人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作思考

郭 威

(黑龍江省消防救援總隊雞西支隊城子河區(qū)大隊，黑龍江 雞西158100)

人們生活水平不斷提高，推動了消費增長，隨著賓館、飯店、商場、網(wǎng)吧越來越多，大型綜合商業(yè)場所已經(jīng)成為了普遍的商業(yè)形式，大型購物場所隨處可見，給人們的生活帶來了巨大的便利。近年來，隨著市場化發(fā)展，集購物、娛樂、餐飲、住宿為一體的綜合性建筑越來越多，在人們的生活中起到了重要的保障。這些場所有自身的特點，往往是占地面積大、功能復雜、火災荷載高、人員數(shù)量多，存在較大的火災隱患，給人們的生命財產(chǎn)帶來威脅，如果控制不當，監(jiān)督不力，則會出現(xiàn)火災?；馂穆铀俣瓤?、人員疏散逃生難、滅火救援難度大等，很容易導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。人流密集的場所是火災高發(fā)區(qū)域，只有全面做好監(jiān)督與檢查，才能確保安全穩(wěn)定。

1 人員密集場所火災事故特點

1.1 受害人員數(shù)量多

人員密集場所人員流量大、流動性強，火災發(fā)生后，往往受害的人較多，特別是在火災發(fā)生時，室內(nèi)大量的濃煙，使人們在慌亂中找不到逃生的通道。如果人員聚集較多，就會導致疏散過程中發(fā)生踩踏事件，增加了傷亡的概率。進行人員疏散時，如果組織不力，就會導致現(xiàn)場秩序非常亂，不但會影響撤離，更大大降低了逃生概率。從實際的火災案例中發(fā)現(xiàn)，在人流密集的場所發(fā)生火災后，人們內(nèi)心特別慌亂，會大量的盲目涌到僅有的通道口，造成門口堵塞，很多人是在逃生的過程中出現(xiàn)踩踏才導致失去生命的，無形中也增加了死亡率。

1.2 經(jīng)濟損失數(shù)額巨大

我國市場經(jīng)濟越來越成熟，人們的生活質(zhì)量也有所提高，生活中的物品也較為高檔，如果出現(xiàn)火災事故，往往導致較大的經(jīng)濟損失。人們辦公用品、生活用品、商場貨物等在火災發(fā)生后，很難搶救出來，如果火勢得不到有效控制，就會在短時間內(nèi)出現(xiàn)快速蔓延的現(xiàn)象，直至達到無法救援的地步。人們只能進行快速逃生，根本顧不上搶救財物，即使再昂貴的裝修材料或設(shè)備都會被燒壞，經(jīng)濟損失不可估量。

1.3 對社會產(chǎn)生較大的負面影響

城市化進程中，更加注重城市的品質(zhì)，一個城市的形象與發(fā)展密切相關(guān)，只有保證城市良好形象，才能吸引更多的投資，推動城市全面發(fā)展。但是，如果人員較多大型商場內(nèi)發(fā)生火災，就會影響到城市的形象，出現(xiàn)死亡情況，還會造成不良社會影響，人們對城市的美好印象就會打折，會對該城市失去信心，人民群眾對城市依賴感和幸福感也會削弱。

2 火災事故發(fā)生的主要原因

2.1 安全通道的設(shè)置不合理

為了進一步提高我國建筑的安全性，各級管理部門全面提高了建設(shè)的標準，在建筑行業(yè)中全面進行消防監(jiān)督與檢查，以此提高建筑物的安全度。我國建筑行業(yè)在不斷發(fā)展過程中，技術(shù)實現(xiàn)突破，建筑物外部形態(tài)改變，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能也產(chǎn)生改變。但是，有些建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜，安全通道建設(shè)不合理，人們進入這些場所，正常情況下對安全出口都不了解，何況是在火災發(fā)生后，往往在生活中會出現(xiàn)人們火災時不知道逃生路徑的問題，影響到了逃生的質(zhì)量與速度。安全通道是否設(shè)計科學，決定了逃生的速度，建筑行業(yè)進行建設(shè)時，必須嚴格設(shè)計與施工，按照國家規(guī)定嚴格做好消防工作，合理設(shè)計安全通道，這樣才能夠確保消防通道任何情況下都能暢通無阻，發(fā)揮應有作用。當前，一些經(jīng)營性場所，安全通道被占用，堆放著大量貨物，主要原因是經(jīng)營業(yè)主為了方便自己，而忽視了消防安全，消防通道發(fā)揮不到應有的作用。一旦遇到火災，人們就不能快速逃生，沒有辦法撤離，很容易導致人員傷亡，經(jīng)濟損失。

2.2 常閉式防火門、防火卷簾不能發(fā)揮作用

建筑物內(nèi)部設(shè)計要符合消防工作需要，根據(jù)消防相關(guān)標準做好設(shè)施設(shè)備的配備，這樣就能夠在火災初期對火勢進行控制，同時也能夠通過內(nèi)部的消防設(shè)施做好消防救援配合，確保建筑物的安全。部分場所對防火門和卷簾門的作用混淆不清，不能定期進行良好維護，防火卷簾門當成雜物間進行使用。這樣在火災來臨時，就不能快速下落，起不到消防的功能。

2.3 電氣設(shè)備使用管理不到位

電路起火的情況較多見，對于建筑物來講，特別是人流密集的建筑內(nèi)部，當場所出現(xiàn)人員過度密集時，就會增加用電量。大量的電器會同時使用，導致線路承載量過大，已經(jīng)遠遠超出電能最大的負荷，如果是線路設(shè)計不合理，老化等情況，就會出現(xiàn)短路。人流密集場所大部分是經(jīng)營性單位，處于市中心位置，基本都是一些老式建筑物，電路的安裝簡單，有的還沒有穿管保護。線路如果出現(xiàn)問題，則會導致電器打火，引起周圍易燃品起火，嚴重的會造成大型火災事故。而新建筑物也并非全是安全的，對于有些建筑物在施工時，使用了一些不合格物料，埋下安全隱患。特別是對于經(jīng)營性場所，經(jīng)常更換業(yè)主，換一次重新裝修一次，裝修店面也僅僅是表面進行美化，而內(nèi)部的基礎(chǔ)硬件是不動的，忽視了電線的安全問題，會在原有的線路上私搭亂接，導致電線更加混亂，使用高壓電器，往往增加了起火的幾率。

2.4 消防設(shè)施不齊全

人員密集場所一定要配備齊全消防設(shè)施，以此保證消防安全，當建筑物起火后，能夠通過必要的救援，有效控制住火勢，避免出現(xiàn)蔓延的情況?；馂妮^小時利用消防設(shè)施就能夠輕易進行撲救，保證了建筑物和人員安全。但是當前一些建筑內(nèi)部，消防設(shè)施不齊全，許多建筑內(nèi)部的消防設(shè)施由于長期不使用，出現(xiàn)了部分失效、丟失、損壞的情況，這主要是因為消防部門和管理人員沒有進行監(jiān)督檢查造成的，遇到火災時，起不到快速的自救功能。

3 消防監(jiān)督工作存在的問題

3.1 消防監(jiān)督工作人員團隊建設(shè)不完善

消防監(jiān)督是有效防止火災事故的必要手段，通過良好的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除安全隱患。但是，當前的消防監(jiān)督工作人員較少，在團隊建設(shè)上跟不上時代的發(fā)展，城市建筑越來越多，但人員建設(shè)方面存在問題，較少數(shù)量的消防監(jiān)督工作人員難以承擔整個社會面消防安全監(jiān)督與檢查。面對日益繁重的工作任務，不能面面俱到做好監(jiān)督檢查。日常消防監(jiān)督內(nèi)容較多，特別是對所管轄區(qū)域要重點解決排查的隱患數(shù)量多，還要進行場所消防設(shè)施建設(shè)、整改火災隱患問題、調(diào)查火災發(fā)生原因等。這些任務的完成必須要有專業(yè)的消防知識，有些消防監(jiān)督人員知識不足，對專業(yè)不扎實，易造成管轄范圍內(nèi)場所消防能力跟不上，增加了火災事故發(fā)生幾率。

3.2 人員密集場所內(nèi)從業(yè)人員缺乏正確的消防安全觀念

消防安全，人人有責。對于人流量大的區(qū)域，大部分人員都是外來人員，人民群眾沒有組織性，普遍缺少消防安全意識。人民普遍認為這都是消防管理人員的責任，對消防工作缺乏正確理解，逃生技能掌握不扎實，消防設(shè)備使用方式不對，沒有系統(tǒng)性的消防常識。如果出現(xiàn)火災事故，人們會驚慌失措，無法對群眾進行有效的集中組織，群眾自救能力也不夠，容易導致傷亡事件的發(fā)生。

3.3 尚未健全完善的消防安全法律法規(guī)

當前，我國消防法律法規(guī)還不健全，無法對整個消防工作全覆蓋。經(jīng)指導，《消防法》規(guī)定了消防監(jiān)督工作方向，但是，卻沒有明確具體辦法，特別是監(jiān)督工作要面對的是人民群眾，要想全面落實消防監(jiān)督責任，其執(zhí)法難度較大，大部分危險行為沒有明確要求，導致監(jiān)督不能正常進行，監(jiān)督工作難以有效開展。有些地方性消防法規(guī)，存在片面性，體現(xiàn)不出普遍的價值，監(jiān)督過程中，缺少必要的法律依據(jù)。

3.4 人員密集場所后期裝飾材料的消防性能不佳

經(jīng)營性人流密集場所需要進行裝修裝飾，吸引消費者，進行裝修時使用了不當?shù)牟牧?，一些化纖、泡沫板、布料等裝飾材料往往具有可燃性，增加了火災的隱患。對于很多的新型裝修材料多屬易燃可燃高分子材料，如果用于裝修裝飾，就會導致火災事故的發(fā)生。消防管理部門在裝修期間無法對業(yè)主進行監(jiān)督，還有一些業(yè)主為了逃避監(jiān)督檢查，取得消防行政許可后擅自增添易燃可燃裝修材料，雖然使經(jīng)營性場所美觀性增強，但是安全得不到保障，裝修材料在起火后，會大量釋放有毒煙氣，短時間就會導致密集場所群死群傷。

4 完善人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作的具體措施

4.1 有側(cè)重地進行消防監(jiān)督檢查工作

為了全面保證人員密集場所的安全，就需要做好監(jiān)督與檢查，全面保證場所的安全。監(jiān)督人員不足，則需要進行側(cè)重點監(jiān)督，把場所內(nèi)重要的區(qū)域進行劃分，全面做好日常的監(jiān)督與檢查，做到經(jīng)常性、動態(tài)性，進一步提高重點部位的消防能力。很多人員密集場所建筑物結(jié)構(gòu)較為復雜，很多的區(qū)域不能面面俱到做好日常監(jiān)督，容易出現(xiàn)漏洞。所以在對消防設(shè)施進行監(jiān)督檢查工作時，要盡可能地做好重點區(qū)域劃分，不能出現(xiàn)重點核心區(qū)的監(jiān)督漏洞，降低火災事故率的發(fā)生。側(cè)重點的部位比如燃氣、線路、設(shè)備等，這些是造成火災最主要的成因，要時刻保證燃氣安全，正確操作，經(jīng)營性餐飲單位要嚴格遵守消防條例規(guī)定，正確使用燃氣，相應消防設(shè)施時刻處于完美狀態(tài)，內(nèi)部的滅火器，消防栓等要保證性能良好，遇到火災事故能夠發(fā)揮出作用。

4.2 定期進行消防設(shè)備的檢查維護工作

人員密集場所消防設(shè)施設(shè)備很重要，對于初期火災事故能夠起到控制作用，要充分保證基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的完好，有效保證建筑物的安全。這就需要定期做好消防設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督與檢查，確保人員密集場所消防能力。要進行全面細致地檢查，避免出現(xiàn)消防設(shè)施老化、陳舊、丟失、破損的現(xiàn)象。保證性能優(yōu)良，隨時能夠發(fā)揮功能作用，有效減少不必要的火災損失，更好地維護公共場所安全，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.3 深化相關(guān)消防部門職能改革,完善監(jiān)督管理制度

要全面細化消防規(guī)定，對漏洞進行補充，這樣才能保證監(jiān)督有法可依，維護各方的利益。無論任何一項工作必須要有制度保障，通過制度約束，提高標準化建設(shè)能力，為了全面保證人員密集場所安全，則需要在制度上不斷細化，在流程上不斷完善，通過有效的制度建設(shè)，全面做好消防工作。對消防工作進行良好的監(jiān)督與檢查，根據(jù)消防標準建設(shè)制度，補充制度，使制度更加完善系統(tǒng)，參照相關(guān)法律法規(guī)，全面加以完善提升，使監(jiān)督工作落實到各個細節(jié)中。進一步明確各管理部門的責任，使責任落實到位，制度建設(shè)也是責任建設(shè)。這樣才能確保消防工作細節(jié)化、明確化、標準化，有效維護監(jiān)督人員的權(quán)力，提高管理人員意識，通過良好的制度建設(shè)，全面強化建筑物安全，消除法律空白，為建設(shè)和諧社會提供安全保障。

4.4 提升消防監(jiān)督檢查工作宣傳力度

要通過一切形式，做好消防工作宣傳教育，全面提高人民群眾的消防意識，通過全民預防，避免出現(xiàn)火災事故。消防部門需要定期做好消防演練，特別是在人民群眾較密集地方，一定要通過實踐的形式，讓群眾參與進來，掌握正確的逃生技巧，會使用消防器材。同時，通過微信、電視等載體，全面做好消防知識的宣傳講解，讓人民群眾更多地了解消防知識。在火災發(fā)生后，能夠進行自救，保證自身的安全。消防監(jiān)督檢查也需要對消防宣傳工作進行檢查，日常不斷提高自己的消防知識，通過專業(yè)性的檢查，做好問題整改，保證宣傳效果與質(zhì)量。

4.5 增強場所配套設(shè)施的消防性能

要從源頭做好消防工作，為了全面保證人流密集場所的安全，不斷強化消防監(jiān)督管理能力，要對人員密集區(qū)域內(nèi)裝修設(shè)計進行監(jiān)督。通過對材料的把關(guān)、市場的監(jiān)督檢查、消防管理能力建設(shè)等方面的監(jiān)督，全面保證消防安全。要全面落實消防責任，和經(jīng)營性企業(yè)簽訂合同，嚴格要求經(jīng)營業(yè)主遵守消防規(guī)定，使用標準的裝修裝飾材料，通過合同的簽訂，進一步明確責任，避免使用不合格的材料。全面完善單位內(nèi)部消防檢測程序，建立良好的監(jiān)督機制，由單位消防安全負責人監(jiān)督單位裝修所使用的裝修材料是否符合標準。通過自檢自查，確保大型人員密集場所的裝修材料燃燒性能符合國家標準，對不使用裝修標準的材料堅決不使用。做好日常的監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)不合格材料，若檢測期間發(fā)現(xiàn)使用易燃可燃材料，那么，就需要及時進行制止，以此警戒其他商戶行為，保證消防條件合格。全面提高人員密集場所內(nèi)消防設(shè)施能力，確保消防設(shè)施更加規(guī)范，有效做好日常的管理與維護，保證消防設(shè)施設(shè)備完好。人員密集場所消防負責人員要做好自身的檢查與監(jiān)督，扛起責任，明確范圍，掌握建筑防火、消防設(shè)施、消防水源、微型消防站的情況，全面有效發(fā)揮出管理監(jiān)督的作用，運用科學的方法做好監(jiān)督檢查，要做好消防安全宣傳教育和應急疏散演練，進一步提高場所人員安全責任意識。做好人員的管理，全面提高人員密集場所疏散設(shè)施設(shè)置，保證通道暢通、防火門好用、設(shè)備完整，要對占用通道的用戶進行管理，及時整改到位，做好后序的檢查監(jiān)督，避免出現(xiàn)反復的現(xiàn)象。要對消防疏散指示標志和應急照明燈具做好檢查，對出現(xiàn)問題的及時更換維修，確保燈具照明良好，有效打通人員密集場所的“生命通道”，保證人民群眾安全。

5 結(jié)束語

綜上所述，人員密集型場所具有自身的特殊性，其消防工作至關(guān)重要，要全面根據(jù)不同的區(qū)域，做好消防安全工作。有效提高監(jiān)督管理能力，消防監(jiān)督檢查人員要不斷進行自身的建設(shè)，全面提高知識能力，強化責任感、使命感，立足預防為主做好日常監(jiān)督管理。有效保護好廣大人民群眾生命及財產(chǎn)安全，積極做好監(jiān)督檢查，使監(jiān)督檢查在消防工作中發(fā)揮積極作用。