日前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，到2025年，農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理體系全面建成，全省集體經(jīng)濟年收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以下行政村基本消除，年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達到50%以上。

《意見》要求，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。明晰資產(chǎn)性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)，以及其他有形和無形資產(chǎn)。明確行使主體，農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有。加強產(chǎn)權(quán)保護，不得隨意合并、平調(diào)集體資產(chǎn)、混淆集體財務(wù)會計賬目，資產(chǎn)收益仍歸原農(nóng)村經(jīng)濟組織成員所有。嚴格收益分配，村經(jīng)濟合作社年終應(yīng)按照權(quán)責發(fā)生制原則核算全年收入和支出，清理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，搞好承包租賃合同結(jié)算和兌現(xiàn)。

——規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織體系。規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)，村經(jīng)濟合作社的權(quán)力機構(gòu)是社員大會，執(zhí)行機構(gòu)是村經(jīng)濟合作社管理委員會（社管會），監(jiān)督機構(gòu)是村經(jīng)濟合作社監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）。加強登記管理，村經(jīng)濟合作社應(yīng)將社員信息以及持有集體收益分配權(quán)份額（股份）人員信息錄入管理系統(tǒng)。完善治理機制，形成“黨建統(tǒng)領(lǐng)、村務(wù)自治、經(jīng)務(wù)自主、監(jiān)督合署”的治理構(gòu)架。

——優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)運行體系。開展清產(chǎn)核資，按照統(tǒng)一清查內(nèi)容、統(tǒng)一清查方法、統(tǒng)一公示公開、統(tǒng)一登記文書等“四統(tǒng)一”要求，每年對集體所有的各類資產(chǎn)進行清查核實。加強財務(wù)管理，嚴禁“多頭開戶”、公款私存。強化資產(chǎn)管理，村經(jīng)濟合作社要按照“清查、登記、申報、建檔、公示、審核”程序建好資產(chǎn)資源臺賬。推進市場經(jīng)營，鼓勵有條件的村經(jīng)濟合作社采用獨資、入股、合資、合作等形式，通過經(jīng)營公司經(jīng)營集體資產(chǎn)。規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字系統(tǒng)。防范經(jīng)營風險，預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果要向全體社員公布。

——健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。強化民主監(jiān)督，按照“五議兩公開”制度規(guī)定履行民主決策程序。強化社監(jiān)會監(jiān)督，村經(jīng)濟合作社社監(jiān)會要積極發(fā)揮監(jiān)督作用。強化社會監(jiān)督，開發(fā)“陽光公開”場景應(yīng)用，以數(shù)字化改革把“三務(wù)”公開穿透到村、到戶、到人。強化審計監(jiān)督，原則上村級組織一屆內(nèi)審計不少于2次，發(fā)生重大信訪事項和村干部離任必審。

——強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理數(shù)字化改革。推進數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)上線省市縣鄉(xiāng)村一級聯(lián)網(wǎng)的“浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理系統(tǒng)”（“浙農(nóng)經(jīng)管”應(yīng)用），全面構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用執(zhí)行鏈。推行集體資金線上管理，建立健全集體資金線上審批、銀聯(lián)直付和村務(wù)卡制度，推行“無紙化”審批、“非現(xiàn)金”收付，對村級賬目和資金鏈實行全程信息化監(jiān)控。開展村級集體資產(chǎn)三色管理，開發(fā)“浙農(nóng)碼”村社版應(yīng)用，形成紅、黃、綠三色浙農(nóng)碼。

——切實加強領(lǐng)導(dǎo)和政策保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，梳理建立問題、任務(wù)、責任“三張清單”，確保工作落實落地。加強隊伍建設(shè)，穩(wěn)定村級財會人員隊伍，參照享受財政補貼的村干部標準和工作量大小確定報酬待遇。加強績效評價，將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作納入農(nóng)村經(jīng)營管理工作評價體系。

《意見》自2021年12月1日起施行。