程愛雷

〔中國石化江蘇石油分公司 江蘇南京 210003〕

HSE管理是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，石油石化企業(yè)更是視HSE管理為生命線。國內(nèi)外大型石油石化企業(yè)不斷探索，構(gòu)建了形式不一、特點各異的HSE管理體系，而如何來評估HSE體系的有效性則成為大家重點關(guān)注和研究的焦點。

HSE管理效果和業(yè)績評估往往采取定性的方法，僅僅從少數(shù)幾起事故(件)的定性指標來判定企業(yè)HSE管理運行現(xiàn)狀，缺乏對管理過程、管理要素的系統(tǒng)評估，評判維度過于單一，甚至還存在一定的主觀隨意性，評估結(jié)果在可信度和廣泛認同性上有差距，不能客觀反映企業(yè)HSE管理的真實水平。近年來，量化管理的思路和方法逐步被運用于HSE管理中來，量化指標體系和考核要素越來越系統(tǒng)、科學(xué)，并不斷得到修訂、完善，成為企業(yè)提升HSE管理的有力手段。

1 HSE量化管理的特點和原則

量化管理是指在布置工作時，將工作以量化的形式提出要求，并使之涵蓋工作全過程的一種管理方法。量化主要包括三方面要素，即時量、數(shù)量和質(zhì)量。時量主要是指完成工作的時間；數(shù)量是指完成工作的數(shù)量；質(zhì)量是指完成工作的標準[1]。

HSE量化管理是基于將HSE管理全過程分解為能夠設(shè)定定量(數(shù)量)指標的管理要素。當有些HSE重點工作定量有困難時，可以在時間節(jié)點上予以量化(定時量)或是對工作所能達到的成果和目標進行量化(定質(zhì)量)。時量、數(shù)量和質(zhì)量三者不能割裂來看待，在具體工作中需要相互聯(lián)系、相互結(jié)合，有機融合。

實現(xiàn)HSE量化管理的關(guān)鍵是制定一套HSE量化指標體系，而一個好的量化指標體系必然遵循SMART原則。S代表具體(Specific)，即指標必須針對特定工作，不能過于籠統(tǒng)；M代表可度量(Measurable)，即指標是可量化的，并且指標數(shù)據(jù)是可以獲取的；A代表可實現(xiàn)(Attainable)，即指標制定時是有依據(jù)的，并且是可實現(xiàn)的，避免目標過高或過低；R代表關(guān)聯(lián)性(Relevant)，即每個設(shè)定的目標并不是孤立的，是與其上級和下級指標關(guān)聯(lián)的；T代表有時限(Time bound)，即達成設(shè)定的目標是有時間限制的。

2 HSE量化管理研究和運用現(xiàn)狀

石油石化行業(yè)HSE管理水平一直以來處于各行業(yè)的前沿。國際上絕大多數(shù)先進的HSE管理理念和技術(shù)方法均來源于石油石化行業(yè)或是首先在石油石化行業(yè)予以運用。目前，國際上比較流行的安全量化管理體系是美國國家標準化組織和美國石油協(xié)會聯(lián)合制定和推薦的《煉油和石化工業(yè)用過程安全性能指標》[2]。該指標體系的核心內(nèi)容是基于瑞士芝士模型(圖1)，即認為危害與事件之間存在多道屏障，而每道屏障上又存在著諸多孔洞(薄弱環(huán)節(jié))。當危害與事件之間的孔洞成為一條直線時，潛在的危害就導(dǎo)致了事件的發(fā)生。

圖1 瑞士芝士模型

《煉油和石化工業(yè)用過程安全性能指標》將安全指標分為滯后指標和領(lǐng)先指標，如圖2所示。其中滯后指標是指危害的不斷發(fā)展已產(chǎn)生了后果，導(dǎo)致了事件的發(fā)生。根據(jù)嚴重程度不同，分為2個層級；領(lǐng)先指標是指危害在發(fā)展過程中受到了及時控制，未觸發(fā)各類事件的發(fā)生，也分為2個層級，一個是指危害超出可接受范圍，如未遂事件、裝置發(fā)生異常情況激活了安全儀表系統(tǒng)、機械停車系統(tǒng)、泄壓系統(tǒng)等；另一個層級主要考慮管理過程中存在的風(fēng)險，諸如過程危害分析、過程安全措施、培訓(xùn)、程序的審查和修訂、工作許可、關(guān)鍵安全裝置檢查、關(guān)鍵安全裝置缺陷管理、變更管理、預(yù)安全檢查、應(yīng)急演練以及疲勞風(fēng)險管理等。

圖2 煉油和石化工業(yè)用過程安全性能指標結(jié)構(gòu)

滯后指標往往是結(jié)果導(dǎo)向和回顧性，其描述的事件已經(jīng)發(fā)生或可能重復(fù)發(fā)生的潛在威脅。領(lǐng)先指標往往具有前瞻性，顯示關(guān)鍵工作流程的指標，其目的是及早發(fā)現(xiàn)潛在問題的跡象或關(guān)鍵安全系統(tǒng)的惡化趨勢，以便及時采取糾正措施。

目前，國際著名的石油石化企業(yè)在設(shè)定安全管理指標時均借鑒《煉油和石化工業(yè)用過程安全性能指標》。該指標從本質(zhì)上來講是基于風(fēng)險量化管理的一套指標體系，按照風(fēng)險等級的大小來劃分指標層級，并明確各層級的具體量化指標。以人身傷害風(fēng)險為例，比較某石油石化集團公司和三大石油公司的指標參數(shù)，可以看出指標設(shè)立大同小異(見表1)。

表1 某石油石化集團公司和三大石油企業(yè)人身傷害指標對比

國際著名石油公司正式公開的安全管理經(jīng)驗中，對于安全文化和管理模式的介紹居多，對安全過程量化管理方面可借鑒的較少。近年來，國內(nèi)HSE管理領(lǐng)域也在研究、探索HSE量化管理的方式、方法。當前文獻中可查的關(guān)于HSE量化管理的論文，大多著眼于安全管理領(lǐng)域，對環(huán)保管理幾乎未涉及。其中曹慶貴等[3]研究了煤礦安全量化管理的方法，并提出了應(yīng)用軟件系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)；劉海平等[4]介紹了安全量化管理及評估智能化系統(tǒng)在煤業(yè)公司的應(yīng)用；龔禮賢[5]、梁爽[6]等專題研究了安全風(fēng)險量化管理的技術(shù)和方法，杜澤文[7]則系統(tǒng)研究了安全應(yīng)急能力量化管理的方法，并提出了管理對策。

國內(nèi)石油石化企業(yè)，特別是成品油銷售企業(yè)安全量化管理上目前尚無成果性研究報告正式發(fā)表，某成品油銷售公司自2015年起制定了HSE管理量化考評的方法，每年予以修訂、完善；某石油石化集團公司系統(tǒng)借鑒銷售板塊的做法，逐步推廣安全和環(huán)保水平量化評估，并用以評價直屬企業(yè)年度HSE管理績效的重要依據(jù)。

3 成油品銷售企業(yè)HSE量化指標體系建立的初步思路

以某成品油銷售企業(yè)為例，HSE量化管理指標體系目前仍處于不斷完善階段，指標體系的合理性和科學(xué)性也有待進一步評估。為了保證指標體系具有廣泛適用性和可移植性，考慮基于《煉油和石化工業(yè)用過程安全性能指標》和HSE管理體系要素來設(shè)定HSE量化指標體系，做到管理與評價相匹配。

3.1 指標體系的設(shè)定

3.1.1 結(jié)果指標

第一級：安全生產(chǎn)、環(huán)保事故(件)數(shù)、職業(yè)病起數(shù)、損工事件數(shù)。

第二級：可記錄事件數(shù)、未遂事件數(shù)。

第三級：液位儀、火災(zāi)報警器、可燃氣體報警器、周界報警、紅外報警等安保設(shè)備設(shè)施觸發(fā)報警次數(shù)。

第四級：全系統(tǒng)庫、站隱患數(shù)據(jù)庫隱患數(shù)、庫站風(fēng)險清單風(fēng)險總數(shù)、單庫站檢查問題數(shù)。

3.1.2 過程指標

2015年，立足于現(xiàn)行HSE管理體系要素，運用KPI(關(guān)鍵績效指數(shù))管理方法，對每個管理要素設(shè)定關(guān)鍵評價指標。在指標設(shè)定時，選取能夠切實體現(xiàn)管理要素績效水平，并且可以真正做到可量化的管理項目，設(shè)為量化指標(見表2)。

表2 成品油銷售企業(yè)HSE量化管理指標體系(1.0版)

續(xù)表2

3.2 方法應(yīng)用

(1)定期開展“事故—損工事件—可記錄事件—未遂事件—安全系統(tǒng)報警次數(shù)—風(fēng)險、隱患”統(tǒng)計。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成安全管理“金字塔”。對異常環(huán)節(jié)，充分分析、研判，找出現(xiàn)象背后的管理原因，針對性地予以改進、完善。為了提升數(shù)據(jù)采集的效率和準確度，某成品油銷售企業(yè)充分利用安全生產(chǎn)信息化平臺、制度管理系統(tǒng)等信息化手段，將數(shù)據(jù)采集穿刺到基層一線，收集涉及事故(件)、風(fēng)險、隱患、檢查問題等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，配套整改閉環(huán)管理流程，形成系統(tǒng)性數(shù)據(jù)庫。

(2)在HSE管理指標體系的總體框架下，細化、設(shè)定HSE管理量化考核細則，定期開展評價、考核。如某成品油銷售企業(yè)2018年的HSE量化指標分為綜合、零售、油庫、施工等4個維度，共涉及95項具體考核條款。配套量化指標，制定了HSE考核辦法，強化考核結(jié)果的兌現(xiàn)，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。

(3)持續(xù)升級。2020年，結(jié)合集團總部新的HSE管理體系推行，某成品油銷售企業(yè)進一步細化、分解成5個一級指標、26個二級指標、70個三級指標的HSE量化管理指標體系(2.0版)。通過線上采集、線下收集、現(xiàn)場評估、系統(tǒng)測試等手段，多維度、多角度進行HSE管理量化評估，識別出培訓(xùn)管理、風(fēng)險識別與評估、檢查與考核是該企業(yè)HSE管理3大薄弱環(huán)節(jié)，針對性制定、落實管理提升措施。

4 HSE量化結(jié)果運用的思路

HSE管理指標量化僅僅是為大量管理數(shù)據(jù)收集提供了有效手段和載體，要真正發(fā)揮過程管理數(shù)據(jù)的有效運用，充分發(fā)揮其在提升管理效果上的積極作用，需要對海量的數(shù)據(jù)進行梳理、整合、分析、研判。

(1)基于專業(yè)線條設(shè)置，利于明晰管理責(zé)任。當前HSE管理強調(diào)“誰主管誰負責(zé)、誰的業(yè)務(wù)誰負責(zé)”，要將大量的HSE管理制度、工作要求落到實處，需要充分發(fā)揮條線管理職能。因此，管理指標設(shè)置根據(jù)條線情況分別設(shè)置，有利于明晰各條線的管理職責(zé)和工作標準，便于對照執(zhí)行，也利于后期評估落實情況和效果。

(2)配套考核辦法，利于實施落實到位。量化評估結(jié)果能夠客觀反映工作落實情況，但要實現(xiàn)管理提升，需要考核辦法來支撐。通過調(diào)動、激發(fā)各責(zé)任主體責(zé)任制落實的積極性和主觀能動性，逐步實現(xiàn)從“被動管理”向“主動管理”的根本轉(zhuǎn)變。

(3)豐富技術(shù)手段，利于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。大量的量化數(shù)據(jù)收集，僅僅依靠管理人員調(diào)查、收集，往往存在數(shù)據(jù)失真、效率低下、錯誤率高等缺點。因此，HSE量化考核的數(shù)據(jù)應(yīng)充分應(yīng)用安全管理信息系統(tǒng)、環(huán)保管理信息系統(tǒng)、EM系統(tǒng)等信息化平臺進行收集，同時加大HSE管理信息化系統(tǒng)開發(fā)和集成力度，做到數(shù)據(jù)來源全面、實時采集、真實準確。

(4)開展統(tǒng)計、分析，利于數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韺Σ摺SE量化管理數(shù)據(jù)通過分單位、分專業(yè)的對比、分析，有助于評判管理業(yè)績；通過同比、環(huán)比管理數(shù)據(jù)對比分析，有助于判定管理對策和措施的有效性；通過細化管理指標的統(tǒng)計、分析，有助于揭示管理薄弱環(huán)節(jié)，做到重點突出，針對性地制定管理對策和措施。

(5)充分利用“魚骨圖”分析法，進一步細化分支管理項目，形成多級管理指標，促進HSE量化指標向縱深發(fā)展，管理廣度上實現(xiàn)全覆蓋，深度上更為細致，更能夠發(fā)掘出管理深層次的弱項和問題癥結(jié)，實現(xiàn)精準管理。

(6)建立管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析模型，研究各項管理環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性，從而有利于在研究安全管理績效提升辦法時進行系統(tǒng)考慮，最大限度挖掘管理提升潛力。如作業(yè)現(xiàn)場制度執(zhí)行不到位可以充分于培訓(xùn)教育、檢查考核、相關(guān)方管理、人員配備、專業(yè)適配情況等管理因素進行關(guān)聯(lián)，進而有利于系統(tǒng)地進行管理對策研究和制定。

5 結(jié)束語

HSE管理因時、因地，有其特殊性和特異性，企業(yè)在制定HSE量化管理辦法，設(shè)定量化管理指標體系時，要結(jié)合自身實際，不斷論證、實踐、完善，才能充分發(fā)揮HSE量化管理的積極作用。