指標(biāo)，分配給各地，并要求各地在年底前逐級(jí)分配給基層單位，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)取超額完成第一個(gè)五年計(jì)劃。1957年2月17日，專署又將專區(qū)農(nóng)業(yè)、商業(yè)的第一個(gè)五年計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)給各地，并要求各地在檢查計(jì)劃時(shí)實(shí)事求是地加以總結(jié)，提高計(jì)劃水平，激發(fā)全體人民對(duì)實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃的信心和決心，力求完成計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)。

在省人委正式下達(dá)寧波市“一五”計(jì)劃要求前，市計(jì)劃委員會(huì)于1956年3月編制了《寧波市發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃主要指標(biāo)》，從基本建設(shè)、工業(yè)（包括手工業(yè)）、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、文教衛(wèi)生和勞動(dòng)工資7個(gè)方面，對(duì)1953年至1957年的全市發(fā)展作了較為詳盡的規(guī)劃。6月，接到省人委下達(dá)的計(jì)劃要求后，市計(jì)委對(duì)原有的指標(biāo)進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充。

在“一五”期間，寧波專區(qū)、寧波市的廣大黨員干部和人民群眾堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)協(xié)作，增產(chǎn)節(jié)約，各條戰(zhàn)線均取得了可喜成績(jī)，提前于1956年勝利完成了“一五”計(jì)劃的主要指標(biāo)。到“一五”時(shí)期末的1957年，寧波工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.93億元，比1952年增長(zhǎng)49.41%，年均遞增8.36%。農(nóng)、輕、重結(jié)構(gòu)，依次為70.53%、25.07%、4.40%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得好收成?！耙晃濉睍r(shí)期，寧波雖然遭受了干旱、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害，但是通過(guò)興修水利、改良品種、推廣新式農(nóng)具、改進(jìn)耕作方式、消滅病蟲害等措施，克服重重困難，戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得全面豐收。除了1956年，“一五”時(shí)期的其他年份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年增產(chǎn)。1957年，寧波的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為13.35億元，比1952年增長(zhǎng)31.59%，年均遞增5.64%。

工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。“一五”時(shí)期，寧波廣大工人群眾，廣泛開展增產(chǎn)節(jié)約和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使工業(yè)生產(chǎn)取得巨大成就。寧波市“一五”工業(yè)總產(chǎn)值于1956年3月提前22個(gè)月完成，到同年8月，全市工業(yè)總產(chǎn)值完成“一五”計(jì)劃的108.7%。到1957年，寧波的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.58億元，比1952年增長(zhǎng)121.01%，年均遞增17.19%。其間，寧波還興建了動(dòng)力機(jī)廠、漁輪廠、漂染廠、針織廠、床單廠、紡織器械廠、印刷廠、瓷廠、食品廠、壓縮機(jī)廠、通用廠等一批骨干企業(yè)。

基本建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)。“一五”時(shí)期，寧波的全民所有制基本建設(shè)投資總額2884萬(wàn)元，其中，1957年為849萬(wàn)元，比1952年的172萬(wàn)元增長(zhǎng)了近4倍?；窘ㄔO(shè)投資，較好地貫徹了為生產(chǎn)服務(wù)的方針?！耙晃濉逼陂g，專區(qū)新建的第一座大水閘——鄞縣銅盆水閘建成，受益范圍達(dá)鄞縣、奉化兩縣的23個(gè)鄉(xiāng)，共16萬(wàn)畝農(nóng)田；專區(qū)第一個(gè)抽水機(jī)站——鄞江抽水機(jī)站建成，使7000畝稻田得以機(jī)械灌溉；專區(qū)第一個(gè)拖拉機(jī)站——慈溪農(nóng)業(yè)機(jī)器拖拉機(jī)站建成開耕；寧波港第一座靠泊能力為3000噸級(jí)的鋼質(zhì)浮動(dòng)碼頭，在白沙沿港動(dòng)工興建。

交通運(yùn)輸水平明顯提高?！耙晃濉逼陂g，中斷近20年的杭甬鐵路修復(fù)通車至寧波市郊莊橋，國(guó)家自制的第一艘沿?？拓涊啞懊裰魇?hào)”首航寧波。1957年，寧波的貨物運(yùn)輸量達(dá)到221萬(wàn)噸，為1952年的4倍多；客運(yùn)量為866萬(wàn)人次，為1952年的7倍多；沿海港口貨物吞吐量為60萬(wàn)噸，為1952年的2倍。

此外，“一五”時(shí)期，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)較快。1957年，寧波的地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入1.32億元，比1952年翻了一番。郵電事業(yè)也得到了發(fā)展。1957年，寧波的郵電業(yè)務(wù)總量為393萬(wàn)元，訂銷報(bào)刊累計(jì)達(dá)1476.72萬(wàn)份，電話機(jī)裝機(jī)市內(nèi)2115部、農(nóng)村746部。

“一五”計(jì)劃時(shí)期，是寧波國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期之一，為后來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此期間積累的經(jīng)驗(yàn)也為后來(lái)開展的全面建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)提供了可貴的借鑒。