加油站工程監(jiān)理問題及其對(duì)策研究

曲藝

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制發(fā)生深刻變化，工程監(jiān)理隊(duì)伍從無到有、從小到大，經(jīng)歷了快速發(fā)展壯大的過程。與此同時(shí)，為滿足人民群眾生產(chǎn)生活用油需求，加油站數(shù)量也在這一階段快速增長，加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，加油站管理企業(yè)更加重視工程質(zhì)量與安全問題，加油站工程建設(shè)引入工程監(jiān)理成為必選項(xiàng)。本文以加油站工程監(jiān)理為切入點(diǎn)，通過分析加油站工程監(jiān)理存在的問題，研究改善工程監(jiān)理工作的對(duì)策，為最大程度發(fā)揮工程監(jiān)理對(duì)提高工程質(zhì)量、縮短施工工期、保證施工安全、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：加油站;工程監(jiān)理

1 引言

危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆特性與施工作業(yè)的危險(xiǎn)性共同決定了加油站工程施工監(jiān)管的重要性和復(fù)雜性。隨著燃油機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加、顧客多元化消費(fèi)需求的快速增長、政府安全環(huán)保監(jiān)管要求持續(xù)升級(jí)，各地紛紛實(shí)施加油站新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，保證工程質(zhì)量與安全成為擺在各個(gè)加油站管理企業(yè)面前的重要課題。

2 工程監(jiān)理特性分析

我國工程監(jiān)理具有獨(dú)立性、公正性、服務(wù)性和科學(xué)性等四種特性。

2.1獨(dú)立性

工程監(jiān)理的獨(dú)立性是指工程監(jiān)理單位是一個(gè)獨(dú)立的法人，不與業(yè)主和施工單位存在任何隸屬關(guān)系。監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂合同后，按照“公正、獨(dú)立、自主”原則獨(dú)立開展工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。獨(dú)立性在《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中，都做出了明確的要求，有著充分的執(zhí)行依據(jù)。

2.2公正性

工程監(jiān)理的公正性是指工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公平地維護(hù)各方面的合法權(quán)益，當(dāng)業(yè)主和施工單位發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立身份進(jìn)行判斷，公正地進(jìn)行調(diào)節(jié)。《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。這是法律賦予監(jiān)理單位的職責(zé)與義務(wù)。

2.3服務(wù)性

依據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。即所謂服務(wù)性，是監(jiān)理單位提供的一種高智能有償技術(shù)服務(wù)。需要注意的是，監(jiān)理單位雖然代表業(yè)主的意志，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，要準(zhǔn)確把握服務(wù)性與獨(dú)立性、公正性之間的關(guān)系，獨(dú)立性、公正性不能盲目屈從于服務(wù)性。

2.4科學(xué)性

工程監(jiān)理的科學(xué)性即要求監(jiān)理人員具備過硬的專業(yè)知識(shí)和豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，要求監(jiān)理單位具備健全的管理制度和足夠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?？茖W(xué)性是保證監(jiān)理單位獨(dú)立性、公正性、服務(wù)性的基礎(chǔ)。從加油站工程監(jiān)理實(shí)踐來看，工程監(jiān)理單位往往缺乏高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，有的不懂設(shè)計(jì)，有的不懂施工，有的不懂技術(shù)，復(fù)合型人才儲(chǔ)備薄弱，很難提供科學(xué)含量高的服務(wù)。科學(xué)性是加油站監(jiān)理工作的薄弱環(huán)節(jié)。

3 加油站工程監(jiān)理存在的主要問題

加油站施工現(xiàn)場管理歷來是加油站管理的重中之重，而實(shí)施工程監(jiān)理是保證施工現(xiàn)場管理質(zhì)量的重要手段，高質(zhì)量的監(jiān)理工作可以有效保證工程質(zhì)量和施工安全。當(dāng)前，加油站的工程監(jiān)理工作主要面臨以下幾方面問題：

3.1 作業(yè)人員素質(zhì)不高

參與工程現(xiàn)場施工的作業(yè)人員多，人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)施工知識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，把握不住施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不能有效辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，不能滿足加油站項(xiàng)目建設(shè)中的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。另外，有的項(xiàng)目盲目趕進(jìn)度，導(dǎo)致作業(yè)人員對(duì)施工質(zhì)量和施工安全放松要求。

3.2 施工單位輕視管理

一是施工單位在工程前期準(zhǔn)備過程中，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)文件的審核、監(jiān)督力度不夠，存在不適用于現(xiàn)有加油站項(xiàng)目建設(shè)的情況;二是施工單位現(xiàn)場施工時(shí)抱有僥幸心理，不在保障安全與質(zhì)量的設(shè)備設(shè)施上進(jìn)行必要的投資;三是憑經(jīng)驗(yàn)盲目施工，不聽指揮、違章指揮，進(jìn)行違章作業(yè)。

3.3 設(shè)備機(jī)具管理薄弱

一是施工現(xiàn)場存在大量建筑材料和機(jī)械設(shè)備，管理難度較大，缺乏專人和科學(xué)的管理維護(hù);二是施工現(xiàn)場環(huán)境惡劣，工作負(fù)荷大，降低器具使用壽命;三是施工單位和施工人員對(duì)于機(jī)具設(shè)備本著能用即可的原則，一些安全防護(hù)裝置缺失或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備依然在使用。

3.4 監(jiān)理人員履職缺位

監(jiān)理人員對(duì)工程安全與質(zhì)量的掌控具有非常重要的作用。但是有些監(jiān)理人員履職盡責(zé)不到位，監(jiān)理工作流于形式。另外，一些監(jiān)理人員自身專業(yè)素質(zhì)不夠，無法辨識(shí)和制止違規(guī)行為，不能正確指導(dǎo)施工行為，不滿足施工現(xiàn)場管理需要。

4 加油站工程監(jiān)理的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)

4.1人員控制

評(píng)估監(jiān)理單位的崗位責(zé)任制度，確保監(jiān)理人員崗位與安全“一崗雙責(zé)”明確、界面清晰;評(píng)估其人員控制制度的適用性，深入掌握監(jiān)理單位以往業(yè)績，對(duì)于不滿足建設(shè)單位需求的嚴(yán)禁使用;分析施工人員控制的薄弱環(huán)節(jié)，明確監(jiān)理重點(diǎn)，有的放矢;掌握施工單位關(guān)鍵崗位的人員編制和變更工作。

4.2制度控制

監(jiān)理單位要建立規(guī)章制度，包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度、安全監(jiān)理臺(tái)賬制度及安全資料歸檔制度。通過規(guī)章制度的建立，確保各項(xiàng)安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立監(jiān)理獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于違規(guī)行為嚴(yán)格追究責(zé)任，促進(jìn)監(jiān)理工作走向正規(guī)化、制度化。

4.3施工過程控制

監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求施工單位按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，減少施工過程中的盲目性、隨意性和冒險(xiǎn)性。針對(duì)重要施工工藝要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，要進(jìn)行旁站監(jiān)理，凡發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患、違反工程建設(shè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條文規(guī)定的情況，監(jiān)理應(yīng)立即阻止施工，規(guī)定整改期限，要求施工單位定時(shí)、定人、定措施進(jìn)行整改，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，出具整改驗(yàn)收意見。同時(shí)，監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)措施到位情況，施工人員崗前教育工作情況、三級(jí)安全制度執(zhí)行情況、現(xiàn)場施工管理人員到崗和持證情況、材料設(shè)備使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.4機(jī)械設(shè)備控制

建筑機(jī)械設(shè)備進(jìn)場前，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行檢查。監(jiān)理應(yīng)審查其生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn)品合格證及質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告，應(yīng)驗(yàn)證有關(guān)數(shù)據(jù)是否有效，有關(guān)證書、檢驗(yàn)報(bào)告與實(shí)際設(shè)備是否一致，必須確保各種工程機(jī)械經(jīng)檢查合格后方可使用。

4.5安全檢查控制

施工現(xiàn)場安全檢查的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全因素，采取措施把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保障施工人員的安全和健康，確保施工任務(wù)順利完成。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、停復(fù)工前后的安全檢查的監(jiān)理，嚴(yán)格按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)安全檢查、整改、反饋、復(fù)查工作。安全檢查不能局限于檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況，同時(shí)還應(yīng)檢查施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全管理制度及安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況、施工人員遵章守紀(jì)情況等。

5 結(jié)語

綜上所述，做好加油站工程監(jiān)理工作，須從人員、制度、施工過程、機(jī)械設(shè)備、安全檢查等五個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)理控制，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合加油站特點(diǎn)，開展有效監(jiān)理，提高施工安全系數(shù)，有效消除施工安全和工程質(zhì)量隱患，保證高質(zhì)量完成加油站工程項(xiàng)目。

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