商植桐，肖 萌

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401)

黨的十九屆四中全會(huì)提出了國(guó)家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略構(gòu)想。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中應(yīng)有之義。[1]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國(guó)家治理現(xiàn)代化根本上是政治文化發(fā)展與繁榮的必然產(chǎn)物，是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的優(yōu)秀成果。一個(gè)沒(méi)有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)沒(méi)有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長(zhǎng)久。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的繁榮富強(qiáng)，離不開(kāi)反映時(shí)代需求的政治文化的支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其黨內(nèi)政治文化在新時(shí)代文化建設(shè)中具有意志核心和思想引領(lǐng)作用，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決定性力量。

一、黨內(nèi)政治文化力的內(nèi)涵及其特點(diǎn)

文化力是一種現(xiàn)實(shí)力量，是文化本身所具有的作用力，產(chǎn)生于人與社會(huì)之間的互動(dòng)，作用于人們的思想和行為之中。黨內(nèi)政治文化力是文化力的重要組成部分，是文化力在政治范疇的重要表現(xiàn)，具有鮮明的內(nèi)涵和特點(diǎn)。

(一)黨內(nèi)政治文化力的內(nèi)涵

黨內(nèi)政治文化力以黨的性質(zhì)和宗旨為靈魂，包括治理國(guó)家和社會(huì)的主導(dǎo)性組織力量,建構(gòu)國(guó)家和社會(huì)有序發(fā)展的秩序力量，體現(xiàn)情感治理模式的仁愛(ài)力量等。各個(gè)領(lǐng)域的文化力積聚起來(lái)形成一種國(guó)力，這種國(guó)力對(duì)于確保國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)效能，引領(lǐng)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的政治方向，全面推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。黨內(nèi)政治文化力是中國(guó)共產(chǎn)黨以鮮明思想、精神、文化、理念等政治文化，教育、感染、引領(lǐng)、約束黨員、黨員干部思想行為，從而產(chǎn)生的教育力、感染力、推動(dòng)力、約束力等。從文化的狹義來(lái)看，黨內(nèi)政治文化力是中國(guó)共產(chǎn)黨的一切意識(shí)形態(tài)及語(yǔ)言文字、政治理論之力。從文化的廣義來(lái)看，黨內(nèi)政治文化力是中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史實(shí)踐中形成的具有政治性的物質(zhì)積淀和精神成果，以直接或間接的形式通過(guò)人的社會(huì)性活動(dòng)顯現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)造性能量。

(二)黨內(nèi)政治文化力的特點(diǎn)

作為一種特定意義的文化形式，黨內(nèi)文化所蘊(yùn)含的文化力，既具有文化的一般性質(zhì)，又具有鮮明的自身特征。

1.黨內(nèi)政治文化力具有政治性

黨內(nèi)政治文化是一種具有政治要求的文化形式，其所倡導(dǎo)的規(guī)定和理念，釋放的能量集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性。政治性是中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的靈魂，是根本屬性，關(guān)系政黨的建設(shè)性質(zhì)和方向。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產(chǎn)黨人最鮮明的本質(zhì)特征。[2]無(wú)論是代表統(tǒng)治階級(jí)控制或領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)并負(fù)責(zé)組織政府的執(zhí)政黨，還是自階級(jí)社會(huì)以來(lái)就存在的國(guó)家治理的政治現(xiàn)象，都離不開(kāi)講政治。因此，政治性是黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)特征，在這樣一種狀況下形成的政治文化力同樣具有高度的政治性。

2.黨內(nèi)政治文化力具有規(guī)范性

黨內(nèi)政治文化力的規(guī)范性，在黨內(nèi)主要表現(xiàn)在黨內(nèi)法規(guī)制度、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范對(duì)黨內(nèi)成員日常工作和行為的約束。建黨以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以“嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的制度”引領(lǐng)、約束黨員及黨員干部的行為和黨組織的日常工作。從建黨初期對(duì)黨員義務(wù)和權(quán)利做出根本規(guī)定的《黨章》，建軍初期啟發(fā)官兵政治覺(jué)悟的“三項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)注意”，改革開(kāi)放時(shí)期處理黨內(nèi)關(guān)系、整頓黨風(fēng)的《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，到新時(shí)代倡導(dǎo)黨內(nèi)成員廉潔自律的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等等，都是規(guī)范黨組織和黨員言行的標(biāo)志性文件。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度始終以規(guī)范黨內(nèi)成員思想行為，改善工作作風(fēng)，提高黨內(nèi)成員政治素質(zhì)和本領(lǐng)為宗旨，倡導(dǎo)黨內(nèi)成員知敬畏、守底線、自覺(jué)主動(dòng)接受黨和人民的監(jiān)督。

3.黨內(nèi)政治文化力具有輻射性

黨內(nèi)政治文化的作用邊界一般是全體黨員，國(guó)家治理體系的作用邊界一般是全體社會(huì)成員，由于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位賦予了其國(guó)家治理的使命，黨內(nèi)政治文化的作用邊界的局限性被打破。在黨的執(zhí)政實(shí)踐中，黨內(nèi)政治文化許多理念成功轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理舉措，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度凝結(jié)成了國(guó)家治理體系。民主集中制在黨內(nèi)體現(xiàn)為黨的集中統(tǒng)一、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線的三者協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。在國(guó)家政治生活中體現(xiàn)為人民代表大會(huì)制度、單一制結(jié)構(gòu)的中央與地方關(guān)系以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。[3]黨內(nèi)法規(guī)制度、行為規(guī)范等在黨內(nèi)得到廣泛認(rèn)可，在提升黨員、黨員干部素質(zhì)、本領(lǐng)等方面的同時(shí)，所傳遞的符合主流政治意識(shí)形態(tài)要求的政治思想、政治態(tài)度、政治情感對(duì)社會(huì)具有積極指引作用。

4.黨內(nèi)政治文化力具有感召性

黨內(nèi)政治文化力源于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積淀，源于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的時(shí)代需求，是一種面向現(xiàn)代化的先進(jìn)文化力，是一種反映時(shí)代精神的感召力。在黨的建設(shè)歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將共產(chǎn)主義作為最高綱領(lǐng)，將以人民為中心作為政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建構(gòu)了具有中國(guó)特色的文化價(jià)值體系，在不同時(shí)期鍛造和塑造了不同的優(yōu)良品質(zhì)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨人舍生忘死，保家衛(wèi)國(guó)；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，共產(chǎn)黨人開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)?。恍聲r(shí)代，共產(chǎn)黨人不忘初心，牢記使命。在黨內(nèi)成員的成長(zhǎng)歷程中，黨內(nèi)政治文化作為一種滲透性因素影響著黨員、黨員干部的價(jià)值觀念、政治信念、政治態(tài)度、政治情懷，在黨內(nèi)構(gòu)筑起統(tǒng)一的政治認(rèn)知。黨內(nèi)政治文化力感召黨內(nèi)成員的思想和行為統(tǒng)一到符合主流政治意識(shí)形態(tài)的要求上來(lái)，推動(dòng)全黨全社會(huì)心往一處想，勁兒往一處使。

5.黨內(nèi)政治文化力具有承繼性

黨內(nèi)政治文化力是在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中積淀形成的文化軟實(shí)力，既形成了積極健康的部分又不可避免存在消極的部分，其發(fā)展歷程是一個(gè)繼承傳統(tǒng)，推陳出新的過(guò)程。建黨以來(lái)在不同的歷史時(shí)期形成了不同的時(shí)代精神，如建黨之初的紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神；抗戰(zhàn)時(shí)期延安精神、天下興亡匹夫有責(zé)的愛(ài)國(guó)精神；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的雷鋒精神、大慶精神，新時(shí)代的偉大扶貧攻堅(jiān)建設(shè)、抗疫精神等等，無(wú)論時(shí)代如何變化，國(guó)家發(fā)展和人民幸福始終是時(shí)代精神的精神內(nèi)核。

二、黨內(nèi)政治文化力的功能

黨內(nèi)政治文化力在政黨政治實(shí)踐中積淀而成，貫穿政黨政治實(shí)踐全過(guò)程。黨內(nèi)政治文化力對(duì)于修正黨員、黨員干部、人民群眾精神品質(zhì)和行為規(guī)范，構(gòu)筑和諧有序的政治生活，聯(lián)絡(luò)和凝聚廣大人民群眾發(fā)揮了重要的價(jià)值功能。

(一)政治功能

黨內(nèi)政治文化力的政治功能體現(xiàn)在對(duì)各種政治現(xiàn)象的方向運(yùn)作。建黨百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情形成了毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等理論成果，匯聚形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這一理論體系的形成從制度設(shè)計(jì)上能夠鏟除政治斗爭(zhēng)的土壤，從制度執(zhí)行上能夠確保方向不偏不倚。

黨內(nèi)政治文化力的政治功能體現(xiàn)在把控黨內(nèi)成員的政治能力。中共二大制定了黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的十八屆六中全會(huì)重申了黨的理想信念是“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想”。理論清醒方能政治堅(jiān)定，黨的理想信念始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷奮勇向前的價(jià)值追求和精神動(dòng)力。自新民主主義革命時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)政治文化力在黨組織內(nèi)和組織外，根據(jù)黨的政治意識(shí)形態(tài)對(duì)黨員政治行為和社會(huì)行為進(jìn)行建構(gòu)，明確黨內(nèi)成員政治身份，通過(guò)對(duì)政治情感、政治認(rèn)同等意識(shí)形態(tài)方面的建設(shè)，形成作用于全場(chǎng)域的政治文化環(huán)境，提高黨內(nèi)成員的政治素養(yǎng)和政治能力。

(二)引領(lǐng)功能

黨內(nèi)政治文化力的引領(lǐng)功能，主要體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活、黨的組織生活對(duì)黨員、黨員干部思想意識(shí)的引領(lǐng)。具體表現(xiàn)在黨中央通過(guò)對(duì)民族精神的弘揚(yáng)，培養(yǎng)黨員、黨員干部的黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)；各級(jí)黨組織圍繞三會(huì)一課、兩學(xué)一做、不忘初心、牢記使命等黨內(nèi)制度的開(kāi)展系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，明確黨員、黨員干部區(qū)別于人民群眾政治身份的自我認(rèn)同；靈活運(yùn)用馬克思主義理論，培育黨員、黨員干部民主、法治、科學(xué)的價(jià)值理念和堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念。

黨內(nèi)政治文化力的引領(lǐng)功能，主要體現(xiàn)在推動(dòng)黨員、黨員干部樹(shù)立廉潔自律觀念，提高為人民服務(wù)意識(shí)，形成正確的價(jià)值判斷。黨的價(jià)值觀念不會(huì)自發(fā)地得到人民群眾的認(rèn)同，人與人之間也不會(huì)自動(dòng)地形成價(jià)值共識(shí)。因此，在提升國(guó)家治理能力的時(shí)代要求下，依靠黨內(nèi)政治文化力的思想引領(lǐng)功能，在文化的熏陶、感染之下提高黨員、黨員干部拒腐防變的能力，使人民群眾信賴(lài)并認(rèn)可黨的價(jià)值觀念，引導(dǎo)全體社會(huì)成員形成對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同。

(三)組織功能

黨內(nèi)政治文化力的組織功能在黨內(nèi)主要體現(xiàn)在對(duì)黨員及黨員干部的組織。具體表現(xiàn)為黨的基層組織宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策；組織黨員開(kāi)展馬克思主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)；對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。

在黨外，黨內(nèi)政治文化力主要體現(xiàn)在對(duì)人民群眾的組織。具體表現(xiàn)為在國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)過(guò)程中緊緊依靠群眾、積極發(fā)動(dòng)群眾、有效組織群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與國(guó)家治理的積極性；對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員等工作；教育群眾自覺(jué)抵制不良傾向，同違法犯罪行為勇于斗爭(zhēng)。我黨歷來(lái)重視黨的組織體系建設(shè)，各級(jí)黨組織建設(shè)的好，國(guó)家治理就有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。國(guó)家治理平穩(wěn)有序運(yùn)行離不開(kāi)黨組織對(duì)黨員、黨員干部、人民群眾的有效組織，將國(guó)家治理制度和治理能力轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

(四)凝聚功能

共同理想、目標(biāo)和利益是形成凝聚力的前提和基礎(chǔ)，有了公認(rèn)的共同理想，就能夠凝聚強(qiáng)大的精神動(dòng)力。黨內(nèi)政治文化力作為以觀念形式存在的社會(huì)力量，以道德情感代替宗教信仰。黨內(nèi)所倡導(dǎo)的理想信念逐漸被廣大黨員及黨員干部接受認(rèn)可后，產(chǎn)生的向內(nèi)聚合力和外向吸引力匯聚形成廣大黨員、黨員干部、人民群眾奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大力量。

黨內(nèi)政治文化民族精神的優(yōu)秀成分是黨內(nèi)政治文化力凝聚功能的重要來(lái)源。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為抵抗日本帝國(guó)主義侵略，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；新中國(guó)成立后，在祖國(guó)發(fā)展危難之際，許多優(yōu)秀科學(xué)家沖破重重阻礙，毅然回國(guó)為科技建設(shè)添磚加瓦；新時(shí)代，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全黨全軍全國(guó)各族人民戮力同心抗擊疫情。中華一統(tǒng)、重義輕利、民為邦本，充分彰顯了中華民族強(qiáng)大的凝聚力和生命力。

(五)約束功能

積極向上的黨內(nèi)政治文化氛圍，約定俗成的政治行為規(guī)范，統(tǒng)一的價(jià)值取向和理想信念目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的必然選擇。文化不同于制度，雖然不具有強(qiáng)制性，但對(duì)于規(guī)范約束黨員、黨員干部、人民群眾的思想和行為往往更具有效力，其規(guī)范約束功能不僅局限于黨內(nèi)還能輻射于社會(huì)。

在規(guī)范約束黨內(nèi)成員的行為方面，黨內(nèi)政治文化常會(huì)傳達(dá)出一些隱形規(guī)范的信息，明確哪些東西是最有價(jià)值的，哪些行為是值得認(rèn)可的，哪些準(zhǔn)則是不能違背的。在規(guī)范約束社會(huì)成員的行為方面，當(dāng)文化在黨內(nèi)潛移默化地發(fā)揮作用并取得良好的效果時(shí)，必將對(duì)社會(huì)文化產(chǎn)生輻射作用，從而對(duì)社會(huì)成員的行為進(jìn)行規(guī)范約束。黨內(nèi)政治文化力約束功能在國(guó)家治理層面更多的是對(duì)群眾心理與思維方式變化的把握，在站穩(wěn)政治立場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行輿論引導(dǎo)，軟性滲透行為規(guī)范和優(yōu)秀道德品質(zhì)。

三、黨內(nèi)政治文化力推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的路徑

黨內(nèi)政治文化力是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。新時(shí)代黨內(nèi)政治文化必須正確發(fā)力，助力國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

(一)黨內(nèi)政治文化的政治力確保國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的政治方向

國(guó)家治理是政治領(lǐng)域的問(wèn)題，政治方向事關(guān)國(guó)家治理的成效。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化首先要解決往什么方向走的根本問(wèn)題?；卮疬@個(gè)問(wèn)題，必須牢牢掌握黨的指導(dǎo)思想、基本理論、基本路線、基本方略。發(fā)揮黨內(nèi)政治文化力的政治功能，全體社會(huì)成員要牢固樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和錯(cuò)誤思潮的侵蝕，堅(jiān)守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，通過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，對(duì)標(biāo)自身及時(shí)修正偏差。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的理論路線方針政策。面對(duì)國(guó)家部署和方針政策的落實(shí)要求，黨員、黨員干部要堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝頭腦，帶領(lǐng)人民群眾在推進(jìn)具體工作上善于從政治上考慮問(wèn)題，提高明辨是非和透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，提高政治判斷力和領(lǐng)悟力。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，確立正確的奮斗方向。制度建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政根基，更事關(guān)國(guó)家治理能否有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行，只有在實(shí)踐中不斷完善行之有效的制度體系，才能提高黨員、黨員干部、人民群眾的政治執(zhí)行力，推動(dòng)黨員、黨員干部始終與黨和人民站在一起，心往一處想，勁兒往一處使。

(二)黨內(nèi)政治文化的引領(lǐng)力確保國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值趨向

價(jià)值趨向發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，也是當(dāng)代中國(guó)的主題。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須重視黨員、黨員干部、人民群眾的價(jià)值趨向問(wèn)題。沒(méi)有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。雖然國(guó)家治理體系和治理能力密切相關(guān)，但二者不是絕對(duì)正向或反向的關(guān)系。因此，確保國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值趨向要著眼于發(fā)揮黨內(nèi)政治文化力的引領(lǐng)作用，堅(jiān)定馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中將共產(chǎn)主義理想信念、民族精神貫穿于實(shí)踐，堅(jiān)持以人民為中心的實(shí)踐原則和價(jià)值取向，充分發(fā)揮軟性約束的作用。面對(duì)治理現(xiàn)代化的時(shí)代要求和治理主體多元化的現(xiàn)實(shí)狀況，增強(qiáng)國(guó)家治理能力必須將治理主體的思想引領(lǐng)問(wèn)題擺到重要地位，在全社會(huì)形成治理共識(shí)。在黨的十九屆四中全會(huì)將馬克思主義意識(shí)形態(tài)制度化的前提下，強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)成員和社會(huì)群眾的思想工作，把握思想規(guī)律，掌握思想動(dòng)態(tài)，充分利用政黨這一文化生產(chǎn)力的陣地?！靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道”，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的過(guò)程中帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，在不斷探索和實(shí)踐中建立起了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，解決了一個(gè)又一個(gè)難題。我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨是有經(jīng)驗(yàn)并且有能力如期完成國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的。

(三)黨內(nèi)政治文化的組織力推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的效能提高

黨的力量在于組織，基層組織組織力的強(qiáng)弱直接關(guān)系黨的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力，直接影響國(guó)家治理效能。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要完善基層組織制度建設(shè)，夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)根基。黨內(nèi)制度是影響文化組織力強(qiáng)弱的重要因素。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將具有政治性的黨內(nèi)教育活動(dòng)，如“不忘初心、牢記使命”主題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“學(xué)習(xí)四史”黨史教育等制度化。將黨的創(chuàng)新理論和信仰力量統(tǒng)一起來(lái)，確?；鶎又卫矸较?，堅(jiān)定不移把黨的主張和政策貫徹落實(shí)到基層，改變基層組織對(duì)黨的主張、中央精神領(lǐng)會(huì)不夠的現(xiàn)象。發(fā)揮政治文化力的組織功能，密切黨員、黨員干部同人民群眾的聯(lián)系。優(yōu)化組織設(shè)置，規(guī)范組織生活，努力建設(shè)依法治國(guó)與以德治黨相結(jié)合的基層治理體系，打造基層社會(huì)治理新格局。發(fā)揮政治文化力的組織功能，依靠、動(dòng)員、組織和教育人民群眾，最大限度地把群眾組織起來(lái)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動(dòng)人民群眾形成對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨價(jià)值理念的認(rèn)同，為營(yíng)造更加健康的組織環(huán)境，不斷激發(fā)基層黨組織活力，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

(四)黨內(nèi)政治文化的凝聚力集聚國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的一切積極力量

人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的良性發(fā)展需要黨內(nèi)成員和社會(huì)成員共同發(fā)力。發(fā)揮黨內(nèi)政治文化力的凝聚功能，凝聚民主黨派共識(shí)，提高民主黨派政治把握能力。長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派始終于中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的征程中，更應(yīng)堅(jiān)定不移的弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，履行好參政議政、民主監(jiān)督職能。凝聚黨員干部擔(dān)當(dāng)精神，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。在黨的組織生活會(huì)，民主生活會(huì)上通過(guò)講述黨員干部在歷史上用實(shí)際行動(dòng)踐行沖鋒在前、救亡圖存、舍生忘死的感人事跡，汲取強(qiáng)大的精神力量，推動(dòng)黨內(nèi)成員去除特權(quán)思想、規(guī)范價(jià)值和行為取向；規(guī)避人性局限，提高政治意識(shí)；樹(shù)立犧牲小我、成就大我的奉獻(xiàn)意識(shí)。在黨內(nèi)形成“不忘初心，牢記使命”的價(jià)值共識(shí)，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得以延續(xù)。發(fā)揮黨的群眾路線這一重要法寶，凝聚人民群眾的智慧和力量。中國(guó)共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，全國(guó)各族人民是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主體力量。[4]國(guó)家治理現(xiàn)代化必須要緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中，充分發(fā)揮文化潛移默化的熏陶作用，將個(gè)人的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則都統(tǒng)一到符合黨、國(guó)家、人民需求上來(lái)。加強(qiáng)各主體之間的情感聯(lián)系，形成價(jià)值共識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的彼此內(nèi)化，將表現(xiàn)出不同個(gè)性特征的組織、個(gè)人凝聚成一個(gè)整體，匯聚成不可戰(zhàn)勝的磅礴偉力。

(五)黨內(nèi)政治文化的約束力確保國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)范科學(xué)運(yùn)行

黨的優(yōu)良基因，文化根脈根植于黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化力通過(guò)黨中央對(duì)黨員、黨員干部的要求，思想、心理、行為等方面的約束和規(guī)范來(lái)發(fā)揮作用，對(duì)于黨內(nèi)成員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升黨員素質(zhì)效果顯而易見(jiàn)。發(fā)揮黨內(nèi)政治文化力的約束功能，以制度規(guī)矩和核心價(jià)值觀念規(guī)范黨內(nèi)成員的思想和行為。黨員、黨員干部必須加強(qiáng)黨章的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)黨章的重要性；對(duì)照黨章，嚴(yán)明黨員義務(wù)；加強(qiáng)約束，嚴(yán)守黨的紀(jì)律；建立制度，規(guī)范黨員干部管理。切實(shí)厘清公私意識(shí)和行為邊界，解決政治意識(shí)缺失的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的認(rèn)同遵循，培養(yǎng)去特權(quán)化思想行為的價(jià)值追求。[5]立足黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)和培育符合主流政治意識(shí)形態(tài)的價(jià)值觀念，汲取儒家思想精華：講仁愛(ài)、重民本、求大同，從黨的優(yōu)秀文化基因中找回和強(qiáng)化道德的約束力，重塑黨員、黨員干部的精神面貌。黨內(nèi)政治文化力在規(guī)范黨員、黨員干部行為的同時(shí)會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生外溢作用，社會(huì)成員受到黨內(nèi)政治文化的影響，自發(fā)的規(guī)范自身行為。黨內(nèi)政治文化約束力外溢作用的發(fā)揮，離不開(kāi)對(duì)政治文化的重視與宣傳，通過(guò)對(duì)紅色故事、廉政事例的宣講，營(yíng)造濃郁的積極向上的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員思想的改造與升華。