關(guān)于國(guó)有企業(yè)基層黨組織提升組織力的研究

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司 慕林林

一、國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織力的內(nèi)涵

國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織力，是“國(guó)有企業(yè)”“基層黨組織”“組織力”三個(gè)主體構(gòu)成的?！皣?guó)有企業(yè)”，是對(duì)企業(yè)屬性的明確，也是對(duì)企業(yè)責(zé)任的明確。國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，其中政治責(zé)任意味著要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重要政治原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要作用。“基層黨組織”，是對(duì)黨組織屬性的明確，按照《黨章》規(guī)定，企業(yè)的黨組織無(wú)論人數(shù)多少，都是基層黨組織，所以國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織力，其實(shí)是對(duì)各級(jí)黨委（組）和黨支部組織力的統(tǒng)一表述?！敖M織力”，既強(qiáng)調(diào)了“組織”的動(dòng)詞屬性，又強(qiáng)調(diào)了“力”的作用，結(jié)合相關(guān)概念和企業(yè)特點(diǎn)，本文重點(diǎn)研究的是黨支部層面的“組織力”。范圍定義在：國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)不同組織方式實(shí)現(xiàn)的要素合力，既對(duì)企業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)資源配置產(chǎn)生影響，也對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員產(chǎn)生影響。重點(diǎn)是通過(guò)人的主觀能動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的生產(chǎn)力。是國(guó)有企業(yè)基層黨組織所具有的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織凝聚力、職工號(hào)召力、基層執(zhí)行力、監(jiān)督保障力、發(fā)展推動(dòng)力等力量的集合。

二、基層黨組織組織力提升的重要內(nèi)容

（一）基層黨組織組織力提升是黨建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然要求

提升基層組織力是實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)的使命擔(dān)當(dāng)。黨對(duì)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略部署和謀劃，充分彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和不懈的歷史責(zé)任。提升組織力是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，國(guó)有企業(yè)基層黨組織提升組織力，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升基層黨組織組織力，推動(dòng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作相融合、兩促進(jìn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基層黨組織提升組織力的主要任務(wù)目標(biāo)

（1）進(jìn)一步提升政治引領(lǐng)力。要更好地遵循基本規(guī)矩，有效執(zhí)行基本制度，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，促進(jìn)黨的組織生活規(guī)范、嚴(yán)肅，政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性得到增強(qiáng)，黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員的作用充分發(fā)揮。（2）進(jìn)一步提升組織號(hào)召力。組織號(hào)召力產(chǎn)生的基礎(chǔ)是黨員的帶動(dòng)力，黨員的帶動(dòng)力也是群眾凝聚力的來(lái)源。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以黨員為活動(dòng)主體，組織黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)黨員帶動(dòng)群眾，以“團(tuán)隊(duì)共進(jìn)、追求卓越”的精神攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展新局面。（3）進(jìn)一步提升發(fā)展推動(dòng)力。必須始終堅(jiān)持圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作深度融合，才能切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三、提升國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織力的途徑

（一）建立黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)治理體系

牢牢把握“兩個(gè)一以貫之”要求，持續(xù)深入貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神，以改革為抓手，進(jìn)一步細(xì)化完善黨組織和其他治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。要讓黨員干部和普通黨員認(rèn)識(shí)到當(dāng)今世界形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，思想政治學(xué)習(xí)能夠幫助解放思想，提升對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的認(rèn)識(shí)高度，提升工作本領(lǐng)和服務(wù)本領(lǐng)，讓同志們逐漸養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣，進(jìn)而產(chǎn)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿。

（二）發(fā)揮基層黨支部作用加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育

以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的相關(guān)會(huì)議精神為重點(diǎn)，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)；切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；規(guī)范完善學(xué)習(xí)制度，加大中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流；全力提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，提升理論學(xué)習(xí)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、豐富性，建立線上線下一體化、集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)互為補(bǔ)充的理論學(xué)習(xí)體系，著力破解黨員學(xué)習(xí)教育“上下一般粗”現(xiàn)象。充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員作用，依托“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本組織生活制度，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理。增強(qiáng)組織生活的政治性，防止各種“貼牌黨建”。民主評(píng)議黨員要強(qiáng)化成果應(yīng)用，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升、干部選拔等掛鉤。推動(dòng)廣大黨員在工作實(shí)踐中彰顯黨性。注重發(fā)揮黨員在工作中的先鋒模作用，推動(dòng)黨員帶頭到基層一線，特別是到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，到新業(yè)務(wù)試點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和正在進(jìn)行改革的基層一線中勇挑重?fù)?dān)。

（三）依托企業(yè)行政組織架構(gòu)，推動(dòng)黨的組織與企業(yè)行政組織設(shè)置同步、工作對(duì)接

第一，規(guī)范基層黨支部設(shè)置。堅(jiān)持有利于黨內(nèi)工作開展、有利于充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于促進(jìn)中心工作的原則，參照“支部建在連上”的傳統(tǒng)，沿著企業(yè)行政組織架構(gòu)脈絡(luò)，準(zhǔn)確把握“連”的定位，實(shí)事求是、因地制宜設(shè)置黨支部。

第二，做實(shí)做厚組織體系末梢覆蓋。黨員不足的單位，可暫由上一級(jí)單位的黨組織負(fù)責(zé)黨的工作，利用黨組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)組織、團(tuán)組織建設(shè)，以黨建帶工建、帶團(tuán)建，及時(shí)傳達(dá)黨的主張，引導(dǎo)和帶領(lǐng)職工群眾為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而共同努力。加強(qiáng)與地方黨委的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取發(fā)展指標(biāo)，同時(shí)采取派駐第一書記、下派黨建指導(dǎo)員、下派優(yōu)秀黨員骨干、調(diào)整員工結(jié)構(gòu)、抓好黨員發(fā)展等方式，分步加快推進(jìn)縣域單位黨員和黨的工作全覆蓋。

第三，全面增強(qiáng)黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。打造互聯(lián)網(wǎng)黨建系統(tǒng)平臺(tái)，不斷推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推動(dòng)黨支部針對(duì)所在單位中心工作目標(biāo)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究確定黨支部工作任務(wù)和工作措施，通過(guò)支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒作用推動(dòng)中心工作開展。發(fā)揮基層黨組織主體作用和首創(chuàng)精神，大力推動(dòng)結(jié)合一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景和基層工作實(shí)際，因地制宜、實(shí)事求開展黨建工作。注重發(fā)揮典型引路作用，進(jìn)一步推進(jìn)黨建示范區(qū)、示范點(diǎn)創(chuàng)建，加強(qiáng)典型選樹和宣傳推廣。

（四）圍繞中心工作，發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用

第一，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層黨支部延伸，明確基層黨支部委員會(huì)主體責(zé)任、黨支部書記第一責(zé)任、其他支委“一崗雙責(zé)”，落實(shí)落細(xì)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工、分解落實(shí)任務(wù)。全面實(shí)施基層黨委和黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核，推進(jìn)支部委員每年通過(guò)一定方式向黨支部委員會(huì)或黨員大會(huì)述職，推動(dòng)支部委員“脫虛向?qū)崱保龅截?zé)任層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí)。

第二，因地制宜、實(shí)事求是開展黨建工作創(chuàng)新。發(fā)揮基層黨組織主體作用，大力推動(dòng)基層黨組織結(jié)合一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景和基層工作實(shí)際，因地制宜、實(shí)事求開展黨建工作創(chuàng)新，堅(jiān)決防止黨建工作黨務(wù)化、貼牌化、活動(dòng)化。由基層黨支部針對(duì)所在單位中心工作目標(biāo)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確定黨支部工作任務(wù)和工作措施，積極探索助力中心工作的載體手段和方式方法，圍繞經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展黨員攻堅(jiān)克難活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推動(dòng)交流推廣。

第三，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部發(fā)揮作用的“關(guān)鍵人”。把支部領(lǐng)導(dǎo)班子作為選人用人重要內(nèi)容，以實(shí)施黨群工作人員崗位準(zhǔn)入制度為抓手，著力抓好黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)、選拔和管理，逐步積累沉淀一批黨建專業(yè)高素質(zhì)人才，增強(qiáng)破解基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)復(fù)雜問(wèn)題的能力，提高基層黨建工作水平。配齊配強(qiáng)支部委員會(huì)委員，特別是選優(yōu)配好支部書記。注重把黨員中青年干部、骨干員工放在支委崗位上進(jìn)行歷練。把支委崗位特別是支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔干部的重要平臺(tái)、工作經(jīng)歷作為干部提拔任用的重要條件；通過(guò)基層黨組織的“三會(huì)一課”等活動(dòng)形成黨員人人講黨課的常態(tài)機(jī)制，引導(dǎo)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和黨員結(jié)合自身專業(yè)與企業(yè)發(fā)展方向講授黨課。

（五）發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力

首先，做好黨員群眾思想政治工作。廣泛組織開展談心談話，由書記帶頭，每名委員每季度分片與黨員群眾談心談話，征求對(duì)組織工作和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意見建議，及時(shí)了解問(wèn)題、及時(shí)整改完善，實(shí)現(xiàn)批評(píng)和自我批評(píng)常態(tài)化、黨性分析經(jīng)?；?。重點(diǎn)著力提升黨組織在青年中的凝聚力，開展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)和日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)青年員工思想教育、政治引領(lǐng)和實(shí)踐鍛煉，引領(lǐng)和鼓勵(lì)廣大團(tuán)員青年高舉旗幟跟黨走，青春建功新時(shí)代。

第二，加大政治關(guān)懷幫扶力度。堅(jiān)持貼近實(shí)際、更加人性化的理念，不斷創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，促進(jìn)思想政治工作始終跟上時(shí)代節(jié)拍。對(duì)主動(dòng)了解掌握生活困難黨員群眾情況，組織開展“為民服務(wù)辦實(shí)事”“總經(jīng)理開放日”等活動(dòng)，建立黨委聯(lián)系專家制度，積極響應(yīng)解決廣大黨員群眾的訴求。

第三，加強(qiáng)基層文化建設(shè)工作。認(rèn)真開展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和理想信念教育活動(dòng)，以多種手段抓好企業(yè)文化體系的落地傳播。挖掘和傳承通信行業(yè)的紅色文化基因，全面整合集團(tuán)紅色文化教育基地資源，打造精品紅色文化教育基地，大力弘揚(yáng)愛黨愛國(guó)、愛企敬業(yè)的紅色文化。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，開展“好員工”“巾幗標(biāo)兵”“榮譽(yù)殿堂”“文明企業(yè)和窗口”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員參與志愿服務(wù)工作，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的企業(yè)文化氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任。國(guó)有企業(yè)基層黨組織作為國(guó)有企業(yè)不可分割的重要組成部分，其強(qiáng)大的政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、組織凝聚力、群眾號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力等是國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的必要前提。因此，國(guó)有企業(yè)基層黨組織的組織力提升是持續(xù)不斷、沒有窮盡的，是一直處于進(jìn)行時(shí)的永恒課題。