周楊（中共三明市委黨校）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，擁有廣袤的農(nóng)村地區(qū)和龐大的農(nóng)村人口，自2005年黨的十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，我國社會主義新農(nóng)村建設取得了長足的發(fā)展。2019年習總書記在《求是》雜志上提出《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手》，文中提到：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事，要注重發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設相輔相成；要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。在政策驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新型的農(nóng)村經(jīng)濟形式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了多樣化的路徑。休閑農(nóng)業(yè)是休閑和農(nóng)業(yè)相融合的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)功能的拓展和延伸，是將城市休閑生活需求與農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源開發(fā)緊密聯(lián)系的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵要素

休閑農(nóng)業(yè)在國外的發(fā)展已經(jīng)有100多年的歷史，歐盟、美國、日本及我國臺灣地區(qū)，在休閑農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展走在世界前列，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。我國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀80年代，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城市居民在解決溫飽問題的基礎上，休養(yǎng)觀光旅游的需求不斷增長，推動了休閑觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。進入21世紀后，隨著人民生活水平的進一步提高，休閑需求與日俱增，我國休閑農(nóng)業(yè)進入高速發(fā)展期，從最初分布在大城市周邊逐步向中小城市拓展，從城市近郊向遠郊發(fā)展；休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新思維、休閑農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，多種類型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，如大中城市和名勝景區(qū)周邊休閑農(nóng)業(yè)、高新科技引領型休閑農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)主導型休閑農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)引領型休閑農(nóng)業(yè)等。但在我國休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的過程中，也暴露出一些問題，對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量造成一定的影響，這些問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是休閑農(nóng)業(yè)建設存在一定的盲目性，缺乏科學合理的規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)建設項目的開發(fā)是一項系統(tǒng)性的工作，科學合理的規(guī)劃是項目取得成功的前提和基礎保障。就目前來說，我們很多地方的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有制定總體的規(guī)劃，基本是以鄉(xiāng)村或是企業(yè)開發(fā)建設為主，項目缺乏必要的可行性論證和資源效益評估，設計雷同、定位模糊，開發(fā)建設的隨意性較大，大多是照搬一些傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)項目，如采摘、釣魚、餐飲等，缺乏本地資源特色。

二是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，多數(shù)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。從國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗來看，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要取得良好的經(jīng)濟效益，需形成產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)?；?jīng)營。當前我們很多地方的休閑農(nóng)業(yè)建設，覆蓋范圍多小于半徑30千米，難以產(chǎn)生規(guī)?；?jīng)濟效益。在休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)上也比較單一，集中于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品資源、農(nóng)業(yè)景觀資源開發(fā)等，對于構建完整休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的鄉(xiāng)村旅游資源和鄉(xiāng)村文化資源等挖掘不夠深入，導致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較大的局限性，難以滿足市場需求，也無法獲取較高的經(jīng)濟效益。

三是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎薄弱，經(jīng)營理念落后。我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，受農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設滯后的影響較大，一部分農(nóng)村地區(qū)交通不便、水電基礎設施落后、住宿衛(wèi)生環(huán)境條件較差，嚴重制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而在休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理上，很多休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者缺乏先進的管理思想和理念，管理粗放，服務意識和服務水平不高，高質(zhì)量、高素質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員嚴重不足，導致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展難以取得較高的經(jīng)濟效益和社會效益。

綜合上述，在社會主義新農(nóng)村建設背景下，休閑農(nóng)業(yè)建設要取得實效，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以下關鍵要素不容忽視：一是尊重自然，按規(guī)律辦事。休閑農(nóng)業(yè)建設應通過科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好頂層設計和基層探索的關系，避免盲目無序開發(fā)。二是各級黨委和黨組織加強領導，休閑農(nóng)業(yè)要走規(guī)模化發(fā)展道路離不開黨的領導，深入開發(fā)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，形成完整的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，才能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。三是充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要加強農(nóng)村基礎設施建設，周邊配套要完善，才能獲得長久的發(fā)展?jié)摿?，同時休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要堅實的人才保障，才能實現(xiàn)精細化管理。

二、三明市洋溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐

（一）洋溪鎮(zhèn)概況

洋溪鎮(zhèn)位于三明市區(qū)東北部、沙溪河南岸，毗鄰梅列區(qū)徐碧街道、陳大鎮(zhèn)、三元區(qū)中村鄉(xiāng)、沙縣虬江街道和大洛鎮(zhèn)。鎮(zhèn)本點距市區(qū)及沙縣城區(qū)均為15公里，車程10分鐘，城市快速通道及205國道穿境而過。擁有豐富的森林資源、水資源，田園風光秀麗，公社文化獨特，民風淳樸，古街、古井、羅氏宗祠等古民居建筑保存完好，至今保留著“趕”的傳統(tǒng)，具有田園化的生產(chǎn)生活生態(tài)和獨具韻味的鄉(xiāng)村格調(diào)。轄區(qū)總面積72平方公里，其中，耕地面積1.2萬畝、林地面積7.5萬畝。全鎮(zhèn)共2519戶、10797人，轄有8個行政村、1個社區(qū)，下設68個村民小組，16個黨支部，黨員490人。多次獲評國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省級愛國擁軍模范鎮(zhèn)、省級農(nóng)村宣傳文化示范鎮(zhèn)等榮譽稱號。

（二）洋溪鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃

洋溪鎮(zhèn)下轄新街村、上街村、羊口仔村、孝坑村、飽飯坑村、連茂村、巖兜村、下坑村8個行政村和1個上游社區(qū)。境內(nèi)青山環(huán)抱、溪流密布、氣候宜人，最高峰鑼拔頂海拔1537米，大氣環(huán)境質(zhì)量達國家I類標準，水流域Ⅲ類水質(zhì)，具備休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的良好資源條件。洋溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃主要分為三個板塊，分別為中央坂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園板塊、清楓谷景區(qū)板塊和興尚老街文旅板塊。三大板塊整合了洋溪鎮(zhèn)下轄各村農(nóng)業(yè)、自然景觀、鄉(xiāng)村文化資源，規(guī)劃布局覆蓋洋溪全鎮(zhèn)，休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)涉及“體驗農(nóng)業(yè)+旅游”“水果采摘”“文旅融合”“生態(tài)餐飲”“郊野休閑項目”等。規(guī)劃目標是以休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動地方商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，通過全局統(tǒng)籌盤活洋溪鄉(xiāng)村資源，構建具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）洋溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

1.深入開發(fā)洋溪鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源，建設具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

位于上街村的中央坂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、洋溪桔園及位于洋溪鎮(zhèn)新街村的清楓谷生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是洋溪特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要體現(xiàn)。中央坂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過引入社會資本和市場機制，建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水培項目、農(nóng)科院菊花種植示范項目和昂合生態(tài)農(nóng)業(yè)項目等。洋溪桔園培育高優(yōu)柑橘近2萬株，套種500余株櫻花。清楓谷生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園橫跨洋溪鎮(zhèn)6個行政村界，總規(guī)劃占地面積約2600畝，重點發(fā)展特色果蔬種植，建有200多畝鋼架大棚，其中葡萄和提子180畝、火龍果20畝，有各類景觀樹約3萬株?？茖W規(guī)劃、合理布局，規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)建設為洋溪休閑農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)奠定了堅實的基礎，同時提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

2.多樣化的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目開發(fā)，打造洋溪休閑農(nóng)業(yè)特色品牌

依托規(guī)?；男蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，洋溪鎮(zhèn)實施了多樣化的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目開發(fā)。在傳統(tǒng)的水果采摘、農(nóng)業(yè)體驗觀光等項目的基礎上，先后成功開發(fā)舉辦了洋溪文旅小鎮(zhèn)嘉年華、田園菊花展、清楓露營趣、農(nóng)民豐收節(jié)和國風漢服秀等大型文旅活動，其中田園菊花展的大片彩色花海成為洋溪一道亮麗的風景線，吸引眾多市區(qū)周邊游客前往。清楓谷生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園大力推進鄉(xiāng)野娛樂、鄉(xiāng)村研學和森林康養(yǎng)項目，設有坐觀、冥想、平躺等基礎設施，彩虹滑道、叢林穿越、真人CS、篝火廣場等各類娛樂設施。園區(qū)定期舉辦“清楓露營趣”“5·20邂逅清楓谷”“趣味農(nóng)民運動會”等多個主題活動，年接待游客達10萬人，有效帶動周邊餐飲業(yè)、種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，解決周邊就業(yè)500人，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益，形成了具有較高美譽度的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

3.深入挖掘洋溪文化和旅游資源，完善洋溪休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

在打造休閑農(nóng)業(yè)特色品牌的同時，洋溪深入挖掘地方文化和旅游資源，與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成了較為完善的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如興尚老街的開發(fā)，圍繞公社文化定位，重建洋溪公社大隊部、知青樓、羅氏老宅等重要公社時代場景，保留碾米廠、打鐵鋪、彈棉花等一批傳統(tǒng)手工藝店，打造公社食堂、豆腐巷、燒餅巷等一批特色美食地，成為洋溪休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。此外，具有洋溪地方特色的古街、古井、宗祠、舊教堂、土堡等古民居建筑；仍采用傳統(tǒng)手工制作的洋溪地方美食“洋溪五寶”（豆腐、面干、燒餅、筍干、黃酒）；極具地方文化特色的傳統(tǒng)趕圩節(jié)等。開發(fā)這些地方文化資源并將之融入到休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，極大地豐富了洋溪休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，有效提升了休閑農(nóng)業(yè)的吸引力。

三、結(jié)束語

新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民面貌發(fā)生了歷史性巨變，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設打下了堅實基礎，同時我們也要清醒看到，我國發(fā)展不平衡不充分在鄉(xiāng)村最為突出，做好“三農(nóng)”工作直接關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新時代環(huán)境下社會主義新農(nóng)村建設的重要路徑，對于加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。但也應該看到，休閑農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展時間較短，要切實發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的功能和作用，必須要避免盲目建設和無序開發(fā)，要科學合理地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，深度挖掘地方農(nóng)業(yè)資源、文化資源和旅游資源，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，同時要加強農(nóng)村基礎設施建設，注重休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平的提升，強化人才資源開發(fā)，如此才能真正實現(xiàn)以休閑農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標。