尚 辰

（中國農業(yè)科學院生物技術研究所，北京 100081）

黨的十八大以來，我國出國留學規(guī)模穩(wěn)步擴大，已成為世界最大留學生輸出國。近年來大批的優(yōu)秀留學生選擇回國發(fā)展，他們已成為我國科技、教育、農業(yè)、經濟等領域的骨干力量。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調：“留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點?！薄白鳇h外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領”。這里不僅明確指出了留學人員是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要著力點，而且明確指出要注重探索和建立在歸國留學人員中開展思想政治教育的新途徑和新方法［1］。農業(yè)科研院所是我國農業(yè)生產的主力軍，是推動我國農業(yè)科技創(chuàng)新的主導力量，更是國家培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新人才的基地。在我國加快構建具有全球競爭力人才制度體系的引才聚才大背景下，在農業(yè)科研院所施行人才強院戰(zhàn)略的背景下，堅持黨管人才，注重探索和加強對歸國留學人員的思想政治工作具有重要意義。

1 歸國留學人員思想政治工作的重要性

1.1 是貫徹落實黨中央政策的重要舉措

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線，發(fā)揮著不可或缺、不可替代的作用［2］。黨的十九大勝利召開標志著中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加強和改進思想政治工作。近年來農業(yè)科研院所大力實施人才強院政策，吸引了一大批優(yōu)秀歸國留學人員，他們已成為農業(yè)科技事業(yè)的重要力量。新時代要有新氣象、更要有新作為。農業(yè)科研院所的思想政治工作也必須適應新形勢、新任務，拿出新思路、新舉措。進一步加強歸國留學人員的思想引領，筑牢共同思想政治基礎，提升歸國留學人員思想政治，為實現“兩個一百年”奮斗目標、推動農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展提供堅強的思想保證和強大的精神動力。

1.2 是推動農業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)的有力保障

農業(yè)科研院所引進的歸國留學人員一般理論層次較高、思想活躍、視野開闊，在本專業(yè)和領域具有較強的開拓創(chuàng)新能力，多為本行業(yè)的專家以及學科帶頭人，但由于他們在海外工作和生活時間較長，思想意識形態(tài)多元，部分歸國留學人員對國內的科研生態(tài)環(huán)境容易“水土不服”，不利于他們心無旁騖潛心科研。因此，必須通過深入細致的思想政治工作，把歸國留學人員的思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上來，把歸國留學人員的重點工作凝聚到農業(yè)科研院所的中心任務上來，把歸國留學人員的智慧和資源助推到農業(yè)科技創(chuàng)新上，充分發(fā)揮他們在專業(yè)領域的示范引領作用。

1.3 是推動和諧院所建設的客觀需求

近年來，隨著物質文化需求的日益增長和多元化思潮影響，農業(yè)科研院所職工的思想狀況更加復雜化、多樣化。與此同時，職工隊伍結構也發(fā)生了很大變化，歸國留學人員逐漸成為科研的主力，這部分人員個性鮮明、眼界開闊、思維活躍、知識面廣，但是他們缺乏基層艱苦環(huán)境的歷練，缺乏對國情、社情、農情、民情、院情、所情的深刻了解，思想容易波動。因此，必須加強思想政治工作，堅持以人為本，立足個體實際情況，及時掌握他們的思想動態(tài)，加強教育引導，切實解決實際問題，化解矛盾，凝聚人心，促進和諧。

2 歸國留學人員思想政治工作中的問題

2.1 對思想政治工作不夠重視

隨著國家經濟建設水平的提高，農業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，農業(yè)科研日益受到關注，農業(yè)科研單位肩負的任務越來越重。在這種背景下，部分農業(yè)科研院所的領導干部出現一心一意抓科研，三心二意抓思想的思想，他們認為與科研工作相比，思想政治建設無足輕重，可有可無。在工作中只是把思想政治工作當作政治任務來抓，在工作過程中只是滿足于上級思想的傳達，能應付則應付，使得思想政治工作常常處在“說時重要，干時次要，忙時不要”的尷尬境地，使得思想政治工作流于形式，得不到組織的有力的支持。

2.2 對思想政治教育興趣不高

許多歸國留學人員，尤其是被引進回國的高層次人才，他們的科研任務繁重、工作強度大、工作壓力大，對回國后的人生有著較高的追求，爭取更多的科研創(chuàng)新和學術成就是他們實現自身價值的迫切需求，也是部分歸國留學人員知識報國的殷切愿望［3］。在科研任務飽滿的情況下，部分歸國留學人員沉浸在科研工作中，認為思想政治工作較虛，不過就是讀讀文件、聽聽通知、說說空話、講講大話，枯燥無味，產生不了實際價值。同時，在以科研能力、項目基金、成果專利、論文著作等作為人才評價標準的評價體系下，部分歸國留學人員認為思想政治工作就是純粹的負擔，對個人的工作和生活起不到任何指導和幫助作用，不必在相關政治理論學習上花費時間，存在淡化、抵觸思想政治工作的現象。

2.3 對思想政治工作缺少針對性

部分農業(yè)科研單位對思想政治工作缺少系統(tǒng)規(guī)劃，任務不明、目標不清、責任不實，沒有形成有機統(tǒng)一的工作體系。此外，隨著信息技術發(fā)展，特別是微信、微博等自媒體工具快速發(fā)展，對人們的思想觀念和生活方式產生了極大影響，但目前思想政治工作仍以灌輸式為主，主要通過開會、讀文件、作報告的被動式說教形式開展，方式簡單，教育素材匱乏，教育缺少針對性，沒有因人施教，無法對科研人員尤其是歸國留學人員產生足夠的吸引力，參與度低，效果不明顯。

2.4 對思想政治工作指導不足

近年來，農業(yè)科研院所黨務干部隊伍結構得到了不斷改善和優(yōu)化，但專職政工人員相對不足，存在后繼乏人的問題。大部分政工人員在從事思想政治工作的同時又兼職其他業(yè)務工作，存在忙于其他工作而影響思想政治工作的有效開展。此外，對政工人員缺少專業(yè)培訓，干部流動機制不完善，政工干部交流難、成長難，存在不會做、不愿做思想政治工作的問題，一定程度上影響了新時代如何做好思想政治工作的思考和創(chuàng)新發(fā)展［4］。

3 加強歸國留學人員思想政治工作的途徑

針對歸國留學人員這個特殊群體在思想政治工作中普遍存在的問題，農業(yè)科研院所應該提高思想認識，樹立以人為本的理念，從歸國留學人員關心的熱點、難點入手，使思想政治教育完全融入他們的思想、工作和生活之中，增強思想政治工作的針對性。同時，要加強對歸國留學人員的政治引領和政治吸納，通過提高黨的工作的有效性，促進他們積極發(fā)揮作用。充分利用新媒體和各種思想文化陣地，把思想政治工作和科研工作結合起來，增強思想政治工作的實效性，營造有利于開展思想政治工作的氛圍。

3.1 提高認識，加強對思想政治工作的組織領導

“尚賢者，政之本也?！鞭r業(yè)科研院所黨組織要認真貫徹黨和國家關于歸國留學人員工作的方針政策，積極引進和培養(yǎng)我國農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的各類人才。要充分認識到加強思想政治工作的重要性，加強對思想政治工作的領導，把思想政治工作與中心工作同部署、同落實、同考核，堅持定期召開專題會議，分析干部職工思想動態(tài)，研究部署思想政治工作，解決“兩張皮”的問題。要充分認識到做好歸國留學人員思想政治工作的難度和復雜性，掌握主動權，健全工作機制，增強服務意識，為思想政治工作提供必要的人、財、物保障，為歸國留學人員工作、為國服務創(chuàng)造良好環(huán)境，為他們開展工作創(chuàng)造條件。

3.2 凝心聚力，重點做好黨員發(fā)展工作

黨的十九大報告指出，要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。因此，農業(yè)科研院所黨組織要每年制定發(fā)展黨員計劃，向歸國留學人員傾斜，對貢獻突出、影響較大的歸國留學人員，予以重點聯系，并充分尊重、愛護、保護，引導和鼓勵他們向黨組織靠攏，造就一支自覺接受中國共產黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路的歸國留學人員隊伍。年輕干部的發(fā)展和培養(yǎng)是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計，青年人才具有更強的可塑性，應把更多精力和工作重點放到青年歸國留學科學家身上［3］。

3.3 創(chuàng)新方式，全方位開展思想政治引導工作

新時代，思想政治工作方式方法要靈活多樣，要打破以往反復說教、讀書念報的簡單模式，創(chuàng)新性開展工作。要充分發(fā)揮新媒體的作用，利用門戶網站、微信、公眾號以及微視頻等網絡載體，有針對性地建立歸國留學人員思想政治工作網絡，打破時間和空間的限制，隨時隨地與他們進行互動交流，實現宣傳平臺、溝通平臺、輿情監(jiān)管三位一體的作用。要開展有針對性的思想政治教育活動，通過定期開展歸國留學人員座談交流會，宣傳解讀黨對歸國留學人員的各項方針政策，幫助他們解疑釋惑，同時了解他們工作和生活中的難處，以便工作中能夠真正幫助他們解決實際問題；通過組織歸國留學人員赴革命傳統(tǒng)教育基地等參觀學習，開展愛國主義教育，引導他們正確認識黨的各項路線方針政策，進一步增強責任感、使命感和奉獻精神；通過組織歸國留學人員下企業(yè)、到農村、進市場的方式開展調研，讓他們多了解國情、農情和行情，最大限度激發(fā)他們的聰明才智，成為農業(yè)科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造的參與者和實踐者。