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      關(guān)于我國入境旅游統(tǒng)計幾個問題的探討

      2021-12-31 09:11:32蔡瑞霞孫根年
      資源開發(fā)與市場 2021年1期
      關(guān)鍵詞:澳門特別行政區(qū)臺灣地區(qū)入境

      蔡瑞霞,孫根年

      (陜西師范大學(xué) 地理科學(xué)與旅游學(xué)院,陜西 西安710119)

      從2000年至今,我國旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展,不僅國內(nèi)旅游穩(wěn)步增長、出境旅游迅速崛起,入境旅游也保持一定的增長速度,因此旅游統(tǒng)計工作作為旅游業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)變得尤為重要。從宏觀方面來說,我國旅游業(yè)地位的提升需要強有力的統(tǒng)計體系支撐,旅游經(jīng)濟運行與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),旅游企業(yè)經(jīng)營需要準確的統(tǒng)計信息為參照,旅游研究需要開放的數(shù)據(jù)環(huán)境[1]。從具體方面來說,了解游客的總數(shù)變化、客源結(jié)構(gòu)和空間行為方式,對于旅游企業(yè)更好地開展營銷和管理,對旅游影響下的客運管理也是至關(guān)重要的。在文化交流層面,入境旅游統(tǒng)計更是了解世界人民對中國認識和感知的重要依據(jù),關(guān)系到我國的國際形象和地位。同時,入境旅游的外匯收入還關(guān)系到國際服務(wù)貿(mào)易平衡。因此,無論是從實際應(yīng)用層面還是從學(xué)科研究方面來講,對入境旅游統(tǒng)計工作都應(yīng)予以重視。然而,近年來學(xué)術(shù)界和旅游從業(yè)者普遍認為國內(nèi)旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準確,部分省市旅游數(shù)據(jù)不合理,存在“縱向不可加和,橫向不可比較”的現(xiàn)象,提醒人們在使用旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)時抱謹慎態(tài)度,相關(guān)企業(yè)對依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行投資也并不自信。至于入境旅游數(shù)據(jù),學(xué)者們認為入境人次以海關(guān)的出入境數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)則較為準確,但少有文章去關(guān)注入境旅游統(tǒng)計的發(fā)展現(xiàn)狀。本文認為,我國入境旅游數(shù)據(jù)還存在著諸多問題。

      目前有關(guān)我國整體旅游統(tǒng)計的研究主要集中在對現(xiàn)有旅游體系存在問題的分析,將大數(shù)據(jù)運用于旅游統(tǒng)計的設(shè)想及驗證,建設(shè)和編制旅游衛(wèi)星賬戶,以測算旅游業(yè)對社會的經(jīng)濟影響等方面。當前我國的旅游統(tǒng)計體系主要存在著兩大問題:一是統(tǒng)計體系不完善,統(tǒng)計指標解釋不清,重要統(tǒng)計指標缺失。我國的旅游統(tǒng)計體系相較于世界旅游組織(簡稱“WTO”)旅游統(tǒng)計體系,在總體概念、分類指標、表式體系上均存在著很大的差距[2],如“人均天花費”等重要指標定義不明確[3],旅游收入方面缺乏貨幣性指標[4],無法達到《2008年國際旅游統(tǒng)計建議》提出的國家旅游統(tǒng)計系統(tǒng)(STS)的標準。二是統(tǒng)計方式不合理、統(tǒng)計方法單一,以定期報表和抽樣調(diào)查為主,且抽樣調(diào)查的實施不夠合理科學(xué)。統(tǒng)計方式上,國家層面與地方層面調(diào)查路徑不一致,兩種數(shù)據(jù)不能直接比較;抽樣方法上,抽樣誤差大,抽樣方法和抽樣頻率有待完善[5]。

      國內(nèi)專注于入境旅游統(tǒng)計的研究較少,國外一些研究旨在探討估算入境旅游人次的更優(yōu)方法,從手機定位數(shù)據(jù)獲取旅游人次是其中較有潛力的一種方法。Saluveer E、Raun J、Tiru M等學(xué)者描述了一種從被動移動定位數(shù)據(jù)中的漫游呼叫活動中提取旅游跨境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的方法,這種方法可從移動數(shù)據(jù)識別入境、出境、當日訪問、多日訪問,并按來源國計算每月和每年的游客統(tǒng)計數(shù)字[6]。使用移動終端定位數(shù)據(jù)是目前能夠大范圍測量游客規(guī)模較好的方法,目前已經(jīng)在少數(shù)幾個國家開始應(yīng)用,如愛沙尼亞。國內(nèi)也有學(xué)者(保繼剛)以通信運營商信令數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)源,建立了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的旅游統(tǒng)計模型,并以2019年國慶“黃金周”期間廣西壯族自治區(qū)及南寧市、桂林市和玉林市的游客人數(shù)對模型進行了驗證[7]。雖然該模型尚不完善,但是也證明了采用通信運營商信令數(shù)據(jù)來估算旅游國內(nèi)人次的方法是可行的。有些研究則從統(tǒng)計學(xué)的角度出發(fā),指出我國入境旅游收入統(tǒng)計方式的問題,并提出改進方法。如,徐媛媛、臺婷婷通過分析2011年我國31個省(直轄市、自治區(qū))和2012年部分省(直轄市、自治區(qū))的旅游外匯收入統(tǒng)計數(shù)據(jù),對旅游外匯收入估計的簡單隨機抽樣、分層抽樣、PPS抽樣3種方法進行了比較,得出PPS抽樣方法能以較低的調(diào)查成本得到較好的抽樣效果[8];劉志紅以2013年“入境游客花費情況抽樣調(diào)查”為例,認為我國入境旅游抽樣調(diào)查存在抽樣調(diào)查時間分布的不合理、樣本量的確定帶有主觀性、指標解釋模糊或缺失等問題,提出以不等概率抽樣方法進行抽樣調(diào)查可提高我國入境旅游外匯收入推算的精度[9]。

      總體來說,我國旅游統(tǒng)計體系目前尚達不到國際標準,有關(guān)研究較重視旅游統(tǒng)計體系的建設(shè)和完善,對實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)則少有深入分析。同時,很少有文章關(guān)注到我國入境旅游統(tǒng)計的問題,更沒有對入境旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身進行深入的分析。旅游統(tǒng)計的核心指標是“旅游人次”和“旅游收入”,因此本文將把重心放到這兩點,詳細分析比較國內(nèi)、國際相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),用一種直觀的方式揭示我國入境旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的不合理之處,并深入探討我國入境旅游統(tǒng)計存在的問題。

      1 入境旅游統(tǒng)計中存在的問題

      1.1 統(tǒng)計口徑不規(guī)范

      入境旅游統(tǒng)計的主要指標包括入境旅游人次和國際旅游收入。為了證實入境旅游數(shù)據(jù)的可靠性,本研究收集了2000—2018年原國家旅游局和WTO的相關(guān)數(shù)據(jù),提出以下問題并嘗試進行解答:①為何國家旅游局和WTO關(guān)于中國入境旅游人次的統(tǒng)計差異巨大?本文比較了二者的數(shù)據(jù),并對二者產(chǎn)生差異的原因進行了解釋,剖析了入境游客的構(gòu)成,呈現(xiàn)了中國入境旅游人次的真實情況。②為何我國統(tǒng)計的國際旅游收入與WTO差距越來越大,國際旅游收入是否存在虛高的情況?本文比較了原國家旅游局和WTO的統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計數(shù)據(jù),并對我國入境游客的花費情況進行了簡要分析,初步判斷我國國際旅游收入可能存在虛高的問題。③為何香港與澳門特別行政區(qū)入境游頻次遠遠超過全球和國內(nèi)旅游頻次?為了證明香港與澳門特別行政區(qū)出游頻次的可靠性,本文比較了香港與澳門特別行政區(qū)到大陸的出游頻次、國內(nèi)旅游頻次和其他國家的出境游頻次,并結(jié)合入境方式、過夜率等數(shù)據(jù)進行了輔助分析,指出香港與澳門特別行政區(qū)入境旅游頻次虛高的問題。最后,在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,本文發(fā)出為何“國內(nèi)旅游越好,入境游客越少”的提問,指出我國的入境旅游發(fā)展還有很長的路要走。

      旅游人次是旅游經(jīng)濟的第一指標,關(guān)系到一個國家或地區(qū)旅游的人氣,入境旅游人次則是國際旅游經(jīng)濟排序的一項重要指標。國際上通用對這一指標的定義必須滿足以下3點:一是必須是真正的旅游者,而非民航乘務(wù)人員等非游客;二是逗留時間要超過24h,以過夜游客為指標;三是國際游客,而非國內(nèi)游客。然而,我國通用的旅游人次指標和WTO的指標并不相同,造成了兩者差異過大,無法進行直接比較。我國入境旅游人次統(tǒng)計表現(xiàn)在以下兩大方面:

      首先,入境旅游總?cè)舜闻cWTO統(tǒng)計差異巨大(表1)。目前,我國對入境旅游總?cè)舜螖?shù)的統(tǒng)計是通過公安部對各邊檢口岸入境人次數(shù)進行匯總得到,各省份入境旅游者過夜人次數(shù)通過匯總住宿設(shè)施的相關(guān)接待數(shù)據(jù)得到[2],“一日游”的比重通過抽樣調(diào)查來確定,而WTO的數(shù)據(jù)則來自于各國上報。從表1可見,WTO和原國家旅游局公布的數(shù)據(jù)相差很大,主要原因可能是:根據(jù)WTO的定義,超過24h才能稱為“旅游行為”,因此它公布的數(shù)據(jù)只包含過夜游客,而國家旅游局公布的數(shù)據(jù)包含大量的“一日游”游客,因此數(shù)據(jù)遠遠高于WTO。事實上,原國家旅游局和WTO都將游客分為“一日游游客”和“過夜游客”,過夜游客被稱為“旅游者”。即WTO和原國家旅游局的數(shù)據(jù)之所以不同,在于WTO官方公布的我國入境旅游人次指的是“旅游者”,原國家旅游局對外宣傳常用的入境旅游人次指的是所有游客。此外,香港與澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)游客嚴格上不屬于我國的“國際游客”,卻占據(jù)我國入境總量的80%以上,而WTO認同了中國入境旅游人次中包含了香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客。按照國際通用標準,我國每年真正的外國旅游者有2000多萬人次,而非1.4億人次。統(tǒng)計口徑未與國際標準接軌,數(shù)據(jù)就無法直接比較,也會給媒體和大眾等非專業(yè)人士造成一定的誤解。如果按照我國公布的數(shù)據(jù),中國是世界第一入境旅游大國;如果按照WTO的數(shù)據(jù),中國入境旅游人次在世界上排名前十;但如果僅用入境過夜的外國游客去衡量,中國的入境旅游人次的世界排行較低。因此,有必要借鑒或使用國際通用的入境旅游統(tǒng)計標準,以了解我國入境旅游發(fā)展的真正情況。

      表1 入境旅游總?cè)舜谓y(tǒng)計數(shù)據(jù)對比(萬人次)

      “一日游”是否應(yīng)該被納入旅游統(tǒng)計?謝彥君認為,官方或半官方公布的有關(guān)旅游的技術(shù)性定義中未將那些在異地逗留時間不足24h的旅行作為旅游進行統(tǒng)計,這在概念上是不妥的。從本質(zhì)上講,旅游的內(nèi)涵并非由逗留時間決定,旅游的本質(zhì)規(guī)定來自一種異地性的愉悅[10]。因此,“一日游”也是一種旅游行為,只是對于國際旅游來說,“一日游”的統(tǒng)計是復(fù)雜的,因此很難在技術(shù)上實現(xiàn)。一般來說,“一日游”國際游客的數(shù)量應(yīng)很少且沒有太大的經(jīng)濟價值。這也暴露出一直以來存在的一個問題,國內(nèi)現(xiàn)行旅游的技術(shù)性定義與旅游學(xué)中的概念性定義不相符。本文要探討的問題是:我國的“一日游”數(shù)量如此龐大是否有價值。本文在之后關(guān)于入境方式的分析中將給出一個推論。

      其次,香港與澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)游客占入境游客的八成,而香港與澳門特別行政區(qū)游客過夜率不足三成。從2007年開始,入境游客結(jié)構(gòu)就趨向于穩(wěn)定的“二八結(jié)構(gòu)”,即外國游客占20%左右,香港與澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)游客占80%左右。2007—2018年,入境游客的數(shù)量呈現(xiàn)波動性增長,且增幅十分微弱,尤其是2010—2018年,入境人次幾乎沒有太大變化,外國游客在入境旅游人次中的占比穩(wěn)定在20%左右,香港、澳門、臺灣入境旅游人次平均占比分別為59%、17%、4%。原國家旅游局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在2000—2018年統(tǒng)計的入境過夜游人次中,外國游客占比約為37%,香港特別行政區(qū)游客占比約為47%,澳門特別行政區(qū)游客占比約為8%,我國臺灣地區(qū)游客占比約為8%。也就是說,每年的入境游客中,大部分的入境游客來自香港與澳門特別行政區(qū)和我國臺灣地區(qū),尤其是香港特區(qū),大部分的入境過夜游游客來自香港特別行政區(qū)和國外。可以說,我國的入境旅游主體是香港與澳門特別行政區(qū)和我國臺灣地區(qū)游客。

      從過夜率方面來看,2000—2018年,外國入境過夜游人次占外國入境游總?cè)舜蔚谋壤骄s為80%,總體呈非常微弱的下降趨勢。我國臺灣地區(qū)游客過夜游占比平均約為87.4%,并在2017年開始上升到90%;香港特別行政區(qū)游客平均過夜率為33%,近些年緩慢提升到35.5%;澳門特別行政區(qū)游客過夜率僅為18%,但近年來也有所上升,2018年達到22%。也就是說,外國入境游客和我國臺灣地區(qū)游客都是高過夜率,而香港與澳門特別行政區(qū)游客過夜的比例卻很低??梢?,真正的遠距離游客尤其是外國游客基本都有過夜的需求,這也符合人們平常對跨國旅游一般都耗費時間較長的認知。因此,在我國的入境旅游統(tǒng)計中,剔除“一日游”人次是具有充分實際意義的。

      綜合以上結(jié)果發(fā)現(xiàn),2000—2018年以來,支撐起我國入境旅游的是香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的游客,而香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客中又含有“一日游”游客,真正的外國過夜游客占比很低,我國統(tǒng)計的入境游數(shù)據(jù)因為香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客被大大地高估了。WTO公布的數(shù)據(jù)來自于各國上報,并未去除香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游人次,WTO選擇尊重各國的數(shù)據(jù),但顯然WTO公布的不是我國真正的“入境旅游”人次。

      1.2 國際旅游收入虛高,與WTO差距過大

      國際旅游收入是反映入境旅游經(jīng)濟發(fā)展程度的第二指標,也是發(fā)展中國家謀取旅游創(chuàng)匯,世界各國強調(diào)旅游服務(wù)貿(mào)易平衡的重要指標,然而我國的入境旅游收入數(shù)據(jù)由于遠遠超過世界銀行組織統(tǒng)計的數(shù)據(jù),因此未得到WTO的認可。

      WTO公布的各國國際旅游收入是匯總整合外匯管理局的數(shù)據(jù)得來的,而我國的入境旅游收入數(shù)據(jù)主要是來自于每年5—7月份進行的全國性抽樣調(diào)查,通過調(diào)查個人花費情況、“一日游”比例等內(nèi)容,結(jié)合入境總?cè)舜蝸碛嬎氵^夜游收入和總收入等。也就是說,中國與WTO國際旅游收入的統(tǒng)計口徑不同。

      圖1 原國家旅游局和WTO國際旅游收入對比

      從圖1可見,2000—2013年,WTO與我國的國際旅游收入數(shù)據(jù)幾乎完全相同。2014年是一個轉(zhuǎn)折點,在這一年,我國方面的統(tǒng)計口徑發(fā)生變化,當年的國際旅游收入從原來的569.13億美元被修訂為1053.8億美元,修訂后數(shù)據(jù)是修訂前數(shù)據(jù)的1.85倍,是2013年數(shù)據(jù)的2倍,數(shù)據(jù)變動巨大,且此后數(shù)值呈逐年攀升態(tài)勢。反觀WTO的數(shù)據(jù),2014年我國國際旅游收入的數(shù)據(jù)為440.44億美元,比2013年的516.64億美元有所下降,且這個下降趨勢一直在持續(xù),2018年這個數(shù)字甚至跌到了403.86億美元。

      針對2014年的數(shù)據(jù)修訂,原國家旅游局數(shù)據(jù)中心的解釋是:“據(jù)《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定的口徑和入出境統(tǒng)計口徑對等原則,補充完善了停留時間為3—12個月的入境游客的花費和游客在華短期旅居(純粹旅游之外)的花費,并根據(jù)相關(guān)調(diào)查修訂了外國入境過夜游客停留天數(shù)和人均天花費”。2014年之前的數(shù)據(jù)則由于時間原因無法統(tǒng)一口徑均做修訂。也正是這一修訂,使得我國國際旅游收入的數(shù)據(jù)與WTO的數(shù)據(jù)差距越來越大,旅游國際貿(mào)易逆差變成貿(mào)易順差。戴斌認為,我國主要統(tǒng)計停留時間不超過3個月的入境游客花費,應(yīng)補充停留時間3—12個月的入境游客花費。一方面,這類游客因停留時間長、人均花費高,目前實行的替代統(tǒng)計勢必明顯拉低我國國際旅游收入規(guī)模;另一方面,入境游客抽樣調(diào)查時將這部分游客排除在外,會拉低過夜游客的占比,從而進一步拉低我國國際旅游收入規(guī)模[11]。從《旅游抽樣調(diào)查的資料2017》來看,停留時間為15d以上的游客占5.9%,其中外國游客的比例為7.9%,香港與澳門特別行政區(qū)游客的比例均為1.2%。由于停留時間為3—12個月的游客所占比例及抽樣比例沒有具體說明,因此本文無法估算這部分游客帶來的旅游收入,也就無法驗證此統(tǒng)計口徑修正的合理性。從表面上看,旅游外匯收入在快速增長,其實是加寬統(tǒng)計口徑的結(jié)果,這一結(jié)果的合理性還有待進一步證實。

      從中國旅游研究院發(fā)布的《中國入境旅游發(fā)展年度報告2018》中2017年我國入境游客的消費情況(圖2)來看,整個分布近似對稱,超過80%的入境游客消費集中在1001—5000美元之間。2017年,“一日游”游客占總?cè)刖秤慰偷?6.5%左右,由于沒有住宿方面的需求,且在食物、交通等方面的花費較之于過夜游游客低很多,加上八成入境游客來自于香港與澳門特別行政區(qū)和我國臺灣地區(qū),“一日游”游客相較于外國游客花費較少。根據(jù)《旅游抽樣調(diào)查的資料》,入境“一日游”游客的人均花費大約為70美元。因此,表現(xiàn)在圖2中旅游消費的分布上,不是類似于正態(tài)分布的形態(tài),而是峰值在更左側(cè)的一種正偏(右偏)分布,且花費在500美元以下和500—1000美元的游客占比應(yīng)該過半。從這點來看,入境游客消費情況調(diào)查結(jié)果是偏高的,也導(dǎo)致用這樣的數(shù)據(jù)計算出來的國際旅游收入偏高。除此之外,國際旅游收入的統(tǒng)計應(yīng)只包含外國人在該國的旅游消費,而我國將香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客在大陸的消費統(tǒng)計為“國際旅游收入”,這一問題持續(xù)多年沒有進行改變。因此,我國的國際旅游收入因為香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客與統(tǒng)計口徑原因,同樣出現(xiàn)了偏高的情況。

      圖2 2017年我國入境游客人均消費分布

      1.3 香港與澳門特別行政區(qū)入境游頻次過高

      一個國家或地區(qū)的出游率可反映出該國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況,而到一個國家或地區(qū)的出游頻次和重游次數(shù)則更多地反映出游客對該地的喜愛程度。本文通過對香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客到大陸出游頻次的分析,發(fā)現(xiàn)香港與澳門特別行政區(qū)游客到大陸的出游頻次已經(jīng)超過了普通的出游范圍。本文計算了2000—2018年香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客到大陸每年的人均出游頻次,計算方法是用香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客到大陸出游次數(shù)比當年香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的人口,香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客到大陸的人均過夜出游頻次采用同樣的方法計算。

      香港與澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)游客到大陸旅游部分年份的人均出游頻次見表2。從表2可見,2000—2018年香港特別行政區(qū)游客到大陸的人均出游次數(shù)經(jīng)歷了先上升后下降的過程,2000—2018年共增加了2個旅游頻次,人均出游頻次在10左右;澳門特別行政區(qū)游客到大陸的人均出游次數(shù)和香港一樣,經(jīng)歷了明顯的先升后降過程,其中一個顯著特點就是人均出游頻次非常高,在2005年甚至達到了52.7,即2005年平均每個澳門特別行政區(qū)居民到大陸旅游了52次。如果去除“一日游”的部分,2000—2018年香港特別行政區(qū)游客到大陸的人均過夜游次數(shù)約為3.5,澳門特別行政區(qū)游客到大陸的人均過夜游次數(shù)約為7.2。奧地利的人口和人均GDP與香港特別行政區(qū)很接近,而2018年奧地利人均出境游次數(shù)只有1.3。作為出境旅游大國,2018年美國人均出境游次數(shù)為0.3,英國為1.1,法國為0.4。從以上對比分析可知,香港與澳門特別行政區(qū)到大陸的旅游人次統(tǒng)計應(yīng)該包含了除旅游以外的其他統(tǒng)計結(jié)果。

      表2 我國香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)到大陸人均出游頻次

      1.4 入境游目的統(tǒng)計過寬、徒步入境方式過半

      首先是入境目的的統(tǒng)計過于寬泛,統(tǒng)計指標不統(tǒng)一。從表3可見,一是文化和旅游部與中國旅游研究院所公布的數(shù)據(jù)不一致,如“探親訪友”游,兩個部門統(tǒng)計的結(jié)果相差較大。在文化和旅游部的統(tǒng)計結(jié)果中,“觀光/休閑游”占比為37%,而中國旅游研究院統(tǒng)計的“游覽觀光游”加上“休閑度假游”占比為52%,數(shù)據(jù)相差也較大。二是在文化和旅游部的數(shù)據(jù)中,“服務(wù)員工”不屬于游客,不應(yīng)被統(tǒng)計進去。根據(jù)WTO所發(fā)布《2008年國際旅游統(tǒng)計建議》,“公共交通工具上的乘務(wù)員”一項被歸類為“其他入境旅行者”,而非“入境游客”[12],因此這項內(nèi)容不應(yīng)在入境游客的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中出現(xiàn)。三是在文化和旅游部的數(shù)據(jù)中,“其他”這個分類占比高達35.3%。進行分類時,通常按照大部分事物具有的共同特征進行提取類別,最后剩下的特征不明顯或者比較獨特的歸為“其他”,但在文化和旅游部的入境旅游者中,“其他”的類別占比過高,說明分類不明、數(shù)據(jù)不清。

      表3 2017年我國入境旅游目的統(tǒng)計

      其次是入境方式的統(tǒng)計。以2018年為例,我國入境游客按照入境方式劃分,汽車的占比為22.3%,飛機的占比為17.3%,船舶的占比為3.3%,火車的占比為1.4%,徒步的占比為55.7%。從徒步入境占比來看,我國的入境游人次統(tǒng)計結(jié)果存在著異常。一方面,從我國的地理位置來看,從另一個國家到中國旅行,入境方式應(yīng)多為航空、水路、公路和鐵路,而實際上這4種入境方式的占比僅為44.3%,而徒步占比卻更高。另一方面,2018年我國入境游人次中“一日游”游客的占比為55.5%,與當年的徒步入境人數(shù)相吻合。通過查看原國家旅游局2015年的數(shù)據(jù),經(jīng)計算得知:2015年,我國統(tǒng)計的入境旅游人數(shù)為13,382.04萬人次,其中58.2%的人是以徒步的方式入境,而在徒步入境的人當中,93.6%的人來自于香港與澳門特別行政區(qū),4.2%的人來自于亞洲的其他國家。也就是說,這些徒步入境的人主要是香港與澳門特別行政區(qū)與大陸的日常通勤,或我國與毗鄰國家邊民之間的日常來往,而非旅游活動。可見,徒步游客和“一日游”游客的數(shù)據(jù)中有可能包含了大量的非游客。結(jié)合入境方式和對香港與澳門特別行政區(qū)旅游頻次的分析,本文可得出這樣的推論:我國入境旅游人次中“一日游”的部分存在虛高的成分,“一日游”游客大都來自香港與澳門特別行政區(qū),入境方式多為徒步,這部分人入境的目的不是旅游,而是通勤或日常人員流動等,不應(yīng)被計入旅游人次之中。這也就解答了之前討論的我國的“一日游”入境游客是否有統(tǒng)計價值的問題。

      1.5 國內(nèi)旅游越好,入境游客越少

      通過前面的分析發(fā)現(xiàn),近20年我國入境旅游增長乏力,旅游人次并沒有出現(xiàn)實質(zhì)性的較大規(guī)模增長。為了簡單衡量入境游客在國內(nèi)旅游大環(huán)境下的增長速度,本文采用入境游客與國內(nèi)游客的比值作為指標,由于我國的入境游客中“一日游”的數(shù)據(jù)不夠準確,因此選用入境過夜游客來代表入境旅游的發(fā)展速度(圖3)。

      圖3 入境過夜游與國內(nèi)旅游人次比值

      從圖3可見,我國入境過夜游與國內(nèi)旅游人次的比值連年下降,2000—2008年為3%—4%,2009—2012年下降到2%左右,2013—2018年降到1%的水平,下降速度越來越快。也就是說,目前當國內(nèi)旅游增長100個人次時,入境旅游僅增長1個人次,這說明入境旅游的發(fā)展速度已經(jīng)跟不上國內(nèi)總體旅游發(fā)展的速度(圖4)。

      圖4 國內(nèi)旅游和入境過夜游增長率比較

      從圖4可見,2000—2018年除去2003年“非典”的影響和2011年統(tǒng)計口徑不可比而出現(xiàn)的兩個極值,國內(nèi)旅游整體上呈現(xiàn)出一種快速增長的態(tài)勢,以平均每年12%左右的速度迅速穩(wěn)步增加,從2000年的7.4億人次增加到2018年的55.39億人次,增長了約7.5倍。再看入境旅游人次,大致上可以分為兩個階段:2000—2007年,國內(nèi)旅游和入境旅游的增長率趨勢相同,差距微??;從2008年開始,入境旅游增長率在零軸上纏繞,入境旅游人次在波動中有微弱的增長,從2000年的3122.88萬人次增加到2018年的6290萬人次,19年間增加了2倍,增長速度較緩慢。

      國際上的出境旅游規(guī)模以6%左右的速率連年攀升,我國出境旅游規(guī)模更是居世界首位,國內(nèi)卻出現(xiàn)了一種“國內(nèi)旅游越好,入境游客越少”的現(xiàn)象。這不盡讓人們產(chǎn)生反思,在國內(nèi)旅游和國際出境旅游發(fā)展良好的情形下,我國的入境旅游為何停滯不前?本文認為,這首先與國家實施的旅游政策有關(guān)。中國旅游業(yè)在1949—1978年期間主要屬于事業(yè)性質(zhì),為國家外交關(guān)系服務(wù)[13],因此入境旅游是最先發(fā)展起來的。隨著我國經(jīng)濟條件和人們需求發(fā)生變化,旅游業(yè)逐漸成為擴大內(nèi)需的重要產(chǎn)業(yè),尤其是2009年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確指出,把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),國內(nèi)旅游發(fā)展得到政策的大力支持,發(fā)展速度飛快。除了政策,外國游客到中國的旅游意愿并不是特別強烈,認為中國的旅游環(huán)境存在不達標的地方。根據(jù)中國旅游研究院和谷歌聯(lián)合發(fā)布的《2019中國入境游游客行為與態(tài)度分析報告》,受訪外國游客前往中國旅游的意愿處在第五梯隊,排在日本、美國、法國、西班牙等11個國家之后。阻礙外國游客到中國的主要原因是,旅游基礎(chǔ)設(shè)施不符合要求,目的地交通的通達性和目的地宣傳信息的全面性仍有待提升。可見,要促進入境旅游的發(fā)展,還需要根據(jù)市場需求進行有針對性地改進。

      2 結(jié)論與討論

      本文通過對我國入境旅游數(shù)據(jù)的計算、推理與分析,得出了以下主要結(jié)論:①我國入境旅游統(tǒng)計口徑還不夠規(guī)范;②國際旅游收入存在統(tǒng)計偏高的情況;③香港與澳門特別行政區(qū)的旅游人次有偏高的情況。研究發(fā)現(xiàn),我國入境旅游發(fā)展形勢并不樂觀,處在停滯狀態(tài),統(tǒng)計體系亟需完善和改進。本文的推理和分析僅在數(shù)據(jù)方面,還不夠深入。國內(nèi)眾多學(xué)者關(guān)注中國的旅游統(tǒng)計工作的完善與改革問題,并提出了改革方向和改進方法[1,14]。也有學(xué)者著眼于旅游這一術(shù)語的概念辨析與比較,從定義方法、語義等角度入手,對“旅游”的概念進行了較為透徹深入的分析[14,15],為明晰旅游統(tǒng)計的內(nèi)容提供了很好的借鑒參考。沒有對概念進行辨析是本文的不足之處。關(guān)于如何更加準確地估計旅游人次,目前大數(shù)據(jù)是一個很好的研究方向。由于越來越來多的人無論走到哪里都攜帶移動終端設(shè)備,通過手機定位數(shù)據(jù)追蹤游客的行動軌跡,或是通過清洗交通客運量數(shù)據(jù)來估算旅客中的游客數(shù)量成為估算旅游人次的可能方法。至于國際旅游收入的統(tǒng)計,則應(yīng)遵循統(tǒng)計學(xué)的基本原則,科學(xué)實施抽樣調(diào)查,再利用外匯管理局的數(shù)據(jù)作為對抽樣調(diào)查的補充。相信隨著未來技術(shù)的發(fā)展,我國旅游人次和旅游收入的預(yù)測將會更加準確、高效和節(jié)約。

      3 對策建議

      我國地域遼闊、省份眾多,人口數(shù)量更是世界第一,與周邊國家有著頻繁的經(jīng)濟、商貿(mào)、文化等方面的往來,內(nèi)部各地區(qū)之間更是往來頻繁、交往復(fù)雜,這就決定了我國旅游統(tǒng)計工作是有很大難度的。針對當前我國旅游統(tǒng)計工作存在的問題,提出以下幾方面對策建議:

      3.1 統(tǒng)計口徑應(yīng)與國際接軌

      通過對比我國與WTO的數(shù)據(jù)、我國不同部門之間的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù),本文認為我國的入境旅游的統(tǒng)計口徑尚不規(guī)范。一是在統(tǒng)計方式上,我國對入境旅游人次和國際旅游收入的統(tǒng)計主要是通過整理國內(nèi)各種統(tǒng)計報表、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),匯總公安部的入境人次得到的,而WTO的入境旅游人次數(shù)據(jù)來自于中國上報,國際旅游收入來自于外匯管理局匯總。二是在統(tǒng)計標準上,國內(nèi)各地區(qū)、各部門之間的統(tǒng)計工作沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào),不同部門的統(tǒng)計結(jié)果存在差異,造成了省級入境旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)“橫向不可比,縱向不可加”的情況。三是在統(tǒng)計時間上,我國入境旅游統(tǒng)計的抽樣調(diào)查時間集中在每年5—7月份,特別是6月份,而非全年。四是在統(tǒng)計范圍方面,香港與澳門特別行政區(qū)和我國臺灣地區(qū)游客不應(yīng)被列入入境游客中,香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客到大陸旅游的花費更不應(yīng)被列入國際旅游收入。為了縮小與國際標準的差距,我國應(yīng)盡快完善國家旅游統(tǒng)計體系,通過建立旅游衛(wèi)星賬戶,使用多元化統(tǒng)計方法,合理利用大數(shù)據(jù)。

      3.2 抽樣樣本應(yīng)反映整體

      造成我國國際旅游收入虛高的主要原因是入境旅游抽樣調(diào)查方法不夠科學(xué)合理、調(diào)查樣本不能代表總體。①入境旅游游客花費抽樣調(diào)查主要是在入境口岸、旅行社、飯店等地進行,主要的調(diào)查對象是即將出境的外國人,且調(diào)查以過夜游客為主,以住在親友家的游客和“一日游”游客為補充。以2016年為例,樣本中外國人和香港與澳門特別行政區(qū)游客的比例為3.3∶1,過夜游客和“一日游”游客的數(shù)量比為12.9∶1。但實際上,我國的入境游客結(jié)構(gòu)上香港與澳門特別行政區(qū)游客和外國游客的比例是1∶4,“一日游”游客和過夜游客的數(shù)量比接近1∶1,抽樣樣本的比例與實際情況差了十幾倍,不符合統(tǒng)計學(xué)等比抽樣的基本要求。外國游客較香港與澳門特別行政區(qū)游客花費高,過夜游客較“一日游”游客花費高,勢必會造成國際旅游收入總體結(jié)果高估。②中國入境旅游抽樣調(diào)查的時間僅集中在5—7月,地區(qū)間抽樣的比例也不合理[9],造成樣本容量與總體分布不符。旅游活動在時間上具有明顯的季節(jié)性,在空間上具有明顯的集聚性,我國區(qū)域廣大,各地經(jīng)濟、旅游資源、游客分布情況不盡相同,因此在進行抽樣調(diào)查時應(yīng)盡可能將這些因素都考慮進去。③抽樣樣本量過小,抽樣范圍粗陋。有些城市樣本人數(shù)僅在十位數(shù)以內(nèi),數(shù)據(jù)很難有代表性。調(diào)查通常是回顧性的,地理范圍僅限于區(qū)域水平,這再次威脅到較長時期或不同地理區(qū)域之間統(tǒng)計的可比性[6]。④問卷調(diào)查有很大的主觀性,這是問卷調(diào)查固有的缺點。如在對入境游客在中國(大陸)花費情況調(diào)查中,對散客的消費項目調(diào)查細致到交通、餐飲、住宿、購物、游覽等9個項目,游客很可能不清楚自己的每一筆消費,即使游客知道自己的花費,也可能因為保護隱私、敷衍、虛榮心等原因虛報數(shù)字。抽樣調(diào)查是目前國際上通用的旅游統(tǒng)計方式,對大規(guī)模的旅游花費調(diào)查來說具有不可替代的優(yōu)勢作用,也正是因為抽樣調(diào)查內(nèi)容細致、全面覆蓋,會耗費大量的時間、人力等成本,對抽樣調(diào)查的科學(xué)性就更應(yīng)嚴格把關(guān)。在進行抽樣時要做到樣本要能代表整體,調(diào)查項目要能代表相關(guān)統(tǒng)計指標,以保證數(shù)據(jù)能反映出現(xiàn)實情況。除此之外,旅游外匯調(diào)查應(yīng)多結(jié)合國家外匯管理局的數(shù)據(jù),因為入境游客的刷卡和外匯兌換記錄,相對于問卷調(diào)查來說更為準確。

      3.3 精細區(qū)分香港與澳門特別行政區(qū)游客與非游客

      香港與澳門特別行政區(qū)的旅游人次出現(xiàn)虛高的情況,這也是導(dǎo)致我國入境旅游人次虛高的主要原因之一。按照原國家旅游局公布的數(shù)據(jù),香港與澳門特別行政區(qū)游客到大陸的人均旅游頻次已經(jīng)遠遠超過了發(fā)達國家的人均出境游頻次,更是超過了國內(nèi)人均旅游頻次,且香港與澳門特別行政區(qū)游客絕大部分都是“一日游”游客或者徒步旅游者。相比之下,我國臺灣地區(qū)的數(shù)據(jù)應(yīng)該是真實可信的。同樣需要經(jīng)過海關(guān)才能進入大陸,我國臺灣地區(qū)同香港與澳門特別行政區(qū)的區(qū)別在于:臺灣地區(qū)與大陸隔水相望,而香港與澳門特別行政區(qū)與大陸的深圳、珠海、中山等城市毗鄰,人口來往十分便利,由于整個粵港澳大灣區(qū)人流密集,因此給香港與澳門特別行政區(qū)入境旅游統(tǒng)計工作帶來了巨大挑戰(zhàn)??梢酝茰y,香港與澳門特別行政區(qū)到大陸的過高旅游數(shù)據(jù)很可能包含了旅游目的以外的入境行為。例如,因為香港的房價過高,一些在香港工作和學(xué)習(xí)的人居住在深圳等地區(qū),每天都會經(jīng)過海關(guān),這些人也會被統(tǒng)計為入境人次;香港與深圳毗鄰,居民日常買菜、購物、休閑娛樂都有可能過境。因此,應(yīng)設(shè)法加強對過境目的的辨別,比如對香港與澳門特別行政區(qū)附近城市居民的過境數(shù)據(jù)進行適當?shù)奶幚恚詼蚀_識別過境的游客。

      更重要的是,香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)游客不應(yīng)被計入我國的入境旅游人次中。事實上,這不僅僅是中國獨有的問題,Pratt和Tolkach認為,世界旅游組織一貫選擇與主要國際機構(gòu)聯(lián)合國相矛盾的更不穩(wěn)定的政治邊界,從而導(dǎo)致更多的旅游者人數(shù),也就是把一些應(yīng)該歸類于國內(nèi)旅游者的人次歸類到國際旅游者中,比如俄羅斯與白俄羅斯、法國與其殖民地之間的游客統(tǒng)計問題,這一問題在亞太地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯,這與每個國家和地區(qū)采取的旅游者(以及游客)的定義有關(guān),也與其法律、政治問題等有關(guān)[16]。對此,他們認為各個國家或地區(qū)需要遵循國際公認的標準來收集和報告統(tǒng)計信息,以更準確地了解當前全球旅游業(yè)的狀況。盡管我國的做法有其歷史原因和客觀因素的影響,但不管是我國還是國際旅游組織,將香港與澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的數(shù)據(jù)納入我國的本國游(Domestic tourism)數(shù)據(jù)中或者單獨進行統(tǒng)計,才是更為合理且貼合實際的做法。

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