佛山：不忘為民治水初心 重現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌

黎娟?徐應(yīng)杰　梁兆林

佛山河網(wǎng)密布，3000多條河涌縱橫交織，造就了一座景色優(yōu)美的嶺南水鄉(xiāng)。水，不僅關(guān)乎佛山的高質(zhì)量發(fā)展，更事關(guān)群眾的幸福感和獲得感。黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展以來，佛山市不忘“為民治水”的初心，牢記攻堅(jiān)治水使命，將鞏固城鄉(xiāng)黑臭水體整治成效納入年度十大民生實(shí)事，突出科學(xué)治水、精準(zhǔn)治水、依法治水，強(qiáng)化流域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體問題，不斷改善人居水環(huán)境，以實(shí)實(shí)在在的成效提升群眾幸福感和獲得感。

高位領(lǐng)治，同向發(fā)力

“以坐不住、等不起、拖不得的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，背水一戰(zhàn)，用四年多的時(shí)間全力解決黑臭水體問題?！狈鹕绞形瘯涏嵼V的這一番話，體現(xiàn)了佛山市委市政府治水決心，為佛山打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚共識、形成合力。

近段時(shí)間以來，佛山市主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研污水處理、黑臭水體治理、水源保護(hù)等工作。鄭軻到任佛山的第二天就奔赴現(xiàn)場調(diào)研水環(huán)境整治工作，隨后召開專題會(huì)研究全市水污染防治工作，并多次采取明察和暗訪相結(jié)合方式，實(shí)地了解全市黑臭水體治理等工作現(xiàn)狀。

此外，市委主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃部署，提出制定《佛山市水環(huán)境全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治理實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》），明確了總體要求、工作目標(biāo)和工作原則，提出實(shí)施治水八大行動(dòng)、落實(shí)六大保障措施?！斗桨浮访鞔_了“2021年鞏固城鄉(xiāng)黑臭水體整治成效，分年度分批次推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體，到2025年全域消除黑臭水體”的目標(biāo)，為黑臭水體工作指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

除了黨委、政府的高度領(lǐng)治，佛山還充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督、參政議政作用。市人大常委會(huì)持續(xù)開展黑臭水體整治工作情況專題詢問及反映問題整改情況“回頭看”監(jiān)督。市政協(xié)圍繞城鄉(xiāng)污水治理進(jìn)行專題議政，向有關(guān)部門直拋問題，有針對性提出對策建議。佛山治水形成了“黨委統(tǒng)攬全局、政府推動(dòng)落實(shí)、人大全面監(jiān)督、政協(xié)參政議政”的同向發(fā)力格局，共同推進(jìn)黑臭水體整治取得實(shí)效。

壓實(shí)責(zé)任，掛圖精治

自2018年開始，佛山分年度、分批次推動(dòng)205條城鄉(xiāng)黑臭水體整治，取得初步成效。今年年初，佛山市生態(tài)環(huán)境局黨員干部在進(jìn)行全覆蓋檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍有部分城鄉(xiāng)黑臭水體水質(zhì)不穩(wěn)定，還存在感官返黑返臭等問題。經(jīng)全面排查，共梳理出42條需進(jìn)一步鞏固整治成效的城鄉(xiāng)黑臭水體，并鋪排了新增鞏固成效具體工程項(xiàng)目110項(xiàng)。

針對存在的問題，佛山先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)河長職責(zé)全面消除黑臭水體的命令》《佛山市關(guān)于強(qiáng)化河長責(zé)任打贏黑臭水體剿滅戰(zhàn)的意見》，壓實(shí)河長主治的責(zé)任，推動(dòng)各級河長履職盡責(zé)、做到“四個(gè)清楚”，即清楚水質(zhì)現(xiàn)狀、清楚污染成因、清楚整治措施、清楚整治進(jìn)度，把水質(zhì)改善和工程項(xiàng)目的落實(shí)情況作為評價(jià)河長履職的最主要指標(biāo)。對整治成效不明顯的，由河長牽頭制定“一河一策一圖一表”，落實(shí)工程項(xiàng)目，建立詳細(xì)的問題清單及整治措施清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)整治，有計(jì)劃、按步驟、嚴(yán)要求逐條掛賬銷號。截至11月30日，鞏固成效具體工程項(xiàng)目已完成102項(xiàng)，占比93%，其中計(jì)劃新建截污管網(wǎng)約200公里，已完成約190公里，占比95%;計(jì)劃開展清淤約23公里，已完成約20.5公里，占比89%。

強(qiáng)化監(jiān)督，

持續(xù)提升群眾滿意度

佛山毗鄰廣州，過去十多年來，廣佛攜手保護(hù)區(qū)域水環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)廣佛跨界河涌治理，已取得階段性成果。南海區(qū)是廣佛跨界的重要區(qū)域，黑臭水體問題仍然突出。針對這一情況，佛山市生態(tài)環(huán)境局先后發(fā)出4份督辦提醒函、3份督辦函，要求相關(guān)鎮(zhèn)街組織河長、項(xiàng)目單位、相關(guān)部門、村居協(xié)同作戰(zhàn)、加快整治。

群眾滿不滿意，是整治成效的直接體現(xiàn)。多年來，佛山不忘“為民治水”的初心，采取不發(fā)通知、不打招呼，直奔河涌現(xiàn)場的方式，逐條實(shí)地查看水質(zhì)、調(diào)查污染現(xiàn)狀、走訪周邊居民，綜合判斷整治成效。各區(qū)每月開展城鄉(xiāng)黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測，佛山市生態(tài)環(huán)境局每月組織抽測，每季度通報(bào)巡查情況和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。同時(shí)，堅(jiān)持將群眾滿意度作為整治驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)，問需于民、問計(jì)于民、問效于民，將黑臭水體整治進(jìn)展定期向社會(huì)公開，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴黑臭水體，發(fā)現(xiàn)一條、通報(bào)一條、整治一條。

佛山市生態(tài)環(huán)境局還發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)與河涌周邊村（居）民互動(dòng)，如與市河長辦聯(lián)合開展“保護(hù)母親河”專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，讓周邊居民體驗(yàn)水質(zhì)檢測小實(shí)驗(yàn)，組織黨員干部清理河道沿岸垃圾，讓市民“知水、懂水、護(hù)水”，營造全民共建共治共享的良好氛圍。此外，廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等載體，深入開展黑臭水體整治宣傳活動(dòng)，持續(xù)報(bào)道整治成效，提升群眾對治水工作認(rèn)可度。