吳天越，康雅樂(lè)，楊 迪（上海市第二中學(xué)， 上海 200031）

衡山路-復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)是上海市中心城區(qū)最大的成片風(fēng)貌區(qū)，總占地約 7.75 km2。其中位于徐匯區(qū)的部分約為 4.3 km2，主要位于湖南路、天平路兩街道。衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)以打造適合居住與漫步的海派文化慢生活區(qū)為目標(biāo)，集文化、商業(yè)、旅游于一體。徐匯區(qū)淮海中路（陜西南路至華山路）兩側(cè)屬于衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，東與黃浦區(qū)（原盧灣區(qū)）交界，北與靜安區(qū)交界，上海人稱(chēng)之為“金三角”。該區(qū)域有領(lǐng)事館區(qū)域、名人聚集區(qū)域、書(shū)香文化區(qū)域、影視明星區(qū)域、音樂(lè)文化區(qū)域，人文氣息極其濃厚。

1 淮海中路兩側(cè)的歷史追源

淮海中路位于上海市原法租界內(nèi)，始建于 1900 年，1915 年以法國(guó)元帥約瑟夫·霞飛（Joseph Joffre）之名更名為霞飛路，逐步發(fā)展到鼎盛時(shí)期，新中國(guó)成立后更名為淮海中路?；春Ｖ新穬蓚?cè)是原法租界文化最有格調(diào)的區(qū)域。從歷史來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)法租界內(nèi)最繁華的馬路是法大馬路（金陵路），淮海路則是金陵路商業(yè)街向西的延伸。從淮海中路輻射出去，兩邊都是上海市高級(jí)住宅區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施健全，向北輻射至愛(ài)多亞路（今延安路）和南京路，向南輻射至復(fù)興路、衡山路，形成淮海中路都市圈。

在過(guò)去，這里雖為法租界，但有著濃厚的俄羅斯風(fēng)格。1917 年秋“十月革命”后，大批俄羅斯僑民涌入上海。1936 年俄僑占到外僑總數(shù)的 24%，是上海市數(shù)量最多的西方僑民。以東正教堂為核心，以霞飛路（淮海中路）為中軸，淮海中路兩側(cè)在俄僑的手中逐漸變成了上海市高檔繁華的居住和商業(yè)聚集地，使霞飛路很快被稱(chēng)作涅瓦大街（圣彼得堡最繁華的大街），周邊稱(chēng)之為東方的圣彼得堡。霞飛路上 95% 的歐商都屬于俄商。

隨著城市的發(fā)展，“法界俄系”的人文都市模式沿淮海中路繼續(xù)向華山路擴(kuò)展。以多高層公寓、獨(dú)立式花園住宅、雙拼式花園住宅、聯(lián)排式住宅為代表的建筑分布在這片土地之上，從而形成了淮海中路兩側(cè)整片的人文居住風(fēng)貌區(qū)域。大批的名人開(kāi)始聚集過(guò)來(lái)，這里成為上海市獨(dú)一無(wú)二的人居文化都市風(fēng)貌圈。

2 宏觀(guān)問(wèn)題和微觀(guān)問(wèn)題

本次調(diào)查從 3 條線(xiàn)索出發(fā)。① 記錄性采訪(fǎng)。通過(guò)二十余次廣泛的實(shí)地采訪(fǎng)獲取不同層面的信息和資料。② 實(shí)地影印實(shí)錄。通過(guò)影印資料反映這片區(qū)域的風(fēng)貌和存在的各種真實(shí)現(xiàn)象。③ 對(duì)大眾消費(fèi)者進(jìn)行線(xiàn)上問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)問(wèn)答了解人們對(duì)風(fēng)貌區(qū)的不同態(tài)度和希望得到的體驗(yàn)和感覺(jué)，以及對(duì)于打造更有魅力風(fēng)貌區(qū)的評(píng)判。

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，對(duì)淮海中路兩側(cè)徐匯區(qū)段有了初步清晰的認(rèn)識(shí)。通過(guò)資料的整理和歸納分析，也發(fā)現(xiàn)了存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在問(wèn)題。

2.1 宏觀(guān)問(wèn)題

宏觀(guān)問(wèn)題包括以下 6 個(gè)方面。

（1） 歷史遺留問(wèn)題。建筑的所有權(quán)、使用權(quán)到底歸屬于誰(shuí)，屬于國(guó)有使用權(quán)權(quán)限不明晰，屬于私有保護(hù)責(zé)任不明晰。兩者都缺乏明細(xì)周詳?shù)姆蓸?biāo)準(zhǔn)體系。

（2）以居為本問(wèn)題。以居為本是風(fēng)貌區(qū)堅(jiān)持的基本原則?，F(xiàn)在風(fēng)貌區(qū)的人居問(wèn)題停留在改善上，大部分建筑雖然有經(jīng)過(guò)修繕，但內(nèi)部仍有不同程度的損壞，根本性問(wèn)題沒(méi)有改變，缺乏更好的創(chuàng)新模式以解決長(zhǎng)期懸而未決的人居問(wèn)題。在歷史保護(hù)建筑內(nèi)，嚴(yán)格的保護(hù)導(dǎo)致內(nèi)部居民的居住自由度下降，原居民對(duì)居住環(huán)境褒貶不一。

（3）頂層設(shè)計(jì)缺乏精細(xì)化可落地的規(guī)劃。原居民群落風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)落地方案，是打造獨(dú)具魅力和具有國(guó)際影響力的文化地標(biāo)群落最需突破的瓶頸，也是風(fēng)貌區(qū)最終呈現(xiàn)結(jié)果的關(guān)鍵。

（4）風(fēng)貌區(qū)塊管理一體化尚未完全形成。從區(qū)塊來(lái)看，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的年代差異較大，不僅有立牌保護(hù)的，也有未立牌保護(hù)的，還有新建筑融入的，作為整體來(lái)說(shuō)，相互之間有著必然的聯(lián)系。目前以項(xiàng)目為主的發(fā)展機(jī)制，使風(fēng)貌區(qū)的發(fā)展和管理出現(xiàn)分化。部分街道得到了很好的改造和規(guī)劃，但仍有許多有價(jià)值的街道只是停留在立牌保護(hù)、打造梧桐綠蔭道上，沒(méi)有得到很好地注意和改善。

（5） 資本運(yùn)行缺乏長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在，風(fēng)貌區(qū)的投入大多來(lái)自財(cái)政撥款，以保證特定項(xiàng)目質(zhì)量為主，不重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)風(fēng)貌區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)行來(lái)看存有隱患。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，只有依靠自身內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制，才能達(dá)到長(zhǎng)期的風(fēng)貌區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

（6） 品牌影響力尚未形成?！镑攘鈴?fù)”作為中國(guó)城市風(fēng)貌的品牌，在區(qū)域范圍內(nèi)已形成了知名度和贊譽(yù)度，但就長(zhǎng)三角、全國(guó)乃至全世界，其文化識(shí)別度、品牌知曉度還不高，衡復(fù)文化氣質(zhì)和格調(diào)還尚未形成。

2.2 微觀(guān)問(wèn)題

根據(jù)點(diǎn)線(xiàn)面 3 個(gè)方向?qū)︼L(fēng)貌街區(qū)的實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)其存在的具體問(wèn)題。

2.2.1 點(diǎn)問(wèn)題

點(diǎn)主要為建筑。建筑分為內(nèi)外—外為建筑立面，內(nèi)為建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)。① 就建筑立面來(lái)看，有亂搭建、破墻開(kāi)店、私自改窗、隨意掛空調(diào)、隨意做廣告等，原本漂亮的建筑立面被強(qiáng)迫附加了許多負(fù)重和累贅，失去了美麗的風(fēng)貌，尤其是空調(diào)機(jī)箱，可稱(chēng)之為歷史保護(hù)建筑外立面的第一大頑癥。② 就建筑內(nèi)部來(lái)看，原居民越來(lái)越少，多數(shù)為老人。由于建筑老化，條件較差，部分里弄建筑淪為出租低洼地區(qū)，閑雜人員租賃居多，魚(yú)龍混雜。建筑內(nèi)部走道、樓梯公共空間雜物任意亂放和搭建，房屋設(shè)施不到位，改造難度極大，每次改造都難以達(dá)到預(yù)期效果。建筑屋頂混亂，也常都被忽視。

2.2.2 線(xiàn)上問(wèn)題

此處的線(xiàn)，主要是指馬路、人行道和里弄。

（1） 馬路問(wèn)題。 兩旁隨意停車(chē)占道， 流動(dòng)商販隨意叫賣(mài)。

（2）人行道問(wèn)題。人行道路面不整；非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛在人行道上；商店和人行道界限不清，商店占道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；便民小店老式陳舊，便民但難看；人行道圍欄讓人行道變得狹窄，分隔了空間、阻擋了視線(xiàn)；夜間小商小販占道經(jīng)營(yíng)。

（3）里弄問(wèn)題。里弄格局是上海市特有的一種呈魚(yú)骨狀的城市肌理，有大門(mén)牌坊、有里弄、有弄堂。現(xiàn)在的里弄大門(mén)牌坊有的缺失，有的破舊，有的開(kāi)店，有的雜亂，有的設(shè)置垃圾箱，有的搭建門(mén)衛(wèi)室，里弄應(yīng)給人的第一印象嚴(yán)重缺失。里弄房?jī)蓚?cè)空間幾乎成為私人領(lǐng)地，搭建、堆物、停車(chē)、衣冠不整，隨意性很大，里弄公共空間蕩然無(wú)存。雖然上海的里弄風(fēng)情應(yīng)該充滿(mǎn)著生活氣息，但是并不代表可以雜亂無(wú)章地占用弄內(nèi)的公共空間。里弄內(nèi)也是上海城市形象的重要組成。另外，目前幾乎所有里弄一側(cè)甚至兩側(cè)都設(shè)立停車(chē)位，使原本寬敞的弄內(nèi)主道變得十分擁擠。當(dāng)下，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)主要注重道路和重點(diǎn)區(qū)域的整治，而對(duì)于里弄內(nèi)部的管理存在盲區(qū)和漏洞。作為最小單元的居委會(huì)，其實(shí)可以發(fā)揮很大作用，但賦予居委會(huì)的權(quán)限不夠，限制了直接管理的發(fā)揮。

2.2.3 面問(wèn)題

面即區(qū)域。① 從大的方面看，原有的區(qū)塊應(yīng)該都是有規(guī)劃的、有布局的，街道縱橫交錯(cuò)構(gòu)成一幅美麗的藍(lán)圖。現(xiàn)在區(qū)塊各自為政，圍欄、圍墻林立，形成死路、死角、偽建筑（實(shí)質(zhì)是違章建筑），未能實(shí)現(xiàn)整治拆除，恢復(fù)區(qū)塊的空間魅力。片區(qū)本應(yīng)是一個(gè)美麗的城市小鎮(zhèn)，太多不必要的圍墻會(huì)造成遮擋、堵塞、壓抑，讓片區(qū)變得不流暢。② 從小的方面，區(qū)域內(nèi)住宅、花園星羅棋布，但花園空間大多顯得雜亂無(wú)章，有的變成垃圾堆放場(chǎng)所，有的荒涼、雜草叢生，有的也因世事變遷，處于無(wú)人管理的狀態(tài)。

從點(diǎn)、線(xiàn)、面上看，風(fēng)貌區(qū)雖然做了很多工作，但尚未能從根本上解決風(fēng)貌區(qū)長(zhǎng)期形成的頑癥，集中體現(xiàn)在“雜、亂、堵、擠、偽、搭、質(zhì)差”7 大現(xiàn)象。如果不能徹底解決這些老、大、難問(wèn)題，攻克此類(lèi)長(zhǎng)期存在的頑癥，那么即使對(duì)風(fēng)貌區(qū)做了巨大的努力，也終將無(wú)法實(shí)現(xiàn)一個(gè)脫胎換骨的嶄新形象。

3 解決方案與對(duì)策

2020 年，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“長(zhǎng)三角區(qū)域城市開(kāi)發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多，改造任務(wù)很重，這件事涉及群眾切身利益和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，再難也要想辦法解決。同時(shí)，不能一律大拆大建，要注意保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌，避免‘千城一面、萬(wàn)樓一貌’?！鄙虾Ｊ凶鳛殚L(zhǎng)三角區(qū)域龍頭，應(yīng)該走在舊城區(qū)風(fēng)貌改造的前面，制定更有效的對(duì)策，建立更有魅力的城市風(fēng)貌區(qū)。

要建設(shè)更有魅力的風(fēng)貌區(qū)，最重要的是在于法律的支持，更精細(xì)的政策出臺(tái)迫在眉睫。海派文化特色浮在水面，未能更深入挖掘發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，民主問(wèn)題、示范區(qū)迭現(xiàn)問(wèn)題、建筑內(nèi)外不統(tǒng)一問(wèn)題實(shí)質(zhì)是法治問(wèn)題、創(chuàng)新問(wèn)題。

以上海市徐匯區(qū)人民代表大會(huì)為主的管理者，應(yīng)深入社區(qū)，從點(diǎn)、線(xiàn)、面出發(fā)，制定相關(guān)精細(xì)化管理切實(shí)可行的法規(guī)，并大力開(kāi)展風(fēng)貌法治化教育宣傳，全面動(dòng)員打一場(chǎng)全民風(fēng)貌新保衛(wèi)戰(zhàn)。風(fēng)貌區(qū)法治的宗旨仍然是以人為本，同時(shí)在保證居住權(quán)的合法訴求和法律的原則下，風(fēng)貌區(qū)的發(fā)展應(yīng)把機(jī)會(huì)充分給予每一個(gè)有熱情、有創(chuàng)新思維的人。

3.1 點(diǎn)線(xiàn)面的提升

3.1.1 點(diǎn)的提升

在點(diǎn)上，從建筑內(nèi)外全面整治和改造。

（1）在外部全面恢復(fù)建筑原有的風(fēng)貌，墻體、磚塊、顏色、造型、雕飾、線(xiàn)條都必須要有依據(jù)和檔案，設(shè)計(jì)師、修繕人員不得隨意改造。在商店門(mén)面上，也不得隨意改變建筑整體的形象立面，使建筑上下左右顯得不協(xié)調(diào)。

（2）在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，應(yīng)盡量保持原有構(gòu)造，并依據(jù)房屋住戶(hù)的具體特殊情況，尤其是人居功能、歷史問(wèn)題、材質(zhì)等，詳細(xì)分析提出不同對(duì)策。根據(jù)相關(guān)要求實(shí)現(xiàn)“一樓一方案”，全面逐一地解決房屋內(nèi)部的遺留問(wèn)題。對(duì)于有對(duì)外開(kāi)放條件的優(yōu)秀歷史建筑，必須讓大家走進(jìn)來(lái)，感受和聆聽(tīng)建筑當(dāng)年的故事，讓人身臨其境。在風(fēng)貌區(qū)中，每一幢建筑都是有故事的，如果不去用文學(xué)的角度挖掘，此類(lèi)建筑只能浮于世塵。現(xiàn)在“建筑可閱讀”工程已經(jīng)實(shí)施，但大多數(shù)還是從建筑的本身和客觀(guān)歷史來(lái)介紹的，尚未從文學(xué)故事的層面表現(xiàn)。故事是有吸引力、主角、情節(jié)、文學(xué)內(nèi)涵、也有真實(shí)歷史背景的，一旦呈現(xiàn)出來(lái)會(huì)讓人向往、留戀、感動(dòng)，這才是歷史建筑復(fù)活的真正意義。若能匯集歷史文學(xué)創(chuàng)作的靈感，深入挖掘，打造一個(gè)風(fēng)貌區(qū)的“故事源”，將會(huì)使風(fēng)貌區(qū)成為一個(gè)取之不盡、用之不竭的永恒創(chuàng)作之地，讓每一幢建筑迸發(fā)出美麗傳說(shuō)。通過(guò)故事的傳播力和吸引力，“魅力衡復(fù)”品牌的魅力會(huì)因此光芒四射，享譽(yù)世界，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)大幅提高。

（3）應(yīng)重視門(mén)面牌坊的整改和設(shè)計(jì)。門(mén)面是風(fēng)貌參觀(guān)者的第一印象。門(mén)面的修繕和空間整治對(duì)于風(fēng)貌區(qū)改造將起著至關(guān)重要的作用。

在原居民逐漸減少的形勢(shì)下，政府還可以設(shè)法通過(guò)歷史建筑吸引對(duì)風(fēng)貌區(qū)發(fā)展有幫助的社會(huì)活動(dòng)家、企業(yè)家、民間收藏家等作為置換。經(jīng)詢(xún)問(wèn)住戶(hù)同意，讓其在此積極發(fā)展民間博物館和特色文化活動(dòng)，利用這種力量來(lái)收獲風(fēng)貌區(qū)建筑的文化活力和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.2 線(xiàn)的提升

在線(xiàn)上，整體治理，從馬路、人行道、里弄、弄堂四刀齊下，恢復(fù)風(fēng)貌規(guī)劃的原樣。原樣是風(fēng)貌健康的基礎(chǔ)，是改造的不變基調(diào)。里弄內(nèi)雜亂的現(xiàn)象需定期排查、重點(diǎn)整治，幫助和引導(dǎo)居民在生活的同時(shí)，保持對(duì)公共空間的負(fù)責(zé)態(tài)度，并由居民委員會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，各條里弄之間可以互相貫通，將關(guān)閉的大門(mén)敞開(kāi)，讓人們?cè)诖┧笾谐浞指惺艿缴虾＠锱莫?dú)特魅力。

3.1.3 面的提升

在面上，不僅注重保護(hù)區(qū)域的重點(diǎn)改造，而且兼顧新建筑的融合和非保護(hù)建筑的呼聲，將現(xiàn)代元素和歷史風(fēng)貌結(jié)合，從規(guī)劃和設(shè)計(jì)、管理、物業(yè)、監(jiān)督一體化操作，從而保證片區(qū)的有效管理，統(tǒng)一風(fēng)格和模式，而不應(yīng)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)或分隔。在風(fēng)貌區(qū)中，走馬觀(guān)花式游覽是最為基本，也是最為初級(jí)的需求，但是由于通道關(guān)閉、圍墻林立，這一最為基本的“觀(guān)花”也變得難為。若建筑非保密機(jī)構(gòu)或私人所使用，則應(yīng)盡量將阻擋視線(xiàn)的圍欄拆除，讓大家能夠更好地看到歷史建筑原有的風(fēng)貌。

3.2 恢復(fù)具有歷史價(jià)值和意義的被拆除的風(fēng)貌

由于開(kāi)發(fā)早、認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)不到位，部分歷史性建筑都被拆除或改造了，尤其是在商業(yè)地段中心和交通樞紐區(qū)域。因此，有必要知錯(cuò)就改，在有條件的情況下，將其恢復(fù)到歷史原貌。保護(hù)的概念應(yīng)該重新得到更新，既要保護(hù)現(xiàn)存的老建筑，也要保護(hù)因戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、盲目建設(shè)等原因失去的老建筑，恢復(fù)重建其原貌，而不是失去了就失去了。

3.3 再現(xiàn)上海便民生活情景

在風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，以人為本是核心，便民是最基本的。便民點(diǎn)的改造主要還是民生所求，體現(xiàn)的是上海的原生特色，特別是精神文化的特征，其具體內(nèi)容如下。

（1） 推出“上海師傅”的形象，分布在片區(qū)中，包括制衣店、鞋匠鋪、理發(fā)師等，方便大家的生活。

（2） 建設(shè)更為方便、功能更全的特色菜場(chǎng)和早餐服務(wù)點(diǎn)。

（3） 設(shè)計(jì)并建立具有上海人文特色的微型文化書(shū)報(bào)亭，滿(mǎn)足社區(qū)人們的文化精神需求。

（4） 推出“賣(mài)花姑娘”流動(dòng)小車(chē)，讓象征著高雅生活的鮮花走進(jìn)風(fēng)貌區(qū)每一戶(hù)人家。

（5） 創(chuàng)立片區(qū)微型形象展示和漫游中心，讓大家領(lǐng)略片區(qū)的美麗風(fēng)貌。

通過(guò)以人為本的文化便民建設(shè)，一種親民、方便、快捷的社區(qū)氛圍就會(huì)形成，人們也能充分感受并徜徉在上海原居民的生活中。

3.4 解決形象四大頑癥

對(duì)于小區(qū)私家車(chē)停放、空調(diào)掛壁、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停、弄口垃圾箱突出形象“四大頑癥”要找到切實(shí)可行的解決方案。如私家車(chē)停放可采用付費(fèi)集中停放，在片區(qū)內(nèi)選擇性建設(shè)地下多層停車(chē)庫(kù)，也可以利用地下停車(chē)區(qū)，附帶規(guī)劃設(shè)計(jì)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)?？照{(diào)掛壁可以嘗試將空調(diào)機(jī)箱集中至屋頂或建立中央空調(diào)，全面廢除歷史建筑空調(diào)外掛，破壞外立面。入口垃圾箱因便于運(yùn)送而普遍存在，可尋找便捷的公共空間進(jìn)行隱蔽式設(shè)計(jì)，或定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾及時(shí)處理，不設(shè)垃圾箱站。

3.5 文化元素和活動(dòng)植入公共空間

就像種子植入泥土，要從社區(qū)中挖掘或從社區(qū)外引進(jìn)文化元素，培養(yǎng)、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果，讓社區(qū)變得豐富多彩、文化活躍。在街頭公共空間，可以多豎立當(dāng)?shù)匚幕说牡袼?，通過(guò)此類(lèi)元素讓街道和建筑有機(jī)融合。也可以開(kāi)展當(dāng)?shù)胤沁z、工藝特色、文化展示和名人講壇等內(nèi)容，讓區(qū)域做到月月有活動(dòng)，年年有精彩。應(yīng)當(dāng)充分利用基層居委年輕化的力量，激活社區(qū)，踏踏實(shí)實(shí)創(chuàng)造一個(gè)欣欣向榮的社區(qū)美好的明天。

4 結(jié) 語(yǔ)

淮海路是上海市的一張名片，尤其位于徐匯區(qū)的這一段更是因其深厚的歷史底蘊(yùn)和富有魅力的人文風(fēng)貌而備受關(guān)注。其作為衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)的重要組成部分，不能僅僅停留在表面，而應(yīng)更深、更廣、更精細(xì)、更專(zhuān)業(yè)、更創(chuàng)新地發(fā)掘和發(fā)揚(yáng)這一板塊深厚的人文底蘊(yùn)和人文價(jià)值，講好我們的故事，讓上海的這塊金字招牌更加閃耀于世界。