耿新月 胡文娟

（淄博市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院，山東淄博 255000）

塑料購物袋使人們的生活變得更加便利，但大量使用后的回收處理不當(dāng)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。厚度小于0.025 mm的塑料購物袋價(jià)格因?yàn)楸阋硕粡V泛使用，比如菜市場、小賣部等場所是此類產(chǎn)品使用頻率較高的地方。由于塑料購物袋材質(zhì)十分穩(wěn)定，降解能力非常低，可能需要幾十上百年才能完全降解，因此它們并不會(huì)隨著時(shí)間的推移而消失，而是堆積在地下造成土壤污染、流入海洋造成海洋環(huán)境惡化，威脅到海洋生物的生命安全。長遠(yuǎn)來講，“白色污染”對于地球而言將會(huì)有十分惡劣的影響。

1 塑料購物袋相關(guān)政策法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)對厚度和標(biāo)識的要求

2007年12月31日，為了限制銷售生產(chǎn)和減少塑料袋的使用，以有效地遏制“白色污染”，國務(wù)院發(fā)布“限塑令”，即《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》[1]。該通知中規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”。

2008年4月1日，GB/T 21661-2008《塑料購物袋》[2]發(fā)布。規(guī)定塑料購物袋的厚度應(yīng)不小于0.025 mm，并將標(biāo)識要求引用到了GB/T 21660-2008《塑料購物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識通用技術(shù)要求》[3]中，對標(biāo)識的要求為：塑料購物袋的基本標(biāo)識應(yīng)包含塑料購物袋名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號、規(guī)格（塑料購物袋長度、寬度、折邊、厚度等尺寸）、公稱承重、生產(chǎn)廠家、安全性說明、補(bǔ)充性說明、材質(zhì)與組分、圖形符號、代號等信息；另外規(guī)定了標(biāo)識應(yīng)用醒目的顏色，應(yīng)不易褪色或脫落；采用印刷或噴涂等方法；應(yīng)位于塑料購物袋的明顯處。2020年11月，國家市場監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)公布塑料購物袋的新標(biāo)準(zhǔn)GB/T 21661-2020《塑料購物袋》[4]，代替GB/T 21661-2008《塑料購物袋》[2]，新國家標(biāo)準(zhǔn)增加了環(huán)保要求：“塑料購物袋公稱厚度不應(yīng)小于0.030 mm，其最小厚度不應(yīng)小于0.025 mm。塑料購物袋不應(yīng)帶有袋本體外的附件如掛耳等。”在此處將厚度要求歸如環(huán)保要求當(dāng)中，要求也更為嚴(yán)格，可見塑料購物袋的厚度合格與否對于環(huán)保有著重要影響。另外將標(biāo)識要求直接添加在了本標(biāo)準(zhǔn)之中，不再做對GB/T 21660-2008《塑料購物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識通用技術(shù)要求》[3]的引申。新標(biāo)準(zhǔn)自2020年12月31日起實(shí)施。

2 塑料購物袋厚度及標(biāo)識常見問題

在塑料購物袋的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)中，不合格項(xiàng)目主要集中在厚度和標(biāo)識上。由于近期涉及塑料購物袋新舊標(biāo)準(zhǔn)的更替，在此將新舊標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用對比進(jìn)行以下討論：

2.1 厚度常見問題

GB/T 21661-2008《塑料購物袋》[2]對于厚度的要求為：塑料購物袋的厚度應(yīng)不小于0.025 mm。在檢驗(yàn)中，很多樣品厚度均小于0.025 mm。由于涉及后續(xù)厚度偏差的測定，厚度不在相應(yīng)的技術(shù)要求范圍之內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致厚度偏差無法檢驗(yàn)。

GB/T 21661-2020《塑料購物袋》[4]新增加了環(huán)保要求：“塑料購物袋公稱厚度不應(yīng)小于0.030 mm，其最小厚度不應(yīng)小于0.025 mm。”相比于舊標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)對于厚度的要求更為嚴(yán)格，公稱厚度被要求為大于等于0.030 mm。新標(biāo)準(zhǔn)自2020年12月31日起實(shí)施，生產(chǎn)日期在此之后的塑料購物袋適用于此標(biāo)準(zhǔn)。而在實(shí)際的抽查任務(wù)中，生產(chǎn)日期在此之后的塑料購物袋卻難以達(dá)到公稱厚度不小于0.030 mm的要求。

2.2 標(biāo)識常見問題

GB/T 21661-2020《塑料購物袋》[4]對標(biāo)識的要求與之前相同，規(guī)定了塑料購物袋基本標(biāo)識包括：塑料購物袋名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號、規(guī)格、公稱承重、生產(chǎn)廠家、安全性說明、環(huán)保聲明、材質(zhì)與組分、圖形符號、代號；并對標(biāo)識的顏色、位置、參考示例做出了規(guī)定。

市場中流通的塑料購物袋大多為無標(biāo)識或標(biāo)識不齊全。無標(biāo)識即塑料購物袋本體上無任何印刷，沒有相應(yīng)的信息描述；標(biāo)識不齊全經(jīng)常表現(xiàn)為缺少標(biāo)識要求中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容，如無公稱厚度、生產(chǎn)廠家等，此等情況均為標(biāo)識不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。這也將影響后續(xù)對于厚度偏差、寬度偏差等檢驗(yàn)項(xiàng)目的測定。

3 原因分析及建議

3.1 塑料購物袋厚度及標(biāo)識問題的原因分析

3.1.1 生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商對國家標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)政策的了解不足

超薄無標(biāo)識塑料購物袋成本低，銷路廣，廣泛存在于小商販、菜市場等場所，而厚度大的產(chǎn)品成本高，銷路少，往往只有大型商場超市售賣。商場由于是有償提供塑料購物袋，無需考慮成本，但對于小商販、菜市場，塑料購物袋是無償提供，厚度薄成本低的產(chǎn)品更符合他們的要求。小商販在售賣不合格塑料購物袋時(shí)并不知情，對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也不了解，只要有市場，他們就售賣。因此生產(chǎn)企業(yè)也更愿意生產(chǎn)超薄塑料購物袋，謀取更大的利益，忽視了國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)政策的要求。

3.1.2 監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠

相關(guān)監(jiān)管部門對塑料購物袋的監(jiān)管力度不高，沒有將塑料購物袋作為重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品，查處力度不夠，處罰力度低使得企業(yè)的違法成本低，從而導(dǎo)致不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品可以正常的在市場上生產(chǎn)流通銷售，導(dǎo)致塑料購物袋不符合要求的情況日益凸顯。

3.1.3 消費(fèi)者意識不夠，不符合要求的塑料購物袋存在市場

對于消費(fèi)者來說，在菜市場等場所還是習(xí)慣使用商家提供的免費(fèi)塑料購物袋，厚度較薄的塑料袋更加輕便，便于盛裝蔬菜水果等，出于方便考慮，而不選擇自己攜帶循環(huán)使用的購物袋如帆布袋或者其他材質(zhì)的非一次性塑料購物袋。

3.2 建議

3.2.1 塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和理解，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定來生產(chǎn)?？梢栽谄髽I(yè)中成立學(xué)習(xí)小組，定期組織企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，對塑料購物袋的最新法規(guī)政策進(jìn)行學(xué)習(xí)解讀，提高行業(yè)的自律性[5]。

3.2.2 加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)督抽查

市場監(jiān)管部門要持續(xù)加強(qiáng)對塑料購物袋的監(jiān)管力度，結(jié)合質(zhì)檢部門的質(zhì)量監(jiān)督，對違規(guī)生產(chǎn)銷售超薄塑料購物袋的，或不按規(guī)定印刷標(biāo)識的，以及存在其他違法違規(guī)行為的生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商要嚴(yán)格處罰，并不間斷的進(jìn)行后續(xù)跟蹤抽查。

3.2.3 擴(kuò)大宣傳教育，提供積極引導(dǎo)

政府部門可以通過官方公眾號、新聞媒體等渠道加大宣傳引導(dǎo)，提倡消費(fèi)者減少塑料購物袋的使用，提高人們對限產(chǎn)限售減少使用塑料購物袋的意識；市場監(jiān)管部門可以印制相關(guān)的宣傳單頁對塑料購物袋的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科普，提高小商販的法律意識，主動(dòng)避免售賣不合格產(chǎn)品，并倡導(dǎo)他們積極向塑料購物袋的生產(chǎn)廠家進(jìn)行不合格產(chǎn)品的反饋。

4 結(jié)束語

隨著環(huán)境問題越來越受到重視，對塑料購物袋的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，從“限塑令”的發(fā)布開始，就可以看出國家對于塑料購物袋治理的決心。新的國家標(biāo)準(zhǔn)增加環(huán)保要求，并且對塑料購物袋的厚度要求也更為嚴(yán)格，另外如今相關(guān)監(jiān)管部門對無標(biāo)識和標(biāo)識不齊全的塑料購物袋查處力度也在不斷加大。相信隨著生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的意識轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)會(huì)逐步規(guī)范，超薄和存在標(biāo)識問題的塑料購物袋會(huì)不斷減少，行業(yè)規(guī)范化程度也將逐漸提高。如此塑料購物袋的生產(chǎn)會(huì)逐漸符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，對于塑料購物袋造成的環(huán)境污染問題也會(huì)有相應(yīng)的改善。