環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的挑戰(zhàn)及建議

大連中嶄環(huán)保技術(shù)有限公司 王志遠(yuǎn)

目前，隨著人們生活水平的提高，對(duì)環(huán)境的要求也越來越高。在全球的環(huán)境一直在惡化，因此環(huán)境問題也成為目前世界多國(guó)從未停止探究的內(nèi)容，凸顯出環(huán)境影響評(píng)價(jià)在建筑、制造等多個(gè)行業(yè)中的獨(dú)有價(jià)值，以使生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)貫徹環(huán)保理念，做到與環(huán)境共存。相關(guān)部門憑借先進(jìn)理念審視以往環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)研究的現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)合理的分析，通過對(duì)前行趨勢(shì)的探索，預(yù)測(cè)極有可能出現(xiàn)的對(duì)環(huán)境有著影響的諸多問題，繼而有方向地尋找到極為有效地應(yīng)對(duì)措施，彰顯環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)效性，使全球的環(huán)境逐漸恢復(fù)，共同發(fā)展。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作是對(duì)當(dāng)前對(duì)城市的規(guī)劃或后續(xù)的建筑項(xiàng)目的實(shí)施等，可能對(duì)環(huán)境帶來不同程度的破壞或相應(yīng)的影響做到科學(xué)且合理的預(yù)測(cè)，并憑借多方面的分析而對(duì)項(xiàng)目提出最有效的解決方案，同時(shí)將工作貫穿于建設(shè)活動(dòng)的始終和后期的使用及維護(hù)環(huán)節(jié)，從而消減一切帶來污染的物質(zhì)對(duì)環(huán)境的影響力。自該評(píng)價(jià)工作在我國(guó)應(yīng)用以來，是各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目中最重要的一個(gè)部分，更是對(duì)環(huán)境做到改善的科學(xué)途徑。在環(huán)保和經(jīng)濟(jì)前行等方面彰顯出現(xiàn)實(shí)的意義，也有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的特點(diǎn)，是環(huán)境規(guī)劃的有力工具。為此，相關(guān)部門要加大對(duì)該工作的研究力度，從理論到評(píng)價(jià)指標(biāo)，再到所使用的方法，甚至細(xì)致到各環(huán)節(jié)，毫無遺漏地去分析。并在實(shí)際工作中尋找到如下問題：首先，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際執(zhí)行力度不足，即實(shí)際的工作中呈現(xiàn)流于形式的狀態(tài)。建筑單位通常不會(huì)在項(xiàng)目被確定前進(jìn)行環(huán)評(píng)，因該工作需在建筑項(xiàng)目的可行性報(bào)告完成前進(jìn)行，但項(xiàng)目的資金卻是在這一報(bào)告出現(xiàn)后才能到位，故建筑單位為節(jié)約時(shí)間和成本而忽略環(huán)評(píng)。其次，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中缺少全民參與。建設(shè)的項(xiàng)目與大眾的生活有著較為直接的關(guān)聯(lián)，涉及其財(cái)產(chǎn)及生命，故必須征求大眾的意見并做到相應(yīng)的采納，繼而使建筑企業(yè)與大眾能通過協(xié)商對(duì)二者間可能出現(xiàn)的矛盾做到化解，以避免污染糾紛的產(chǎn)生，是環(huán)評(píng)工作凸顯有效性的新手段。最后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在漏洞，其中一些籠統(tǒng)且有著抽象性的條款是部分企業(yè)跳過環(huán)評(píng)的原因，而給后續(xù)的環(huán)評(píng)工作帶來困難。與此同時(shí)，對(duì)環(huán)評(píng)的范圍及深度等不易把控，工作效率停滯不前，亟待解決。

二、意義

環(huán)境保護(hù)作為開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的主要目的之一，為的是滿足建筑需求情況之外，盡可能降低建筑對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。例如結(jié)合項(xiàng)目活動(dòng)周圍環(huán)境的具體特征，了解建筑項(xiàng)目周圍住宅區(qū)域、河流湖泊特征、具體水源情況、風(fēng)景等，以保護(hù)環(huán)境作為建筑最基本要求，而后實(shí)施有效的工程建設(shè)。實(shí)踐過程中需要依托于項(xiàng)目開發(fā)全面資料、項(xiàng)目性質(zhì)。項(xiàng)目施工需求等信息的綜合考慮，以真實(shí)建筑項(xiàng)目數(shù)據(jù)為支撐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和工程建設(shè)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程當(dāng)中，具體評(píng)價(jià)結(jié)果由項(xiàng)目建設(shè)與之相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)來進(jìn)行，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)之后可能出現(xiàn)的各種污染現(xiàn)象。最大限度減少建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)過程中對(duì)周圍環(huán)境造成的損害，確保在項(xiàng)目完工之后不會(huì)影響周圍環(huán)境。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程當(dāng)中，我國(guó)積極貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，而此方式可降低建設(shè)過程當(dāng)中生態(tài)環(huán)境的盲目性，讓建設(shè)更有針對(duì)性。

三、針對(duì)我國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的問題制定的處理措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)的研發(fā)和利用

關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中需要應(yīng)用到的科學(xué)技術(shù)，需要研究中心加強(qiáng)研究和研發(fā)技術(shù)的工作力度，并且通過規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)公平合理的評(píng)價(jià)結(jié)果制定出高質(zhì)量的措施，從而可促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境共同協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，要求在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，減少固體廢物的產(chǎn)生和能源的使用，從根源上減少污染的排放，加強(qiáng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡狀態(tài)。

（二）將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和我國(guó)宏觀政策相結(jié)合

政府針對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展，推行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》政策，主要針對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的安排，其保證政策能夠有效地推行，加強(qiáng)提高評(píng)價(jià)工作的效率和水平，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)于評(píng)價(jià)工作的開展，主要從人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行系統(tǒng)的研究，并且結(jié)合國(guó)家所頒布的宏觀政策，以增加評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和科學(xué)性，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和項(xiàng)目之間的聯(lián)系

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)加強(qiáng)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)之間的聯(lián)系。主要的目的是預(yù)防污染情況的發(fā)生，在針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和研究時(shí)，能直接評(píng)價(jià)出重大項(xiàng)目的發(fā)展情況和污染范圍，并且提出完善項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的重要意見，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

（四）增強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員的專業(yè)技能和素養(yǎng)

關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員的培養(yǎng)需要加強(qiáng)管理，保證工作人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，正是由于工作性質(zhì)的特殊性，對(duì)于評(píng)價(jià)人員的要求更加嚴(yán)格。因此員工需掌握多個(gè)方面的知識(shí)，只有保證如果出現(xiàn)意外情況時(shí)，才能及時(shí)進(jìn)行解決，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源物質(zhì)評(píng)價(jià)的時(shí)候一定要全面且準(zhǔn)確，以避免出現(xiàn)遺漏等現(xiàn)象；針對(duì)突發(fā)事件一定嚴(yán)格審查；規(guī)范報(bào)告、文書等內(nèi)容的格式以及書寫，依據(jù)真實(shí)條件進(jìn)行編寫環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容，也就是說風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需基于真實(shí)情況展開，編制與實(shí)際情況相符合的內(nèi)容；如果是預(yù)警方案應(yīng)該具備完整的指揮體系，必須制定嚴(yán)格的預(yù)防機(jī)制?，F(xiàn)在民眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不清晰，導(dǎo)致公民無法參與到活動(dòng)中，現(xiàn)代民眾的知識(shí)水平與技能等參與報(bào)告的難度也非常大。想要進(jìn)一步重視民眾環(huán)境，需要增強(qiáng)民眾的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極讓民眾參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，從而起到有效地監(jiān)督作用。

（五）增強(qiáng)宣傳力度

在新時(shí)期下，我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)評(píng)工作進(jìn)行較為全面的宣傳，讓公眾產(chǎn)生參與的熱情，繼而提出相應(yīng)的建議，完善之前的公眾參與制度，為環(huán)評(píng)工作帶來多角度的思路和切實(shí)有效的依據(jù)，使工作更貼近大眾的生活，同時(shí)也符合社會(huì)在前行途中的需求。負(fù)責(zé)環(huán)保的部門對(duì)各單位進(jìn)行相應(yīng)宣傳，涵蓋法律法規(guī)、環(huán)評(píng)的制度及內(nèi)容等諸多方面，又或者將其制作成通俗且簡(jiǎn)短的宣傳音視頻的資料，用大幅的圖畫或網(wǎng)絡(luò)傳播及精準(zhǔn)推送方式尋求多個(gè)平臺(tái)的幫助，進(jìn)行較為全面的宣傳，使大眾及多個(gè)部門均能對(duì)環(huán)境影響評(píng)論工作做到新的認(rèn)識(shí)，也看到自身有著參與權(quán)，并積極行使。在大力宣傳形勢(shì)下，政府部門及建設(shè)單位時(shí)刻謹(jǐn)記環(huán)保理念，使環(huán)評(píng)工作得到極大程度的重視，繼而規(guī)范自身的行為，使環(huán)評(píng)制度能夠嚴(yán)格被執(zhí)行，達(dá)到當(dāng)下宣傳的目的，做到全民的共同參與。

（六）加強(qiáng)工作監(jiān)督

在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，為促使環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮，就需要相關(guān)的部門對(duì)此引起高度的重視，并采取合理有效地方式進(jìn)一步地強(qiáng)化工作監(jiān)督工作。要制定出嚴(yán)格的懲罰制度，對(duì)于消極懈怠以及工作馬虎的人員要進(jìn)行必要的整治，只有這樣才能促使工作作風(fēng)得到優(yōu)化和改善。在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過程當(dāng)中，由于相關(guān)制度還未能嚴(yán)格地落實(shí)到位，這樣就造成了有關(guān)部門在監(jiān)督的過程當(dāng)中不夠到位，相關(guān)工作人員的實(shí)際工作態(tài)度也缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。同時(shí)，還會(huì)造成諸多的工作內(nèi)容往往流于形式，這會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，這就需要有關(guān)部門逐步建立起嚴(yán)格以及科學(xué)的監(jiān)督管理制度，這樣才能夠促使工作人員的工作能力和工作素養(yǎng)得到提高，以促使環(huán)評(píng)工作逐步走向科學(xué)化和現(xiàn)代化。而對(duì)于實(shí)際工作過程當(dāng)中敷衍塞責(zé)的人員，也需要進(jìn)行必要的查處，提高環(huán)評(píng)工作效果和工作質(zhì)量，以彌補(bǔ)其不足之處。要想提高團(tuán)隊(duì)的管理能力就需要組織管理人員進(jìn)行技術(shù)交流以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體員工進(jìn)行職業(yè)交流，并可采取一切獎(jiǎng)懲制度來激勵(lì)員工的工作效率。如若檢查過程中發(fā)現(xiàn)不合格的地方需立即采取措施，確保整體的工程質(zhì)量不會(huì)受到其影響。

四、結(jié)語

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，讓建設(shè)工程得到快速發(fā)展，建設(shè)工程規(guī)模越來越大，均與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。在此情況下，如果未采取科學(xué)合理的處理方式，就會(huì)造成危害，因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性也就隨之凸顯?，F(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)評(píng)工作中的環(huán)境監(jiān)測(cè)仍有不足存在。必須持續(xù)升級(jí)技術(shù)，提高工作效率與質(zhì)量，并將環(huán)境監(jiān)測(cè)與實(shí)際情況相結(jié)合，其制定切實(shí)可行的保護(hù)策略，最終達(dá)到提高環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造綠水青山的目的。我們處于一個(gè)信息時(shí)代，在此基礎(chǔ)上我們可以有效利用大數(shù)據(jù)來提高環(huán)評(píng)的水平。環(huán)評(píng)指標(biāo)與內(nèi)容也需進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)布局等也要加大關(guān)注度?？傊?，要想環(huán)評(píng)工作更科學(xué)合理，就需要應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)來提高環(huán)評(píng)的水平。