周娟

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 社會(huì)學(xué)系/農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與管理研究中心，湖北 武漢 430070)

一、問題的提出

黨的十九大報(bào)告指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興20字總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)，是重要的參與主體，它一般通過以下兩種途徑來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的管理：一是由公司收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，租用農(nóng)戶土地開辦農(nóng)場(chǎng)，將農(nóng)民雇為農(nóng)場(chǎng)工人；二是公司尋求與農(nóng)戶合作，二者結(jié)成利益同盟，共同分享產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造的利潤(rùn)[1]。但在實(shí)踐中，無論是哪種路徑，企業(yè)都面臨管理農(nóng)民以及維系合約的難題，其核心是與眾多農(nóng)戶打交道的高交易成本和低效率。

為了解決企業(yè)和農(nóng)民合作中的難題，很多學(xué)者提出為了彌補(bǔ)正式契約治理的不足，提高交易關(guān)系穩(wěn)定性和合作的績(jī)效，強(qiáng)化“關(guān)系治理”或者“復(fù)合治理”是有效途徑[2-5]?！瓣P(guān)系治理”的核心無論是信任[5]，還是信任、倫理、互惠和互動(dòng)強(qiáng)度等因素[4]，其本質(zhì)都是利用社會(huì)關(guān)系的約束力，而不是正式契約的法律約束力，這種“關(guān)系合同”(關(guān)系契約)是以嵌入性關(guān)系為基礎(chǔ)的[6-7]。因?yàn)閷?duì)關(guān)系的嵌入，以及對(duì)更大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的嵌入才會(huì)產(chǎn)生互惠預(yù)期和“強(qiáng)制信任”，從而產(chǎn)生約束力[8]，所以企業(yè)想要通過“關(guān)系治理”來提高與農(nóng)民的合作績(jī)效，首先還要解決關(guān)系的嵌入問題。

不同于西方社會(huì)，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是基于費(fèi)孝通差序格局下的熟人社會(huì)[9]。熟人社會(huì)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不僅排斥外人，而且“內(nèi)外有別”，對(duì)“自己人”和“外人”是區(qū)別對(duì)待的[10-11]，信任也往往只針對(duì)“自己人”。而作為“外人”的企業(yè)并不是天然嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的，也不會(huì)輕易被納入鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，很難達(dá)到“自己人”的程度，這就意味著企業(yè)獲得“嵌入性關(guān)系”本身就需要支付成本。對(duì)于企業(yè)，相較于“關(guān)系治理”本身，如何實(shí)現(xiàn)“關(guān)系治理”的前提則更為重要，也更為艱難。以往對(duì)“關(guān)系治理”的研究多集中于“關(guān)系治理”對(duì)遵守合約的效果，少有考察“關(guān)系治理”本身的成本以及獲得途徑。并且“關(guān)系治理”更多是從企業(yè)利益角度出發(fā)，對(duì)與企業(yè)合作的農(nóng)民所面臨的困境則助益不大。

除“關(guān)系治理”視角外，資本下鄉(xiāng)的社會(huì)基礎(chǔ)是討論企業(yè)與農(nóng)民對(duì)接的另一視角。很多學(xué)者把農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的以上難題作為“資本下鄉(xiāng)”困境的一種，即外來資本(包括企業(yè)、種植大戶等)因無法很好地與鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)接而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗，對(duì)接困境包括經(jīng)營(yíng)中的勞動(dòng)力監(jiān)管難題，以及來自鄉(xiāng)土社會(huì)的“排斥”而發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，并發(fā)現(xiàn)資本通過尋找“代管戶”、培育“自己人”等方式能在一定程度上解決以上困境。其內(nèi)在邏輯在于外來資本通過吸納村莊中的成員，尤其是一些能人，利用和動(dòng)員他們的個(gè)人關(guān)系來解決其面臨的經(jīng)營(yíng)困境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)[12-16]，即通過個(gè)體的私人關(guān)系來實(shí)現(xiàn)“關(guān)系治理”。但這種以個(gè)體為聯(lián)結(jié)點(diǎn)的關(guān)系動(dòng)員和“關(guān)系治理”，也是建立在利益聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上，且需要個(gè)體不斷地去建構(gòu)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)關(guān)系，需要通過送煙、請(qǐng)吃飯喝酒等方式來“走關(guān)系”“做人情”[13,15-16]。這種關(guān)系的個(gè)體建構(gòu)性也就決定了利用這種私人關(guān)系不僅需要成本，而且具有不穩(wěn)定性和脆弱性，也就使合作關(guān)系同樣具有了不穩(wěn)定性，甚至還可能面臨關(guān)系破裂后的報(bào)復(fù)。

中國(guó)鄉(xiāng)村熟人社會(huì)差序格局的倫理關(guān)系與這種關(guān)系中包含的強(qiáng)信任性，的確為關(guān)系的獲得以及“關(guān)系治理”提供了天然的基礎(chǔ)，但能調(diào)動(dòng)和利用這種關(guān)系的主體，除了作為村社成員的個(gè)體外，村社集體(村集體經(jīng)濟(jì)組織)則是另一重要主體。村社集體在整合資源、組織農(nóng)戶方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[17]。本文試圖通過對(duì)案例的分析，從農(nóng)業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)力的組織和管理角度，探討以下兩個(gè)問題：第一，村社集體作為一種組織資源，其在幫助企業(yè)與鄉(xiāng)村社會(huì)的對(duì)接中，如何進(jìn)行資源動(dòng)員和“關(guān)系治理”；第二，村社集體對(duì)關(guān)系和資源的動(dòng)員機(jī)制，以及治理途徑與村社成員個(gè)體的關(guān)系動(dòng)員和作用途徑有何不同。

案例來自2019年10月筆者調(diào)研的山東永村。永村位于山東煙臺(tái)，全村共有273戶776人，耕地2017畝。永村在2018年時(shí)引入總投資5億元、占地6000多畝的北京A企業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。A企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行流轉(zhuǎn)土地，投資建設(shè)大棚，雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，進(jìn)行蔬菜水果的生產(chǎn)，即采取“公司+農(nóng)民(勞動(dòng)力)”的方式經(jīng)營(yíng)。但是公司并沒有直接進(jìn)行勞動(dòng)力的招聘和管理，而是與永村村社集體簽訂了協(xié)議，公司在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)的所有服務(wù)都由村社集體提供，其中最主要的服務(wù)就是負(fù)責(zé)公司所需勞動(dòng)力的招聘、培訓(xùn)和管理，而公司支付給村社集體服務(wù)費(fèi)，即產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的運(yùn)作方式其實(shí)是“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織(合作社)+農(nóng)民”(1)在煙臺(tái)市“黨組織領(lǐng)辦合作社”政策號(hào)召下，村集體成立了合作社，實(shí)質(zhì)上合作社與村社集體經(jīng)濟(jì)組織是“二合一”的。模式。截至2019年10月，產(chǎn)業(yè)園已建成17個(gè)大棚，其中4個(gè)已投入生產(chǎn)，村社集體獲得服務(wù)費(fèi)15萬元。2020年11月進(jìn)行追蹤調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大棚擴(kuò)建至20余個(gè)，在疫情影響下預(yù)計(jì)2020年仍可獲得服務(wù)費(fèi)30余萬元。預(yù)計(jì)到2022年產(chǎn)業(yè)園全面建成后，可輻射周邊12個(gè)村莊，每天可用工2000余人，村集體每年可獲得服務(wù)費(fèi)200萬元以上。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的勞動(dòng)力困境和管理難題

在當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、婦女化嚴(yán)重的背景下，適宜勞動(dòng)力不足是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的重要問題之一；同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè)如果直接在農(nóng)村組織生產(chǎn)，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，還將面臨勞動(dòng)力的監(jiān)管難題?？傮w而言，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的勞動(dòng)力問題主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是勞動(dòng)力的數(shù)量；二是勞動(dòng)力的質(zhì)量；三是勞動(dòng)力的組織；四是勞動(dòng)力的監(jiān)管。

(一)勞動(dòng)力數(shù)量問題

在當(dāng)前城鄉(xiāng)差異格局下，勞動(dòng)力的流向主要是由農(nóng)村流向城市，且從農(nóng)村流出的勞動(dòng)力多為村莊內(nèi)的青壯年，即男性勞動(dòng)力和素質(zhì)較好的勞動(dòng)力，極少有高素質(zhì)的勞動(dòng)力從城市流向農(nóng)村。留在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力主要以中老年勞動(dòng)力和女性為主，且文化程度較低[18-19]，這種農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“男多女少、壯年優(yōu)先”的趨勢(shì)，造成了農(nóng)村“勞動(dòng)力空缺”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展也開始出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的情況[20]，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)足量的勞動(dòng)力供給，農(nóng)村也出現(xiàn)了“用工荒”。農(nóng)村勞動(dòng)力不足表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)企業(yè)難以招到足夠的工人；二是企業(yè)的用工成本急劇增加而利潤(rùn)被迫壓縮。永村是典型的農(nóng)業(yè)村，但人均耕地只有2.5畝，永村大多數(shù)的青壯年勞動(dòng)力都已外出務(wù)工，周邊村也與永村情況類似，企業(yè)在當(dāng)?shù)睾茈y招到足夠的勞動(dòng)力，即使能招到也必將付出很高的成本。

(二)勞動(dòng)力質(zhì)量問題

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求也越來越高，提高勞動(dòng)力素質(zhì)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，而當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力狀況已成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素[21-22]。企業(yè)的生產(chǎn)相較于農(nóng)戶的家庭生產(chǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)化要求更高，對(duì)勞動(dòng)力的規(guī)范性要求更強(qiáng)。而農(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是中老年勞動(dòng)力，已經(jīng)習(xí)慣了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自由性，很難適應(yīng)這種規(guī)范化和職業(yè)化的要求。并且因受教育水平和年齡的制約，企業(yè)對(duì)這部分勞動(dòng)力的培訓(xùn)也更難。在永村相較于之前的玉米種植，現(xiàn)在的大棚蔬菜和水果種植對(duì)技術(shù)的要求更高。但因雇工的臨時(shí)性，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)不僅組織難，培訓(xùn)效果也差，而且還面臨勞動(dòng)力的流失等問題，從而導(dǎo)致成本高、效果還不一定好。

(三)勞動(dòng)力組織成本問題

除整體勞動(dòng)力供給不足和素質(zhì)偏低外，農(nóng)村內(nèi)部因受地理位置、交通條件、配套設(shè)施等的制約，在勞動(dòng)力的組織和管理方面相比城市更難。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)村的空間范圍內(nèi)，勞動(dòng)力的流動(dòng)性較差。不僅城市勞動(dòng)力市場(chǎng)無法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)充，而且農(nóng)村各地區(qū)間甚至各村莊之間勞動(dòng)力的流動(dòng)與補(bǔ)充也很難。這主要表現(xiàn)為：一是普遍的勞動(dòng)力不足使可流動(dòng)的勞動(dòng)力有限；二是較遠(yuǎn)的空間距離和不便的交通條件增加了流動(dòng)成本；三是鄉(xiāng)村不發(fā)達(dá)的服務(wù)體系也增加了流動(dòng)成本，如住宿、就餐等問題的解決；四是留在鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力多屬于“兼職”型勞動(dòng)力，或要照顧家庭，或仍從事一定家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種兼職會(huì)約束勞動(dòng)力的流動(dòng)半徑和流動(dòng)時(shí)間。這些都增加了組織勞動(dòng)力的難度和成本，導(dǎo)致很多企業(yè)無法雇傭到足夠的勞動(dòng)力，即勞動(dòng)力可能是夠的，但在以上條件下組織勞動(dòng)力的成本太高而不得不放棄，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足。A企業(yè)的用工量非常大，永村的勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要?jiǎng)訂T周邊村莊的勞動(dòng)力才能滿足用工量，而這會(huì)增加企業(yè)的組織成本和管理成本。

(四)勞動(dòng)力監(jiān)管難題

對(duì)于企業(yè)來說，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，在組織生產(chǎn)中面臨的另一難題是勞動(dòng)力的監(jiān)管問題，這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)屬性所決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須根據(jù)生物需要的指令來做出有效的“現(xiàn)場(chǎng)”反應(yīng)，其復(fù)雜性與不確定性使得它難以與生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化、定量化相適應(yīng)，難以形成功能、職責(zé)明確的專業(yè)化分工，由此進(jìn)一步引致勞動(dòng)考核和報(bào)酬的計(jì)量難以精確，從而導(dǎo)致雇傭勞動(dòng)力的高監(jiān)管成本和低勞動(dòng)效率[23-25]，使雇主成本增加的同時(shí)還會(huì)造成產(chǎn)量降低、質(zhì)量下降[26]。大棚的蔬菜水果種植，雖然有一定的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，但在很多環(huán)節(jié)仍難以進(jìn)行定量化管理，對(duì)工作質(zhì)量也無法進(jìn)行檢測(cè)。

企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除了勞動(dòng)力的組織和管理問題外，面臨的另一問題是來自當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的排斥，以及一些偷竊、破壞和敲詐勒索等。比如被調(diào)研的陜西另一大棚蔬菜種植企業(yè)剛進(jìn)入村莊時(shí)，除了被偷水、被偷電纜外，凡是企業(yè)的車路過都要交“過車費(fèi)”；請(qǐng)的大棚管理員則監(jiān)守自盜，放人進(jìn)棚偷菜；還有人故意破壞大棚等。一些破壞或偷竊造成的直接經(jīng)濟(jì)損失并不大，但間接損失卻很大，如電纜和大棚的破壞會(huì)直接造成大棚內(nèi)的作物減產(chǎn)或絕收。這些看起來不是大事的“小事故”對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了嚴(yán)重困擾和巨大損失。

三、村社集體在勞動(dòng)力組織和管理中的資源動(dòng)員與“關(guān)系治理”

雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中企業(yè)很難對(duì)雇工進(jìn)行如工業(yè)化生產(chǎn)中的考核、監(jiān)管，但農(nóng)村勞動(dòng)力卻具有另一重要特征，即其作為鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的一員，嵌入鄉(xiāng)村各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其行動(dòng)受這些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響和地方性規(guī)范的約束，這使得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的雇傭和管理，比起市場(chǎng)治理更適合采用“關(guān)系治理”的方式。已有經(jīng)驗(yàn)表明，家庭農(nóng)場(chǎng)正是利用這種“關(guān)系治理”的方式，在勞動(dòng)力的雇傭和管理方面更具優(yōu)勢(shì)，在很大程度上克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中雇工的監(jiān)管難題[26-27]。只是對(duì)于企業(yè)來說，獲得嵌入性關(guān)系本身需要支付成本，且很難獲得。

相較于企業(yè)，村社集體獲得關(guān)系和進(jìn)行“關(guān)系治理”的優(yōu)勢(shì)在于以下3點(diǎn)：一是村社集體本身就是村莊共同體內(nèi)各種關(guān)系的集合體；二是村社集體與村委往往是“二合一”的管理體制，村委的正式權(quán)威和治理體系可成為村社集體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的資源；三是村書記和其他管理人員的個(gè)人關(guān)系也可為村社集體所用。

企業(yè)通過與村社集體合作，可規(guī)避如何獲得、建立、維護(hù)“關(guān)系”的難題，直接通過村社集體的“關(guān)系治理”來解決其在勞動(dòng)力雇傭中面臨的問題，并將交易對(duì)象由諸多農(nóng)戶轉(zhuǎn)為村社集體，將不可控的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為明確的報(bào)酬，將組織內(nèi)的管理問題轉(zhuǎn)移為與村社集體的市場(chǎng)交易，不僅降低了成本，更重要的是降低了風(fēng)險(xiǎn)。而村社集體則充分利用其信息優(yōu)勢(shì)、社會(huì)關(guān)系資源、治理資源等來整合、管理勞動(dòng)力，通過“關(guān)系治理”實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的雇傭和有效管理，并將這些資源轉(zhuǎn)化為集體收入。

(一)信息優(yōu)勢(shì)及其作用發(fā)揮

村社集體所具有的信息優(yōu)勢(shì)是其進(jìn)行“關(guān)系治理”的重要資源之一。村社集體作為農(nóng)村最基層的組織，與農(nóng)民的生產(chǎn)生活緊密相連，縱向上聯(lián)結(jié)著政府和農(nóng)戶，橫向上又聯(lián)結(jié)著其他村社集體，構(gòu)成了發(fā)達(dá)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)也是信息網(wǎng)絡(luò)，且因熟人和半熟人社會(huì)的性質(zhì)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的信息不僅廣泛且深入，比如村社集體能掌握其成員包括性格、家庭關(guān)系等全面信息。這種信息優(yōu)勢(shì)使村社集體在對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的組織和管理中，不僅具有信息搜尋的優(yōu)勢(shì)，也具有信息對(duì)稱上的優(yōu)勢(shì)。

利用信息優(yōu)勢(shì)，即利用對(duì)村莊成員熟悉的優(yōu)勢(shì)，村社集體能充分利用老年勞動(dòng)力甚至一些病弱勞動(dòng)力。對(duì)于這些勞動(dòng)力，如果是企業(yè)負(fù)責(zé)招聘則不會(huì)雇傭，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)這些勞動(dòng)力的狀況和能力不熟悉，不雇傭是避免風(fēng)險(xiǎn)的最好方式。但村社集體則能很容易對(duì)這些勞動(dòng)力進(jìn)行甄別，并進(jìn)行雇傭，這就增加了勞動(dòng)力來源。在永村，村社集體招聘的勞動(dòng)力中，年齡最大的為72歲，一些雖患有慢性病，但村社集體認(rèn)為并不會(huì)影響勞動(dòng)的病弱者也被村社集體招用了。對(duì)弱勞動(dòng)力的招用，既解決了村民的就業(yè)，也增加了企業(yè)勞動(dòng)力來源；同時(shí)，維護(hù)了村社集體對(duì)企業(yè)的信譽(yù)，增強(qiáng)了村社集體在村莊的威信，從而有利于村社集體進(jìn)一步的管理。但這種雇傭必須建立在對(duì)勞動(dòng)力本身以及家庭情況極為熟悉的前提下，包括對(duì)那些在勞動(dòng)過程中突然發(fā)病，其家屬會(huì)不會(huì)無理糾纏的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面。

信息優(yōu)勢(shì)還能減少管理風(fēng)險(xiǎn)。因?qū)Υ迩f成員情況極為熟悉，村社集體在雇人過程中會(huì)回避那些懶人、偷奸?；说取１热缬来逶卩彺逭腥藭r(shí)，也不是通過市場(chǎng)化的方式公開招聘，而是通過村書記和村委來招人，主要目的也是為了好管理，以及避免招到不負(fù)責(zé)任的人。永村招人的底線是“就是再缺人，也不會(huì)用那些刺頭、懶漢，不僅是因?yàn)樗麄儾缓霉芾?，更重要的是他們?huì)帶壞風(fēng)氣。

(二)公共權(quán)威和村莊治理體系的作用

村委的公共權(quán)威和村莊治理體系是村社集體進(jìn)行“關(guān)系治理”的另一重要資源。在中西部地區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的村莊，普遍存在村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委 “二合一”。這種“二合一”從組織層面來說，能節(jié)約人力成本和組織成本；從對(duì)勞動(dòng)力的組織和管理來說，則可降低交易成本和機(jī)會(huì)主義行為。在永村，村集體經(jīng)濟(jì)組織(合作社)的理事會(huì)成員與村委成員雖然不是完全重合，但在村書記的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，兩套班子也是合力工作，并且理事會(huì)的5名理事是由股民(村民)推選，且不拿工資。理事會(huì)及其成員的合法性不是來自企業(yè)或者村社集體的雇傭或任命，而是來源于股民的推選，在某種程度上具有和村委一樣的權(quán)威。其在進(jìn)行勞動(dòng)力的管理時(shí)，運(yùn)行邏輯就不是企業(yè)的管理邏輯，也不是個(gè)人的關(guān)系動(dòng)員邏輯，而是村莊內(nèi)部的治理邏輯。

企業(yè)在園區(qū)除了總負(fù)責(zé)人外，還有3個(gè)小組長(zhǎng)和3個(gè)技術(shù)員，負(fù)責(zé)安排、協(xié)調(diào)每天的工作。園區(qū)除了有80個(gè)長(zhǎng)期工外，還需要根據(jù)季節(jié)、種植品種、種植進(jìn)程雇傭數(shù)量不等的日工。3個(gè)小組長(zhǎng)根據(jù)每天的工作量確定所需勞動(dòng)力，報(bào)告給園區(qū)負(fù)責(zé)人，園區(qū)負(fù)責(zé)人和書記溝通后(書記也是理事會(huì)負(fù)責(zé)人)，然后由理事會(huì)來負(fù)責(zé)找工人。同樣，對(duì)于工作量不足和工作質(zhì)量不合格的工人，也由小組長(zhǎng)和技術(shù)員向理事會(huì)反映，再由理事會(huì)給工人做工作，以及決定如何處置工人。園區(qū)盡可能避免和工人之間的直接對(duì)質(zhì)，以免引起沖突。而當(dāng)相關(guān)問題轉(zhuǎn)到理事會(huì)，就變成了村社集體內(nèi)部的問題，由村社集體來負(fù)責(zé)解決，而其解決問題的主要方法就不是企業(yè)的那套扣工資、開除等方法，而是做工作、講道理、講感情等。這其中有兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。

一是身份的轉(zhuǎn)變。企業(yè)通過支付報(bào)酬的方式與村社集體(合作社)形成了合作關(guān)系，將整個(gè)勞動(dòng)力的招聘、管理工作都交給了村社集體。在這個(gè)過程中，受雇農(nóng)民的“雇主”其實(shí)由企業(yè)轉(zhuǎn)變成了村社集體，受雇農(nóng)民的心態(tài)也就發(fā)生了變化，認(rèn)為是在給村社集體干活，而不是替企業(yè)打工。受雇農(nóng)民在心理上更容易接受，村委、理事會(huì)的權(quán)威，以及村莊的社會(huì)性規(guī)范也會(huì)對(duì)他們形成約束。在這種約束下，受雇農(nóng)民也不太敢投機(jī)，否則不僅會(huì)受到正式的處罰，還會(huì)受到來自村莊規(guī)范和村莊治理體系下的非正式“處罰”，如對(duì)其個(gè)人品行的質(zhì)疑、對(duì)村莊生活的影響等。永村書記就直言，對(duì)于這樣的人，以后村里有什么機(jī)會(huì)，也要考慮給不給他。

二是管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。即將勞工與企業(yè)之間的“勞資糾紛”轉(zhuǎn)變成村莊內(nèi)部的矛盾，村莊的治理體系也就成了化解企業(yè)和農(nóng)戶矛盾、降低企業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制。企業(yè)和勞動(dòng)者之間可能發(fā)生的糾紛、沖突，以及企業(yè)可能面臨的來自當(dāng)?shù)氐呐懦夂推茐牡?，現(xiàn)在都轉(zhuǎn)移給了村社集體。比如企業(yè)很難辭退工作不認(rèn)真或技術(shù)不過關(guān)的人，一是難以掌握相關(guān)信息，二是無法隨意開除。隨意開除不僅面臨當(dāng)事人的不滿引起糾紛，還可能會(huì)面臨當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者集體的不滿和抵抗，從而惡化企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本，但村社集體則可通過村莊內(nèi)部的治理機(jī)制來解決這些問題以及化解矛盾。村社集體的管理，一方面，能盡可能避免這些問題的發(fā)生；另一方面，即使發(fā)生了，也能將這些問題都消解在村莊治理和個(gè)人的社會(huì)關(guān)系之中，在村莊的治理體系和矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制下，這些問題很少會(huì)被激化和惡化。

(三)廣泛的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及其作用

村社集體在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)相較于企業(yè)和個(gè)體具有更廣泛的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：一是其作為組織的關(guān)系網(wǎng)；二是其吸納了村書記和管理人員的個(gè)人關(guān)系；三是其可動(dòng)員村社組織成員的個(gè)人關(guān)系。

除本村勞動(dòng)力外，永村還充分利用與周邊村的關(guān)系來增加勞動(dòng)力的來源。2020年，因新大棚的陸續(xù)建成，對(duì)勞動(dòng)力的需求也越來越多，永村書記便聯(lián)系鄰村書記，讓其幫招勞動(dòng)力，且要求是責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的人，鄰村書記同樣也是利用信息優(yōu)勢(shì)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行了甄別，很快就幫永村招到了優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。這種對(duì)周邊村勞動(dòng)力的調(diào)動(dòng)，雖然是通過永村書記與鄰村書記對(duì)接的方式實(shí)現(xiàn)，但并不等于是通過私人關(guān)系實(shí)現(xiàn)的，兩村書記之間的這種關(guān)系是基于書記的位置，如果永村換了書記，其仍能得到鄰村書記的配合，即書記所利用的關(guān)系更多是村社集體之間的紐帶聯(lián)結(jié)，這種紐帶聯(lián)結(jié)來源于同屬一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“同事之誼”。同時(shí)，鄰村書記在動(dòng)員本村勞動(dòng)力時(shí)所利用的也不是其作為村社成員的個(gè)人身份和個(gè)人關(guān)系，而是以村社集體的名義進(jìn)行招聘。這種不是通過私人關(guān)系而是通過公權(quán)威實(shí)行的招聘，對(duì)后期勞動(dòng)力的管理影響頗大。

無論是村書記，還是其他理事會(huì)成員，其身份首先是村莊社會(huì)的一員，且作為村莊中比較有威望的人，具有廣泛的個(gè)人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。而村莊生活作為一個(gè)總體社會(huì)，各種關(guān)系相互糅雜，村社集體管理者的個(gè)人權(quán)威和社會(huì)關(guān)系也自然而然成為村社集體進(jìn)行“關(guān)系治理”可利用和動(dòng)員的資源。這種作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是書記和其他管理者的個(gè)人權(quán)威和廣泛的社會(huì)關(guān)系本身就會(huì)對(duì)勞動(dòng)者形成“軟約束”。僅僅因?yàn)樗饺岁P(guān)系，被雇農(nóng)民也傾向于認(rèn)真工作，不認(rèn)真工作隱含著給書記和管理者找麻煩，在某種程度上就是不給書記和管理者“面子”。二是來工作的人或直接與管理者有關(guān)系，或間接與管理者能扯上關(guān)系，這為“做工作”提供了便利。理事會(huì)在給工人“做工作”時(shí)，往往是采用“曉之以理、動(dòng)之以情”的方法，其中，“理”就是講村莊發(fā)展、村民致富的大義，“情”就是講個(gè)人感情、個(gè)人關(guān)系，要互相支持工作。不僅書記和理事會(huì)成員會(huì)通過個(gè)人關(guān)系和感情去“做工作”，也會(huì)通過動(dòng)員其他人去“做工作”。

四、村社集體“關(guān)系治理”的特征及其對(duì)村莊治理的意義

(一)村社集體“關(guān)系治理”的特征

村社集體關(guān)系治理的特征需要與個(gè)體的關(guān)系治理進(jìn)行對(duì)比，才能明晰。村社集體的“關(guān)系治理”與“代管戶”“中間人”等通過個(gè)人關(guān)系來解決資本下鄉(xiāng)中與鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)接，尤其是經(jīng)營(yíng)中勞動(dòng)力的管理問題，共同點(diǎn)在于都具有信息優(yōu)勢(shì)和關(guān)系優(yōu)勢(shì)，只是村社集體有更廣的信息源和關(guān)系網(wǎng)。而兩者的根本差別在于，“代管戶”“中間人”等是從“私”出發(fā)，是對(duì)私人關(guān)系的動(dòng)員和利用，而村社集體則是從“公”出發(fā)，既有對(duì)私人關(guān)系的動(dòng)員，更有對(duì)公共資源的動(dòng)員，且對(duì)私人關(guān)系的動(dòng)員也是在“公”的話語和框架下，這種差別就決定了兩者進(jìn)行“關(guān)系治理”的內(nèi)在邏輯和產(chǎn)生的社會(huì)效果的不同。

1.“做人情”與“做工作”的區(qū)別

“代管戶”“中間人”等需要通過個(gè)人關(guān)系來幫企業(yè)或者大戶解決勞動(dòng)力的雇傭和管理問題，就需要通過“走人情”、制造“虧欠”[14]，請(qǐng)吃飯、送香煙[13,15]，走關(guān)系、拉家常[16]，即“做人情”等方式和手段來建構(gòu)、維護(hù)和加深關(guān)系，使沒有關(guān)系變成有關(guān)系、使淺關(guān)系變成深關(guān)系、使短期關(guān)系變成長(zhǎng)期關(guān)系，并需要努力使這種關(guān)系能穩(wěn)定持久。然后再通過附著在這種關(guān)系上的情感來約束勞動(dòng)者的行為。但是，恰恰是這種關(guān)系的建構(gòu)性和利益目的性，又使得這種私人關(guān)系具有不穩(wěn)定性和脆弱性。

而村社集體則主要通過公共權(quán)威來動(dòng)員勞動(dòng)者，維護(hù)與勞動(dòng)者的關(guān)系，并且主要通過“做工作”的方式以公共規(guī)范和內(nèi)在約束來約束勞動(dòng)者的行為，從而使這種約束更具穩(wěn)定性和持續(xù)性。比如前文所述的企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)力培訓(xùn)的難題，不僅組織難、成本高，而且效果還不一定好，尤其是對(duì)勞動(dòng)力的規(guī)范要求方面很難實(shí)現(xiàn)。永村的技術(shù)培訓(xùn)則由村社集體來組織，企業(yè)只需要派出培訓(xùn)的技術(shù)員，無論是技術(shù)培訓(xùn)效果，還是勞動(dòng)規(guī)范效果都比較好，這是因?yàn)樵谶@個(gè)過程中，書記的思想工作起了重要作用。每招一批工人，無論是幾個(gè)人，上崗前都要經(jīng)過1～2天的培訓(xùn)，培訓(xùn)除了技術(shù)學(xué)習(xí)外，就是書記做思想工作。

書記的思想工作主要包括以下內(nèi)容，首先是講利益關(guān)系，“企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好，我們才有租金，才有工作機(jī)會(huì)，合作社才會(huì)有更多盈利，大家也才會(huì)有更多分紅，我們打工其實(shí)是在給自己打工……大家工作認(rèn)不認(rèn)真直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好不好……我們的任務(wù)和工作就是幫企業(yè)經(jīng)營(yíng)好……大家一定要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，加入了我們，大家就都是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的”(2)書記在培訓(xùn)會(huì)以及股民會(huì)議上的講話。。然后講一些企業(yè)虧損的反面例子作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后再講企業(yè)為什么要有那些規(guī)范，那些規(guī)范和要求為什么重要和必須遵守。正是通過這種“做工作”的方式從內(nèi)在形成對(duì)工人的自覺約束，而不僅是靠外在的懲罰約束或利益約束，也就使這種約束是穩(wěn)定而持續(xù)，且是低成本的。

在勞動(dòng)力的管理中則主要有3方面的問題：一是規(guī)范遵守問題，自由慣了的農(nóng)民很難適應(yīng)企業(yè)的正規(guī)化管理，遲到早退，曠工也不請(qǐng)假，遲到也不打電話，等重新安排了人，又來要求上工等，對(duì)園區(qū)的生產(chǎn)安排造成了很大的困擾；二是偷懶，造成工作量不足和工作質(zhì)量低下；三是工作中與同事發(fā)生矛盾和爭(zhēng)吵，從而影響生產(chǎn)，如因吵架中途撂下工作等。村社集體在處理這些問題時(shí)，既不是通過企業(yè)那套扣罰工資，也不是通過個(gè)人私人關(guān)系的約束，而首先是“做工作”。由村書記和其他理事會(huì)成員找當(dāng)事人跟他們講道理、講感情，再講規(guī)范和要求；一般通過一到兩次“做工作”，都會(huì)改正；幾次“做工作”后仍不改正者，才會(huì)將其辭退。對(duì)于鄰村的人也是通過理事會(huì)或者其村書記用“做工作”的方式進(jìn)行管理。其中雖然也有私人關(guān)系和感情在里面，但這些私人關(guān)系和感情也是為“做工作”服務(wù)的。

2.“講關(guān)系”與“講公道”的區(qū)別

在依靠個(gè)人關(guān)系約束的模式中，起作用的是私人關(guān)系，“講關(guān)系”就變得很重要，且這種作用是相互的：對(duì)于雇工，雇主要“講關(guān)系”；對(duì)于雇主，雇工也要“講關(guān)系”。所以被雇傭者也會(huì)利用這種關(guān)系來反向約束雇主，并且在日常的管理中，雇主會(huì)根據(jù)雇工與自己關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近來分派任務(wù)，會(huì)將一些好干的活、重要的活交給關(guān)系近的雇工，而將需要耗費(fèi)體力、不好干的活交給關(guān)系遠(yuǎn)的雇工，并且關(guān)系遠(yuǎn)近不同，對(duì)工作要求的程度也不同[16]。這種“講關(guān)系”是進(jìn)行關(guān)系建構(gòu)和維護(hù)必須的，只有親疏有別，“講關(guān)系”才有必要，“講關(guān)系”才有意義。

而村社集體則恰恰相反，必須要“講公道”。其治理資源主要來源于公共權(quán)威和村莊社會(huì)性規(guī)范，如果村社集體不“講公道”、只“講關(guān)系”，就會(huì)損害其公信力，破壞村莊的社會(huì)性規(guī)范，從而使其徹底喪失資源動(dòng)員和管理的基礎(chǔ)。所以無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)，書記都一再?gòu)?qiáng)調(diào)公正公道。在勞動(dòng)力的招聘和工作任務(wù)的分配中理事會(huì)嚴(yán)格按照公開透明、先來先得的原則，堅(jiān)決不允許“走關(guān)系”。招工信息通過大喇叭和村微信群進(jìn)行發(fā)布，然后按照先來登記先得的原則進(jìn)行分配；對(duì)于理事會(huì)成員的推選，也是通過召開全員大會(huì)公開推選；村集體收入也是遵循公開透明原則，每個(gè)季度召開一次全員會(huì)議進(jìn)行公告；這些都是為了維護(hù)村集體的公信力，增強(qiáng)其公共權(quán)威，理事會(huì)甚至規(guī)定理事會(huì)成員頭三年不拿工資來增強(qiáng)理事會(huì)的公信力。正如永村周書記所說，“如果‘講關(guān)系’，就會(huì)失去老百姓的信任，會(huì)導(dǎo)致用完親戚和關(guān)系戶后，再要用工時(shí)，無人會(huì)來，并且會(huì)影響村兩委其他方面工作的推進(jìn)，最終會(huì)影響合作社的經(jīng)營(yíng)”。

(二)“關(guān)系治理”的過程對(duì)村莊治理的意義

個(gè)體的關(guān)系動(dòng)員，從私人關(guān)系起，最終也是到私人關(guān)系止，即起作用的過程以及結(jié)果，都是在個(gè)體與個(gè)體之間。因私人感情或紐帶形成相互的約束或責(zé)任，也會(huì)因感情消失或紐帶斷裂而失去約束，也會(huì)因約束不當(dāng)而使感情消失或紐帶斷裂，進(jìn)一步影響勞動(dòng)力的管理效果，但一般不會(huì)產(chǎn)生村莊公共層面的影響。村社集體的資源動(dòng)員，除了私與私的路徑外，還有一條公私之間的路徑。村社集體利用了村社公共權(quán)威和公共規(guī)范去進(jìn)行資源動(dòng)員和約束，這個(gè)過程不僅進(jìn)一步形塑和強(qiáng)化了公共規(guī)范，也產(chǎn)生了個(gè)體對(duì)集體以及集體對(duì)個(gè)體的責(zé)任，這個(gè)過程和結(jié)果不僅有利于勞動(dòng)力管理的穩(wěn)定，也影響著村莊治理。

一是通過利益聯(lián)結(jié)形成集體與個(gè)人的責(zé)任意識(shí)。永村以合作社的方式來承接企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，并將獲得的收入分為3個(gè)部分：一是作為集體收入用于村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是作為股民分紅分給每個(gè)股民；三是作為合作社的發(fā)展基金，用于發(fā)展其他服務(wù)項(xiàng)目，如農(nóng)機(jī)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等。通過這種方式，不僅增加了集體收入，增強(qiáng)了村莊治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且將企業(yè)、集體和個(gè)人的利益聯(lián)結(jié)在一起。按照永村和企業(yè)的合作方式，永村主要是提供組織服務(wù)，基本不需要資本投入，所以不需要通過村民入股來籌集發(fā)展資金，那為什么還要村民入股？按書記的話說，“我們真不需要農(nóng)戶的那些錢，他們的入股資金，到現(xiàn)在一分錢沒用過，用不著，我們只是通過這個(gè)方式，讓大家都參與進(jìn)來，讓他們形成集體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)”。永村書記通過不斷向村民傳達(dá)這種利益共同體的觀念來增強(qiáng)雇工的責(zé)任意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)更有效的管理。企業(yè)、合作社和農(nóng)民之間的利益同盟關(guān)系，村書記除了在每一次的培訓(xùn)上都要講外，在每一季度的股民大會(huì)上也會(huì)不斷地講。

二是“關(guān)系治理”過程強(qiáng)化了集體與個(gè)人的責(zé)任聯(lián)結(jié)。村社集體通過將合作社的利益與農(nóng)民的利益綁在一起，以及通過思想動(dòng)員來形成農(nóng)民的集體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，反過來，這也形成了村社集體對(duì)農(nóng)民的責(zé)任。尤其是當(dāng)村莊公共權(quán)威、公共規(guī)范被用來作為進(jìn)行勞動(dòng)力管理的資源時(shí)，就促使村社集體更加注重對(duì)村民的責(zé)任，只有這樣才能維系其權(quán)威從而保持在勞動(dòng)力管理上的效果。所以在處理企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系上，村社集體不可能完全站在企業(yè)的角度只是維護(hù)企業(yè)的利益，也不可能像企業(yè)管理一樣“冷漠”。在村莊話語和規(guī)范下，在村莊治理體系中，村社集體有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)農(nóng)民。村集體與農(nóng)民之間并不是如企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系，哪怕是村社集體支付給農(nóng)民工資，他們之間首先也不是利益關(guān)系，而是集體與個(gè)體的關(guān)系，聯(lián)結(jié)兩者的不僅有利益，還有責(zé)任和密集的社會(huì)關(guān)系。

永村與企業(yè)有明確協(xié)議，企業(yè)不得私自招聘工人，并且對(duì)所招聘的工人只有合作社才能決定如何處置，企業(yè)沒有處置工人的權(quán)利，更沒有解雇工人的權(quán)利。而在村社集體的管理下，設(shè)有給工人改正機(jī)會(huì)的機(jī)制，即工人一次、兩次的偷懶或者不太嚴(yán)重地違反規(guī)定，都不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性懲罰，只是由理事會(huì)“做工作”，只有“屢犯不改”的、怎么“做工作”都沒有效果的，才會(huì)采取辭退的措施。這在很大程度上保護(hù)了雇工，到現(xiàn)在為止，絕大部分問題都通過“做工作”解決了，被解雇的工人只有3名。村社集體的介入也使農(nóng)民避免了直面企業(yè)的一些風(fēng)險(xiǎn)，如勞動(dòng)條件和要求的苛刻、對(duì)工資的克扣或拖欠，以及在面臨勞資糾紛時(shí)農(nóng)民的弱勢(shì)地位不利于維權(quán)等。村社集體也會(huì)照顧弱者，用安排輕活、簡(jiǎn)單的任務(wù)等方式雇傭村中老弱病等特殊勞動(dòng)力。

三是“關(guān)系治理”基礎(chǔ)與村莊治理基礎(chǔ)的同源使兩者形成了互相強(qiáng)化的機(jī)制。村社集體能做通工作、實(shí)現(xiàn)管理有效的一個(gè)重要基礎(chǔ)是理事會(huì)的公信力，這種公信力既來源于理事會(huì)的產(chǎn)生方式，更來源于理事會(huì)的做事方式，為了維持這種公信力，村書記和理事會(huì)就會(huì)堅(jiān)持公正公道、透明公開的工作和管理原則。同時(shí)，村社集體組織和管理勞動(dòng)力的過程本身就是對(duì)村莊進(jìn)行治理的過程。群眾動(dòng)員以及村莊治理需要依賴“事件”，尤其是與大家都相關(guān)的“事件”，沒有“事件”的動(dòng)員，村莊治理只能是形式上的或者服務(wù)性的。村社集體對(duì)資源的分配、對(duì)勞動(dòng)力的管理、對(duì)惡意破壞的管理過程，其實(shí)是對(duì)村莊社會(huì)關(guān)系的一次次動(dòng)員和整合的過程，處理勞動(dòng)者各種問題的過程，也是動(dòng)員各種關(guān)系、理順各種關(guān)系、處理各種矛盾的過程。在這些過程中對(duì)公信力的建設(shè)和維護(hù)同樣也就強(qiáng)化了村莊治理的基礎(chǔ)。

五、總結(jié)與討論

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，當(dāng)企業(yè)在鄉(xiāng)村直接組織生產(chǎn)時(shí)，面臨的核心問題是勞動(dòng)力的組織和管理，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性使企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)有效的直接管理和監(jiān)督，并且還面臨勞動(dòng)力供給不足、職業(yè)技能不足等問題。但是，因空間的限定性，企業(yè)在當(dāng)?shù)毓蛡虻膭趧?dòng)力，深嵌于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化，以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，比起正式契約的約束，他們更可能受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)規(guī)范和社會(huì)關(guān)系的約束，更適合采用“關(guān)系治理”的方式進(jìn)行組織和管理。但對(duì)于嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)地方性規(guī)范和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的“關(guān)系”，企業(yè)卻無法獲得或者獲得的成本太高，村社集體的介入則有效地解決了企業(yè)的難題。

作為企業(yè)與鄉(xiāng)村社會(huì)的中間人，與通過個(gè)人關(guān)系的動(dòng)員來幫助企業(yè)解決勞動(dòng)力的組織和管理問題相比，村社集體的資源動(dòng)員和關(guān)系治理，不僅在可動(dòng)員的資源類型和數(shù)量上更廣更多，其治理更具穩(wěn)定性和持久性，而且其動(dòng)員的方式、起作用的機(jī)制也不同于個(gè)體的關(guān)系動(dòng)員，而是具有村莊公共層面的意義。村社集體通過將企業(yè)、集體和個(gè)人的利益相聯(lián)結(jié)，在勞動(dòng)力的組織和管理中對(duì)公共權(quán)威和公共規(guī)范的利用，采用的“做工作”和“講公道”的管理方法等，在村莊層面不僅建立了集體和個(gè)人的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任聯(lián)結(jié)，提高了村莊的整合力，也增強(qiáng)了村社集體的公信力和村莊治理能力。即村社集體的“關(guān)系治理”不僅對(duì)企業(yè)有經(jīng)濟(jì)意義，而且對(duì)村莊有治理意義。

雖然案例呈現(xiàn)的只是村社集體對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)村進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)勞動(dòng)力的組織和管理的作用，但村社集體在其中體現(xiàn)出的“關(guān)系治理”優(yōu)勢(shì)和能力卻并不僅僅只作用于農(nóng)業(yè)企業(yè)或勞動(dòng)力的組織和管理，其可對(duì)接整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從另一方面來說，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的最大意義，不在于增加村集體收入，集體收入的增加不一定會(huì)帶來村莊的善治，更大的意義則在于通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程動(dòng)員群眾和干部，在這個(gè)過程中提升村莊治理能力、群眾凝聚力，樹立農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)氣。

致謝：特別感謝孫新華、陳義媛、王海娟等同仁在調(diào)查中給予的幫助，文責(zé)自負(fù)。