中共景德鎮(zhèn)市委黨校 肖靜

從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力來(lái)看，很多城市早就開(kāi)始注重產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展置于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位，使之成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。景德鎮(zhèn)市，近年來(lái)在航空產(chǎn)業(yè)方面著墨頗多，主要立足自身在直升機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，著力打造“航空小鎮(zhèn)”。當(dāng)前，在亟須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈的深度融合，依托做大做強(qiáng)“航空小鎮(zhèn)”，打造更大規(guī)模的航空產(chǎn)業(yè)集群，既有利于依托航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力提升，又有利于以產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展帶動(dòng)、促進(jìn)景德鎮(zhèn)市地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、景德鎮(zhèn)市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)走高質(zhì)量發(fā)展道路的需求，景德鎮(zhèn)市提出了以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以龍頭促集聚、以園區(qū)促配套，確定了具有地域特色的“3+1+X”產(chǎn)業(yè)體系的“產(chǎn)業(yè)興市”目標(biāo)。尤其是航空產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為景德鎮(zhèn)市最具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，形成了一定程度上的航空產(chǎn)業(yè)集群。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)

自1969年10月，為支援國(guó)家三線(xiàn)建設(shè)，東北部分軍工人才遷往景德鎮(zhèn)，拉開(kāi)景德鎮(zhèn)市航空產(chǎn)業(yè)的帷幕開(kāi)始，在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展之后，擁有了相對(duì)來(lái)講比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，景德鎮(zhèn)市委、市政府將目標(biāo)瞄準(zhǔn)以創(chuàng)新為核心的航空產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了《景德鎮(zhèn)市強(qiáng)化航空產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)若干措施》等吸引航空人才的優(yōu)惠政策，為其快速發(fā)展提供政策、人才等方面的保障。當(dāng)前，已經(jīng)初步打造出在整機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)方面相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“產(chǎn)能百架、產(chǎn)值百億”的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步奠定了景德鎮(zhèn)市在直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域的核心地位。

（二）產(chǎn)業(yè)配套日趨完善

景德鎮(zhèn)市自2017年提出在國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)“航空小鎮(zhèn)”，并將航空產(chǎn)業(yè)列為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以來(lái)，不僅大力支持602所、昌飛公司的發(fā)展，而且依托這些骨干研發(fā)、生產(chǎn)單位，一方面，著力打造產(chǎn)研融合良好局面，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室打造、國(guó)際科技合作等方面頗有建樹(shù)，并著力推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了不少相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)；另一方面，著力引進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，吸引了包括昌興航空、信航科技、東齊航空在內(nèi)的幾十家生產(chǎn)航空座椅、內(nèi)飾、航電設(shè)備等零部件的配套企業(yè)集中落戶(hù)“航空小鎮(zhèn)”，成為產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好

近年來(lái)，國(guó)家十分重視關(guān)系我國(guó)整體工業(yè)實(shí)力與國(guó)防安全的航空產(chǎn)業(yè)，并將在航空產(chǎn)業(yè)方面擁有一定實(shí)力的景德鎮(zhèn)市作為多種相關(guān)的試點(diǎn)區(qū)域，要求景德鎮(zhèn)市發(fā)揮在新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展方面的帶動(dòng)作用。這意味著，景德鎮(zhèn)市發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，不僅滿(mǎn)足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，而且契合國(guó)家戰(zhàn)略安排，將獲得更多的政策支持。

二、景德鎮(zhèn)市航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約因素

當(dāng)前的景德鎮(zhèn)市確實(shí)在航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積蓄了一定能量，擁有在直升機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)方面的不少優(yōu)勢(shì)，但若對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群助推城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求來(lái)看，依然存在規(guī)劃延續(xù)性不足、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等制約因素。

（一）規(guī)劃延續(xù)性不足

頂層規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的影響顯而易見(jiàn)?？v觀景德鎮(zhèn)市一千多年的發(fā)展史，除了陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展延續(xù)至今未曾中斷之外，電子信息產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)都陸續(xù)登上了景德鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)，并成為不同時(shí)期引導(dǎo)景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要力量，形成過(guò)不同形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群。而以上各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展、興盛、衰弱、復(fù)興，顯然都不是其自由發(fā)展的產(chǎn)物，與頂層規(guī)劃有著千絲萬(wàn)縷的密切聯(lián)系。當(dāng)前，江西省、景德鎮(zhèn)市兩級(jí)黨委、政府雖然高度重視景德鎮(zhèn)市的航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，但在頂層規(guī)劃的時(shí)候，也存在規(guī)劃目標(biāo)不明晰、規(guī)劃調(diào)整較頻繁等情況，影響了航空產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

景德鎮(zhèn)市的航空產(chǎn)業(yè)，雖然基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善，但發(fā)展時(shí)間始終不長(zhǎng)，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，在自主核心關(guān)鍵技術(shù)方面仍然有待進(jìn)一步發(fā)展，集群內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平也有待進(jìn)一步提升。除此之外，航空文旅產(chǎn)業(yè)和航空綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為景德鎮(zhèn)市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，其發(fā)展依然處于起步階段，北京通航江西直升機(jī)科技館作為唯一的航空文旅產(chǎn)品，對(duì)比景德鎮(zhèn)市的其他文旅產(chǎn)品，成果并不亮眼，吸引的游客流量也不算多，更不用說(shuō)形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，“航空小鎮(zhèn)”內(nèi)引進(jìn)的航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在質(zhì)量不夠優(yōu)、數(shù)量不夠多的現(xiàn)象。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，顯然不利于航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，也不利于“航空小鎮(zhèn)”自身的發(fā)展目標(biāo)定位。此外，作為景德鎮(zhèn)市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)之一的“軍民融合”主題也不夠突出，無(wú)論是研發(fā)機(jī)構(gòu)還是生產(chǎn)企業(yè)對(duì)民機(jī)的關(guān)注都不夠充分，研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售仍然大大低于軍機(jī)。

三、推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈深度融合，做大做強(qiáng)“航空小鎮(zhèn)”的對(duì)策建議

要構(gòu)建新發(fā)展格局，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須深入推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈工程，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈邁向中高端。對(duì)于當(dāng)前的景德鎮(zhèn)市而言，要想走一條創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展道路，就必須重視以創(chuàng)新為核心的航空產(chǎn)業(yè)，依托高新區(qū)“航空小鎮(zhèn)”的政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大小鎮(zhèn)規(guī)模、引進(jìn)更多上下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈閉環(huán)。

（一）依托龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

借助國(guó)家部委、江西省委省政府、景德鎮(zhèn)市委市政府的力量，建立起“航空小鎮(zhèn)”內(nèi)部的科學(xué)交流機(jī)制，也就是以互利共贏為導(dǎo)向，確保區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)與其他航空配套企業(yè)能夠在高效的溝通、協(xié)作機(jī)制內(nèi)開(kāi)展合作；并且鼓勵(lì)龍頭企業(yè)選擇更多的區(qū)域內(nèi)的零部件供應(yīng)商，從而吸引來(lái)維修、培訓(xùn)、新材料等與之相關(guān)的企業(yè)，構(gòu)建起集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套體系。產(chǎn)業(yè)鏈層面，重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)的內(nèi)部整合作用，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的企業(yè)參與并購(gòu)重組和生產(chǎn)研發(fā)合作，避免市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上各類(lèi)型企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)關(guān)系，形成有組織的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)鏈層面，重點(diǎn)提升龍頭企業(yè)的對(duì)外合作能力，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技企業(yè)的交流與合作，爭(zhēng)取資源共享；還要積極在海外設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用外智、外力、外腦，不斷提高攻克關(guān)鍵技術(shù)的核心能力。

（二）發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈

根據(jù)“航空小鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)和定位，充分發(fā)揮省內(nèi)高校和本地科研院所的優(yōu)勢(shì)，打通航空企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的協(xié)作通道，促進(jìn)“航空小鎮(zhèn)”內(nèi)航空企業(yè)技術(shù)不斷升級(jí)；并且進(jìn)一步加大對(duì)高等院校、科研院所的扶持力度，督促科研成果轉(zhuǎn)化和自主技術(shù)創(chuàng)新投入專(zhuān)利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈共同發(fā)展、相互轉(zhuǎn)化，力求在增強(qiáng)航空集群發(fā)展力量的同時(shí)，帶動(dòng)景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。除此之外，要著力“軍民融合”，充分利用、優(yōu)化配置景德鎮(zhèn)市現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合的研發(fā)系統(tǒng)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)采購(gòu)層面的軍民融合深入發(fā)展，進(jìn)而夯實(shí)“航空小鎮(zhèn)”在我國(guó)該領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，以創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈

在政策創(chuàng)新方面，加快整合優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，明確航空產(chǎn)業(yè)布局，并根據(jù)實(shí)際情況，制訂結(jié)合景德鎮(zhèn)市實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展細(xì)化方案，在交通、用地、資金支持等方面相應(yīng)傾斜“航空小鎮(zhèn)”，借助其地處國(guó)家級(jí)高新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，從而引導(dǎo)已落戶(hù)景德鎮(zhèn)市其他區(qū)域的航空企業(yè)向“航空小鎮(zhèn)”集中，有意向來(lái)景德鎮(zhèn)市投資的企業(yè)直接落戶(hù)“航空小鎮(zhèn)”。在技術(shù)創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以開(kāi)放性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利制度推動(dòng)供應(yīng)鏈的合作創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會(huì)力量，著力破解制約航空工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，解決依靠單個(gè)企業(yè)難以攻克的創(chuàng)新難題。在管理創(chuàng)新方面，以更開(kāi)放的心態(tài)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)方法和工具，創(chuàng)新完善管理的方式方法，優(yōu)化提升管理的流程體系，制定一套科學(xué)、高效、精準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)的管理系統(tǒng)。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，堅(jiān)決打破原有相對(duì)封閉的體系，降低民口企業(yè)與軍工部門(mén)合作的復(fù)雜性，創(chuàng)新打造科研保障和數(shù)據(jù)共享一體化、數(shù)字化體制機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共管、科研共建、成果共享。

相關(guān)鏈接

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度的概念。這四個(gè)維度在相互對(duì)接的均衡過(guò)程中形成了產(chǎn)業(yè)鏈，這種“對(duì)接機(jī)制”是產(chǎn)業(yè)鏈形成的內(nèi)模式，作為一種客觀規(guī)律，它像一只“無(wú)形之手”調(diào)控著產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是用于描述一個(gè)具有某種內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)群結(jié)構(gòu)，它是一個(gè)相對(duì)宏觀的概念，存在兩維屬性：結(jié)構(gòu)屬性和價(jià)值屬性。產(chǎn)業(yè)鏈中大量存在著上下游關(guān)系和相互價(jià)值的交換，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息。