鞠紅霞

摘要：教育公平化是我國學(xué)前教育健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)，但如何有效實(shí)現(xiàn)流動兒童群體的學(xué)前教育公平化發(fā)展，是值得研究的新課題。本文以鞍山市為例，對影響流動兒童學(xué)前教育公平化發(fā)展的因素進(jìn)行探析，并提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：教育公平? 流動兒童? 學(xué)前教育

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化相關(guān)政策的實(shí)施與推進(jìn)，地區(qū)間人口流動的規(guī)模和數(shù)量日益擴(kuò)大，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動，以及城鎮(zhèn)間人口的流動。在這龐大的流動群體中以青壯年群體居多，尤其是青壯年已婚群體的數(shù)量，這便意味著眾多的兒童將與父母隨遷納入到流動群體中。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，這些流動兒童（即隨遷子女）群體中學(xué)前兒童（6歲以前的兒童）所占的比例呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。那么與之而來的，除了地區(qū)性人口結(jié)構(gòu)的變化外，更重要的是這些流動學(xué)前兒童的教育問題。當(dāng)前，“入園難、入園貴”仍然是影響和制約我國城鎮(zhèn)學(xué)前教育快速、公平性發(fā)展的普遍癥結(jié)，而這些流動學(xué)前兒童的結(jié)構(gòu)性遷移更加深了原有的弊病。本文以鞍山市的流動學(xué)前兒童作為調(diào)查樣本，了解本市流動學(xué)前兒童的學(xué)前教育狀況，并對其流動兒童的學(xué)前教育影響因素進(jìn)行深入分析，提出相關(guān)破解策略。

一、制約流動兒童學(xué)前教育快速、和諧發(fā)展的因素

（一）家庭因素

制約流動兒童學(xué)前教育快速、和諧發(fā)展的因素之一是家庭因素，主要表現(xiàn)為流動家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、教育觀念、教育方式方法等。調(diào)查中顯示，82.1%的流動家庭年收入為1.5-3.5萬元，去除租房、交通、兒童特長學(xué)習(xí)、日常生活開銷等費(fèi)用之后，用于流動兒童學(xué)前教育的費(fèi)用有限，而家長對于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的選擇受限于家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)，家長在對兒童接受學(xué)前教育過程中更加看重其“身體”和“學(xué)習(xí)”的發(fā)展，相對忽視兒童的道德等社會性的培養(yǎng)。未能意識到親子依戀對于兒童情感發(fā)展、家庭和諧的重要意義，因而導(dǎo)致由于忙于生計(jì)而忽視與孩子的情感溝通，造成兒童情感孤寂，影響兒童個(gè)性養(yǎng)成。尤其對于處于反抗期兒童，家長經(jīng)常采用簡單粗暴的加以干預(yù)與制止等消極的教育方式，造成孩子逆反心理愈發(fā)強(qiáng)烈。

（二）政府因素

政府方面因素主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是從政策的制定上未能從根本上保證學(xué)前教育的和諧、均衡發(fā)展。學(xué)前教育是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，但學(xué)前教育又與其他階段的基礎(chǔ)教育有所不同，即學(xué)前教育至今仍未真正納入到基礎(chǔ)教育體系當(dāng)中，因而導(dǎo)致學(xué)前教育在發(fā)展的過程中出現(xiàn)的供給不足、師資穩(wěn)定性差、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題的出現(xiàn)。盡管，在學(xué)前教育發(fā)展的過程中政府部門并未等閑視之，也在積極采取措施盡所能保證兒童在學(xué)前教育階段的利益均等化，但是對于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中流動群體數(shù)量眾多、人員組成復(fù)雜、變動性較大等特殊性，所導(dǎo)致的流動兒童學(xué)前教育“入園難、入園貴”問題尤為凸顯，而供參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)不足。除此之外，另一方面是給予流動兒童群體相關(guān)的政策扶持力度不夠，盡管政府部門已經(jīng)大力推廣普惠性幼兒園的建立，但是真正惠及到流動學(xué)前兒童的數(shù)量卻不多，甚至很多普惠園所仍然存在戶籍要求等入園條件的限制而將流動兒童拒之門外。

（三）社區(qū)因素

社區(qū)因素方面，首先缺乏關(guān)注和溝通。社區(qū)作為流動學(xué)前兒童家庭的居住地和集聚地，是其生活和學(xué)習(xí)的主要環(huán)境場所之一，對其健康成長具有重要影響。但是，實(shí)際調(diào)研了解到，大多數(shù)流動兒童家庭所在的社區(qū)缺乏對于流動兒童群體及家庭的關(guān)注和了解，甚至很多家庭不清楚所在社區(qū)的名稱及工作地點(diǎn)，而社區(qū)的工作人員對于社區(qū)內(nèi)流動兒童及家庭的數(shù)量也不甚清楚，彼此之間缺乏基本的溝通和了解，使得流動家庭及兒童很難對所在社區(qū)建立信任感和歸屬感。其次，未能進(jìn)行積極的學(xué)前教育引導(dǎo)與支持。尤其表現(xiàn)為，社區(qū)在流動學(xué)前兒童的家庭教育、教育機(jī)構(gòu)選擇等方面缺乏干預(yù)和引導(dǎo)。

二、促進(jìn)流動兒童學(xué)前教育均衡、健康發(fā)展的相關(guān)對策

（一）政府部門高度重視，給予政策保障

政府部門作為保障流動兒童享有公平的學(xué)前教育權(quán)益的責(zé)任主體，應(yīng)該從宣傳、財(cái)政、政策等方面給與支持：宣傳動員方面，我國城鎮(zhèn)化過程中流動兒童具有廣泛性、群體性的特點(diǎn)，涉及的地域廣、數(shù)量多，需要全國各個(gè)層級的政府部門廣泛宣傳和動員全社會對我國當(dāng)前這一特殊群體給與幫扶和關(guān)懷，減少由于收入、地域、民族等差異造成心理失衡與創(chuàng)傷。具體做法，可以利用多媒體、廣播、電視等進(jìn)行進(jìn)行宣傳，也可以組織不同的志愿團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有針對性的精準(zhǔn)幫扶。財(cái)政方面，盡管各地政府部門已經(jīng)在住房保障方面進(jìn)行了政策方面的幫扶，但是還應(yīng)該對本地區(qū)內(nèi)流動家庭的數(shù)量、收入情況有調(diào)研、有數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上對于無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的幼兒家庭進(jìn)行相關(guān)財(cái)政幫扶。政策支持方面，對于流動學(xué)前兒童入園條件方面，相關(guān)的政府部門避免進(jìn)行“一刀切”，對于流動兒童尤其家庭貧困的流動兒童采取優(yōu)先幫扶和保障，保證其同等享有良好的學(xué)前教育。

（二）社區(qū)盡到職責(zé)，給予幫扶、指導(dǎo)和支持

社區(qū)對流動兒童學(xué)前兒童進(jìn)行幫扶和引導(dǎo)具有絕對時(shí)空優(yōu)勢，當(dāng)然也是其工作的義務(wù)與職責(zé)。首先社區(qū)應(yīng)通過走訪、問卷等調(diào)研方式，詳細(xì)、準(zhǔn)確掌握本社區(qū)內(nèi)流動學(xué)前兒童的數(shù)量、規(guī)模、家庭狀況等，以此作為工作基礎(chǔ)，通過通過聯(lián)誼等方式邀請流動家庭參加所在社區(qū)活動，增進(jìn)對社區(qū)人文、風(fēng)俗等的了解，增強(qiáng)安全感、主體感及融入感。其次，組織社區(qū)內(nèi)的相關(guān)家庭教育、學(xué)前教育等方面的專業(yè)人員對流動兒童家庭進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)，也可組織社區(qū)內(nèi)的不同家庭進(jìn)行育兒方面的經(jīng)驗(yàn)交流與分享，作為流動家庭對于學(xué)前兒童教育過程中由于能力、知識、經(jīng)驗(yàn)等方面的不足的有效補(bǔ)償。組織社區(qū)內(nèi)的流動學(xué)前兒童與社區(qū)內(nèi)的兒童共同參加、參演社區(qū)活動，豐富生活，發(fā)展社會性。最后，對于處于貧困邊緣或極度貧困的流動兒童家庭采取相關(guān)幫扶措施，如通過與社區(qū)內(nèi)幼兒園溝通放寬入園條件、減免托費(fèi)，或者引入社會力量對其進(jìn)行個(gè)體幫扶等措施，保障流動學(xué)前兒童順利入園接受良好的學(xué)前教育。

參考文獻(xiàn)：

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本文為2021年度鞍山市哲學(xué)社會科學(xué)研究立項(xiàng)課題：《教育公平化視野下鞍山流動兒童學(xué)前教育影響因素研究》研究成果，課題編號：as20213102。