網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的法律問(wèn)題分析

薛 曄，薛正儉

(1.寧夏大學(xué) 政法學(xué)院， 寧夏 銀川 750021；2.寧夏回族自治區(qū)人民檢察院， 寧夏 銀川 750001)

中國(guó)公證保全活動(dòng)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，對(duì)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、預(yù)防糾紛乃至實(shí)現(xiàn)司法公正均起到了促進(jìn)作用。由于保全證據(jù)公證對(duì)于保障當(dāng)事人的取證權(quán)有先天優(yōu)勢(shì)，因此越來(lái)越多的當(dāng)事人、律師開(kāi)始選擇拿起公證這把鑰匙去打開(kāi)權(quán)利和勝利之門。目前，公證保全活動(dòng)已經(jīng)涉及民事訴訟的各個(gè)領(lǐng)域，從審判實(shí)踐來(lái)說(shuō)，保全證據(jù)公證書(shū)最主要的用途是民事訴訟活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證作為保全公證的一項(xiàng)內(nèi)容，以其具備的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性等屬性在實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。

一、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證概述

(一) 網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證

1.網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證

網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的內(nèi)涵主要包含兩方面，一是公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的行為，體現(xiàn)了公證機(jī)構(gòu)的證據(jù)保全職能；二是公證機(jī)構(gòu)證明網(wǎng)絡(luò)證據(jù)與案件事實(shí)相關(guān)的證明行為，這體現(xiàn)的是公證機(jī)構(gòu)的證明職能。目前，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證活動(dòng)已經(jīng)涉及民事訴訟的各個(gè)領(lǐng)域，從審判實(shí)踐來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證最主要的用途是民商事訴訟活動(dòng)。

2.網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的概念和特點(diǎn)

一些學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)就是電子證據(jù)，即以電子設(shè)備為載體，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)信息證據(jù)進(jìn)行保存、處理和傳遞。只要是以互聯(lián)網(wǎng)形式或以計(jì)算機(jī)為載體形成存在的電子數(shù)據(jù)都可稱為電子證據(jù)或網(wǎng)絡(luò)證據(jù)。一些學(xué)者認(rèn)為，不能完全將網(wǎng)絡(luò)證據(jù)與電子證據(jù)的概念等同，有些網(wǎng)絡(luò)證據(jù)雖然以電子證據(jù)的形式保存、體現(xiàn)，但是并沒(méi)有經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的傳送，嚴(yán)格意義上不能被稱作網(wǎng)絡(luò)證據(jù)。[1]由此可見(jiàn)，學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)概念有不同看法，由于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)具有即時(shí)性，如果不及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下加以保存，系統(tǒng)的更新可能會(huì)使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)滅失。筆者更傾向于后者對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的界定，即網(wǎng)絡(luò)證據(jù)是必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸?shù)膶?shí)時(shí)數(shù)據(jù)證據(jù)，可以用來(lái)證明案件事實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)證據(jù)與傳統(tǒng)證據(jù)相比，具有證據(jù)本身所要求的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)。合法性是指證據(jù)必須由法定人員依照法定程序收集符合法定種類的證據(jù)，其必須具有合法的來(lái)源，即獲取途徑必須合法，還要具備法定的形式，需要相關(guān)人員的簽名蓋章，以證明該證據(jù)確實(shí)具有法律效力。真實(shí)性是指證據(jù)所反映的必須是真實(shí)發(fā)生的事實(shí)，必須是對(duì)客觀存在的事實(shí)的反映，而不是當(dāng)事人的合理的假設(shè)與推定，更不是捏造的事實(shí)。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指，要求證據(jù)必須與案件事實(shí)有實(shí)時(shí)性的關(guān)聯(lián)，能夠證明相關(guān)案件事實(shí)，與案件事實(shí)相關(guān)的強(qiáng)弱程度會(huì)直接影響到證據(jù)的證明力。[2]

(二) 網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的內(nèi)容

《公證法》第2條規(guī)定，公證是按照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。這說(shuō)明公證應(yīng)當(dāng)證明當(dāng)事人申請(qǐng)的事項(xiàng)的真實(shí)性與合法性，并不判斷申請(qǐng)事項(xiàng)的性質(zhì)、等級(jí)；公證包括對(duì)兩種形式的事實(shí)所做的公證，一是對(duì)民事法律行為所做的公證，包括取得網(wǎng)絡(luò)證據(jù)行為的合法性所做的公證；二是對(duì)具有法律意義的事實(shí)和文書(shū)進(jìn)行公證，如記載于網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面的文字材料進(jìn)行公證。因此，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)公證保全也可分為這兩種形式，既包括對(duì)于取得網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的合法性予以證明的活動(dòng)，又包括對(duì)于具有法律意義的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)進(jìn)行事實(shí)上的證明。

申請(qǐng)公證的當(dāng)事人的取證行為并不會(huì)變動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容，也不能直接證明需要證明的事實(shí)的真實(shí)性。然而，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全之前，必然要取證，這應(yīng)當(dāng)被視為對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)本身真實(shí)性的合理延伸，即證明網(wǎng)絡(luò)證據(jù)本身的真實(shí)性也包含著取證行為的合法性，公證機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人合法取證是公證機(jī)構(gòu)證明網(wǎng)絡(luò)證據(jù)合法的內(nèi)容之一。

由于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)是在互聯(lián)網(wǎng)中傳輸?shù)膶?shí)時(shí)證據(jù)，以數(shù)據(jù)形式被固定、保存在計(jì)算機(jī)設(shè)備中，易在不被發(fā)現(xiàn)的情況下被篡改，公證機(jī)構(gòu)無(wú)法完全判斷網(wǎng)絡(luò)證據(jù)本身的真實(shí)性時(shí)，通過(guò)確認(rèn)申請(qǐng)公證網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的當(dāng)事人，使取得網(wǎng)絡(luò)證據(jù)過(guò)程的真實(shí)性得以保證，間接證明網(wǎng)絡(luò)證據(jù)所具有的真實(shí)性，這種經(jīng)過(guò)公證機(jī)構(gòu)證明保全的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)仍然有真實(shí)性，具有證明力。

(三) 網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的程序

1.網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的程序原則

網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證程序，包括申請(qǐng)人向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)、公證機(jī)構(gòu)受理審查、公證人員出具公證書(shū)對(duì)該請(qǐng)求保全的證據(jù)予以保全并證明該證據(jù)具有證明力的過(guò)程。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證，為保證網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序原則[3]。

第一，合法性原則。公證機(jī)構(gòu)不得公證保全違反法律規(guī)定取得的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)。對(duì)于儲(chǔ)存在個(gè)人賬號(hào)中的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)，公證人在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)證據(jù)取證前必須確認(rèn)該申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的人是否為合法所有人或使用人，由申請(qǐng)人出具相關(guān)材料進(jìn)行證明。如果該申請(qǐng)人是所有人的合法授權(quán)人，公證機(jī)構(gòu)在取證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)特別注意保護(hù)他人的隱私權(quán)。

第二，即時(shí)性原則。由于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸即時(shí)性傳播，在傳播的過(guò)程中，難免發(fā)生網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的破壞與滅失。因此，當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全后，公證機(jī)構(gòu)在審查后認(rèn)為滿足證據(jù)保全條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保全措施。該即時(shí)性原則可能與合法性原則會(huì)發(fā)生沖突，一方面是網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的脆弱性要求證據(jù)及時(shí)被公證機(jī)構(gòu)采取保全措施，另一方面是對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的相關(guān)人的權(quán)益保護(hù)。在平衡這兩方面的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照比例原則進(jìn)行。

第三，完整性原則。對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證時(shí)，不僅要審查該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的真實(shí)性，即是否經(jīng)人修改，還要審查該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)處于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下是否處于正常運(yùn)行狀態(tài)，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行狀態(tài)下，當(dāng)時(shí)完整地記錄下來(lái)該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)。

2.申請(qǐng)、受理、審查和出證

申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的申請(qǐng)人向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合法性原則，在受理前對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，確定該保全行為不會(huì)侵犯相關(guān)人的合法權(quán)益。對(duì)于無(wú)法判斷該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的保全是否侵犯他人合法權(quán)益的，根據(jù)《公證法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于有疑義的公證材料，有關(guān)單位與個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

對(duì)于申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公證證據(jù)保全的時(shí)間，可以在訴訟審前階段、審理階段和執(zhí)行階段進(jìn)行申請(qǐng)。大部分的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證對(duì)在審理前的階段受理，開(kāi)庭審理階段的保全目前比較少，但是上海東方公證處的遠(yuǎn)程作證公證保全實(shí)現(xiàn)了庭審階段事實(shí)保全的先例。[4]近年來(lái)執(zhí)行階段的保全需求越來(lái)越多，2016年成都市青羊區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程的保全的一個(gè)案件中，法院給申請(qǐng)執(zhí)行人建議，由申請(qǐng)執(zhí)行人向公證處申請(qǐng)，并由法院協(xié)助通知到了被申請(qǐng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)、社區(qū)、街道、評(píng)估公司等方人員。在公證員的見(jiàn)證下，執(zhí)行法官對(duì)被申請(qǐng)人執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，制作了物品清單，并且再次聯(lián)系了被申請(qǐng)執(zhí)行人，并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行錄像、拍照。

受理網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的地點(diǎn)具有特殊性。網(wǎng)絡(luò)證據(jù)作為一種新的依靠互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)型證據(jù)，能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)限次在極短的時(shí)間內(nèi)傳輸。網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的“跨地域性”，使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證有一定的困難?！豆C法》規(guī)定，申請(qǐng)人向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)提出。

經(jīng)過(guò)審查后，該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)符合證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性后，公證機(jī)構(gòu)出具公證文書(shū)對(duì)該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)予以保全，以文書(shū)的形式將該證據(jù)固定保存下來(lái)。

(四) 網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的“三效力”

關(guān)于公證的效力，學(xué)界通說(shuō)為三效力說(shuō)，即公證具有證明效力、執(zhí)行效力和要件效力。網(wǎng)絡(luò)證據(jù)公證作為公證的一種，其應(yīng)當(dāng)也具有證明效力、執(zhí)行效力和要件效力。[5]

證明效力是網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證應(yīng)當(dāng)具有的效力。由公證機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人出具的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證文書(shū)是網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的效力載體，當(dāng)事人申請(qǐng)的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的內(nèi)容記載于出具的網(wǎng)絡(luò)公證保全文書(shū)中，包括取得網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的行為的合法性與網(wǎng)絡(luò)證據(jù)本身的合法性、真實(shí)性及關(guān)聯(lián)性。依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》《公證法》以及最高人民法院的司法解釋，法律對(duì)該文書(shū)的真實(shí)性與合法性進(jìn)行保護(hù)，即具有證明效力。

執(zhí)行效力是網(wǎng)絡(luò)債權(quán)文書(shū)的典型效力。債權(quán)文書(shū)作為被賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的公證機(jī)構(gòu)的唯一一種文書(shū)，在當(dāng)事人一方履行期限屆滿違約不履行義務(wù)時(shí)，另一方當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)審查確定后，簽發(fā)執(zhí)行證書(shū)，此為直接向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的憑證，以此啟動(dòng)司法執(zhí)行程序。

要件效力是指公證作為法律行為的成立要件效力，即只有經(jīng)過(guò)公證該法律行為才在當(dāng)事人之間發(fā)生法律效力，否則，該法律行為不成立、不發(fā)生法律上的效力。要件效力有法律上的強(qiáng)制規(guī)定，也可以當(dāng)事人之間的約定產(chǎn)生。如：國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中規(guī)定：拆除由房屋拆遷主管部門代管的房屋，公證機(jī)關(guān)必須對(duì)拆遷補(bǔ)償協(xié)議和安置補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行公證并辦理證據(jù)保全。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)，當(dāng)事人之間也可約定將合同公證作為合同成立并生效的條件。

二、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證中存在的法律問(wèn)題

(一) 對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證未進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查

公證機(jī)構(gòu)在受理當(dāng)事人申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證時(shí)只是對(duì)當(dāng)事人提交的材料進(jìn)行形式審查，并不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)過(guò)公證保全的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的合法性與真實(shí)性具有一定程度的瑕疵。

《公證法》規(guī)定，申請(qǐng)人向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證時(shí)，可向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)提出。前文提及，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)作為一種新的依靠互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)型證據(jù)，能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)限次在極短的時(shí)間內(nèi)傳輸。網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的“跨地域性”，使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證有一定的困難。公證機(jī)構(gòu)所在地可能與該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的原始儲(chǔ)存地、發(fā)送人所在地、接收人所在地等不一致，但由于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)如不及時(shí)進(jìn)行公證保全，極易被篡改，證據(jù)的真實(shí)性與關(guān)聯(lián)性面臨的風(fēng)險(xiǎn)極大。

此外，在公證機(jī)構(gòu)的公證人員對(duì)申請(qǐng)人提交的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)進(jìn)行保全時(shí)，只對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)是否符合網(wǎng)絡(luò)證據(jù)公證保全的形式條件進(jìn)行審查，并不會(huì)針對(duì)不同的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，有時(shí)會(huì)侵犯第三人的合法權(quán)益，無(wú)法合法、合理地解決糾紛，加重了權(quán)益受損一方的負(fù)擔(dān)。需要詳細(xì)審查，確定該保全行為不會(huì)侵犯第三人的合法權(quán)益。對(duì)于不同的申請(qǐng)事項(xiàng)要進(jìn)行不同程度的審查，確保當(dāng)事人及第三人的合法權(quán)益。

(二) 網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的公信力瑕疵問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的公信力瑕疵問(wèn)題使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)證據(jù)作為一種依靠互聯(lián)網(wǎng)傳播的即時(shí)性數(shù)據(jù)，其傳播、存儲(chǔ)依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，存在著容易被篡改的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全時(shí)，公證人員在進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查之后，進(jìn)行保全的可能依然不是真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)，而是經(jīng)過(guò)后臺(tái)服務(wù)器對(duì)原始網(wǎng)絡(luò)證據(jù)進(jìn)行篡改的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的呈現(xiàn)，得出與對(duì)原始網(wǎng)絡(luò)證據(jù)進(jìn)行保全的相反的結(jié)果，使得網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證具有實(shí)質(zhì)上的瑕疵，影響到網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的公信力。因此，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全需要科技與技術(shù)手段的支持，使得公證機(jī)構(gòu)在辦理網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的真實(shí)性、合法性與關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查，并且保全屬于證據(jù)的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展使得公證員不能及時(shí)了解并運(yùn)用相關(guān)的技術(shù)合法保全網(wǎng)絡(luò)證據(jù)，所以，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)進(jìn)行公證時(shí)，需要專業(yè)的技術(shù)人員運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)進(jìn)行保全，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，可以與專家輔助人制度進(jìn)行對(duì)接，使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證中能夠最大限度地維護(hù)該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。

(三) 網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的證明效力瑕疵問(wèn)題

依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》《公證法》以及最高人民法院的司法解釋，法律對(duì)該文書(shū)的真實(shí)性與合法性進(jìn)行保護(hù)，即具有證明效力。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的合法性的效力認(rèn)定，由于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)具備的特性使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證本身超越了地域管轄地與行為管轄地。若公證機(jī)構(gòu)違反了地域管轄的規(guī)則，出具了網(wǎng)絡(luò)證據(jù)公證文書(shū)，由于《公證法》與《公證程序規(guī)則》沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，法院不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為違反了地域管轄的公證文書(shū)沒(méi)有證明效力，而應(yīng)當(dāng)綜合當(dāng)時(shí)的情況綜合判斷，如果是不可抗力等緊急情況應(yīng)當(dāng)另外考慮該文書(shū)的證據(jù)資格與證明效力。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)公證保全的真實(shí)性的效力認(rèn)定中，由于公證人員在操作過(guò)程中操作不當(dāng)、程序不規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性受到影響，進(jìn)而影響到網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的證明力。

三、完善網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的建議

(一) 完善網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證“四步驟”程序

在申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)公證保全時(shí)，要堅(jiān)持申請(qǐng)、受理、審查、出證“四步驟”程序。基于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證超越了地域管轄與行為地管轄，不應(yīng)當(dāng)僅從管轄權(quán)的角度去審查該公證機(jī)構(gòu)是否能夠受理該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)公證保全事項(xiàng)，而應(yīng)該綜合審查，即能否合法、真實(shí)的保存該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)，由于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的原件具有等同的證明效力，即該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)所包含的訊息是否合法、真實(shí)、與案件具有關(guān)聯(lián)性，因此只要當(dāng)事人提交的材料能夠證明其申請(qǐng)保全的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)具有合法性與真實(shí)性，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)立即受理并進(jìn)行證據(jù)保全公證，不以嚴(yán)格的屬地管轄為限。

在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公證保全過(guò)程中，難點(diǎn)在于確定使用者的身份、反映完整真實(shí)的信息狀態(tài)，從而使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)具有證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。[6]需要詳細(xì)審查，不僅對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，也要對(duì)材料進(jìn)行一定程度的實(shí)質(zhì)審查，確定該保全行為不會(huì)侵犯第三人的合法權(quán)益。即區(qū)分不同的申請(qǐng)事項(xiàng)，要進(jìn)行不同程度的審查，確保當(dāng)事人及第三人的合法權(quán)益。

另外，還要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的程序，在保護(hù)當(dāng)事人與第三人的合法權(quán)益的前提下取證，如果不是微信聊天記錄取證，而是微信、微博或網(wǎng)頁(yè)的證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)遵循與上述微信聊天記錄取證的同樣原則，確定使用者的身份、反映完整真實(shí)的信息狀態(tài)，從而使網(wǎng)絡(luò)證據(jù)具有證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。針對(duì)不同種類的信息可能在確定用戶為所有人的細(xì)節(jié)上有出入，但是取證的程序并沒(méi)有太大差別，應(yīng)當(dāng)在立法中對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的過(guò)程固定下來(lái)，具體為以下步驟。

(1)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在兩名以上的公證員的監(jiān)督下進(jìn)行操作。

(2)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全的內(nèi)容與操作程序的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)取證與網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全進(jìn)行拍照、錄像，并作出詳細(xì)的筆錄。

(3)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全時(shí)，確定取證的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)所在的代理服務(wù)器名稱或IP地址，然后完成記錄網(wǎng)址、下載、打印、存檔工作。

(二) 與專家輔助人進(jìn)行工作對(duì)接

在司法行政法律服務(wù)案例庫(kù)中，有這樣一則案例，中國(guó)XX財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司柳州市分公司保全證據(jù)公證案。某公司向柳州市某保險(xiǎn)公司投保了建筑工程一切險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額為 3088027502元，該公司以發(fā)生了物質(zhì)損失為由向保險(xiǎn)公司索賠，在2013年該公司向名為“XX @sina.com”郵箱發(fā)送了一些郵件，現(xiàn)保險(xiǎn)公司為了維護(hù)自身合法權(quán)益，特地向公證處申請(qǐng)辦理上述郵箱內(nèi)電子郵件及相關(guān)網(wǎng)頁(yè)的保全證據(jù)公證，辦證過(guò)程如下：

(1)公證機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)后，應(yīng)該向當(dāng)事人進(jìn)行充分告知，應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行如下告知：第一，公證機(jī)構(gòu)保全該涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站頁(yè)面，并不構(gòu)成公證機(jī)構(gòu)對(duì)該網(wǎng)站的內(nèi)容及相關(guān)人員是否侵權(quán)產(chǎn)生確認(rèn)，法院是否采納該證據(jù)，后果由申請(qǐng)人承擔(dān)。第二，在保全網(wǎng)絡(luò)證據(jù)過(guò)程中，不同的操作軟件、相關(guān)網(wǎng)站的加密程序等技術(shù)原因可能會(huì)引起保全結(jié)果產(chǎn)生差異，導(dǎo)致所保全的證據(jù)存在疑義或不被采納，公證機(jī)構(gòu)不對(duì)技術(shù)問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，如果申請(qǐng)人不能保證在保全網(wǎng)絡(luò)證據(jù)過(guò)程中杜絕出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，建議當(dāng)事人聘請(qǐng)相關(guān)電腦技術(shù)人員參與保全。

(2)要確認(rèn)單位員工個(gè)人的電子郵箱可用于單位公務(wù)，而且對(duì)該郵箱的使用沒(méi)有侵犯?jìng)€(gè)人隱私。通過(guò)對(duì)單位書(shū)面證明郵箱用于公務(wù)的審查及對(duì)該郵箱密碼擁有者的詢問(wèn)，確保了該郵箱的使用沒(méi)有侵犯?jìng)€(gè)人隱私。在保全過(guò)程中，由該員工親自操作提取、固定相關(guān)電子郵件。

(3)進(jìn)行了計(jì)算機(jī)前期準(zhǔn)備工作，包括校準(zhǔn)計(jì)算機(jī)時(shí)間、下載好屏幕錄像軟件、清理上網(wǎng)記錄、打開(kāi)殺毒軟件及計(jì)算機(jī)的重啟等。

(4)在保全過(guò)程中，進(jìn)行了接入互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、相關(guān)服務(wù)器以及存儲(chǔ)介質(zhì)的清潔性檢查。因?yàn)榍鍧嵭詸z查對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全來(lái)說(shuō)是非常重要的?，F(xiàn)實(shí)中，很多網(wǎng)絡(luò)保全證據(jù)公證就是因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行清潔性檢查，而不被法院等相關(guān)部門采證。

(5)在保全過(guò)程中，采用多種方式提取固定電子郵件證據(jù)，包括采用下載、截屏、實(shí)時(shí)打印、利用軟件同步錄像、文字記錄等多種方式提取、固定證據(jù)。多種方式提取固定電子郵件證據(jù)使得證據(jù)方式多種，保證了證據(jù)的真實(shí)和合法。

(6)在保全過(guò)程中，保證保全過(guò)程記錄的完整性，包括： ①操作計(jì)算機(jī)的人員和記錄的人員。②登錄網(wǎng)絡(luò)的地點(diǎn)和接口。③打開(kāi)瀏覽器的名稱。④詳盡記錄從打開(kāi)計(jì)算機(jī)、登錄網(wǎng)絡(luò)以及登錄后的每一步操作，包括輸入的指令、對(duì)話框的名稱、回車、拖拉滾動(dòng)條、下載、截屏、同步錄像、保存、實(shí)時(shí)打印、登錄的時(shí)間、下載的時(shí)間以及刻錄的時(shí)間等。

(7)保全郵件的完整性。包括郵件的完整性、郵件的轉(zhuǎn)送信息、郵件的表頭信息、郵件的內(nèi)容，包括正文和附件。

通過(guò)對(duì)當(dāng)事人提交的相關(guān)證明材料的審查、核實(shí)及對(duì)當(dāng)事人的詢問(wèn)，并詳盡記錄了整個(gè)保全過(guò)程，公證員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定出具了公證書(shū)。本案將用于公務(wù)的個(gè)人郵箱中的電子郵件進(jìn)行了保全，維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益，體現(xiàn)了公證員熟練運(yùn)用民事法律制度和公證制度及計(jì)算機(jī)知識(shí)并將三者有機(jī)結(jié)合的能力。

在網(wǎng)絡(luò)公證保全的過(guò)程中，該公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行告知，為杜絕出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，由當(dāng)事人交與專門技術(shù)人員進(jìn)行審查，或?qū)ｉT聘請(qǐng)相關(guān)的技術(shù)人員與公證人員共同進(jìn)行審查，避免網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全中出現(xiàn)技術(shù)錯(cuò)誤、錯(cuò)誤保全證據(jù)、違反證據(jù)的真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。為方便當(dāng)事人尋找專門技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)與專家輔助人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的技術(shù)性識(shí)別的對(duì)接，既方便公證機(jī)構(gòu)的工作，提高公證機(jī)構(gòu)工作的效率，也能夠及時(shí)使得當(dāng)事人提交的符合真實(shí)性的網(wǎng)絡(luò)證據(jù)得以合法的進(jìn)行公證保全。

(三) 認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證效力要注重合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性

人民法院在審查判斷網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分該證據(jù)的證明資格與證明力。公證機(jī)構(gòu)作為有證人資格的證明主體，當(dāng)然具有證明資格。公證機(jī)構(gòu)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的審查，是屬于對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)對(duì)于案件事實(shí)的證明作用的大小，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的證明力的審查。

雖然不能排除公證人員在審查證據(jù)時(shí)該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)已經(jīng)具有真實(shí)性瑕疵，即在質(zhì)證時(shí)對(duì)方當(dāng)事人提出質(zhì)疑，但只要在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證時(shí)，錄入信息的電腦置于公證人員的控制下，即該錄入設(shè)備和取證設(shè)備是清潔的，當(dāng)事人不可能提前對(duì)公證機(jī)構(gòu)的設(shè)備進(jìn)行設(shè)置，那么該程序上的瑕疵并不對(duì)公證文書(shū)的效力產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，當(dāng)事人提出的質(zhì)疑也不能被認(rèn)為是足以推翻公證書(shū)的相反證據(jù)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證存在保全證據(jù)內(nèi)容不完整和步驟不完整等瑕疵，人民法院在審查判斷該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證的效力時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況判斷該證據(jù)證明力的大小并予以運(yùn)用。