水文水資源管理對防洪減災(zāi)的意義

湖南省岳陽水文水資源勘測中心 任夏

從我地區(qū)的實(shí)際情況而言，洪水泛濫會(huì)引發(fā)很嚴(yán)重的自然損害，尤其會(huì)引發(fā)山體滑坡問題、河水泛濫問題等，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、周圍居民的生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。而強(qiáng)化對水文水資源管理力度，科學(xué)化地運(yùn)用防洪減災(zāi)措施，就可以規(guī)避洪澇災(zāi)害所帶來的影響。因此，建議在相關(guān)部門的工作中，應(yīng)該重視水文水資源方面的環(huán)境管控，科學(xué)運(yùn)用各種防洪減災(zāi)的措施，確保在新時(shí)代背景下能夠規(guī)避洪水災(zāi)害所帶來的影響。

一、水文水資源管理和防洪減災(zāi)措施應(yīng)用的意義

我地區(qū)在解決和應(yīng)對水資源問題的過程中，開展相關(guān)的水文水資源管理工作，有效落實(shí)防洪減災(zāi)措施，具有一定的意義，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

（一）水文水資源管理作用

環(huán)境管理工作中應(yīng)用水文水資源的信息內(nèi)容，可以系統(tǒng)化地掌握區(qū)域之內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造數(shù)據(jù)信息、地表徑流分布數(shù)據(jù)信息、地下水深度信息與水資源主要存儲(chǔ)數(shù)量信息等，而一般情況下發(fā)生水文災(zāi)害事故，和水文水資源環(huán)境的改變存有密切關(guān)聯(lián)，例如：在發(fā)生洪水災(zāi)害的時(shí)候，多數(shù)都是因?yàn)閰^(qū)域之內(nèi)出現(xiàn)了強(qiáng)降雨的天氣，地表的徑流數(shù)量大幅度提升，水文也有著一定的上漲。在此狀況下，合理開展水文水資源數(shù)據(jù)信息的處理工作，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等整理與分析各種信息，可以全面挖掘數(shù)據(jù)中的價(jià)值，為制定完善的防洪減災(zāi)措施提供一定參考。

而且在詳盡調(diào)查與收集各種水文水資源數(shù)據(jù)信息、開展環(huán)境管理工作的同時(shí)，還能幫助工作部門編制相應(yīng)的防洪減災(zāi)計(jì)劃方案，便于應(yīng)用良好的防洪減災(zāi)措施來為工作的實(shí)施提供準(zhǔn)確依據(jù)，彰顯出水文水資源管理的作用，促使防洪減災(zāi)工作的高質(zhì)量落實(shí)。

（二）防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用意義

按照相關(guān)的集約化原則發(fā)現(xiàn)，多數(shù)居民的聚集地都處于資源非常豐富的位置，尤其適合水資源存儲(chǔ)數(shù)量較大的地區(qū)，人群的數(shù)量也很高。但是，與水資源的距離較短的地區(qū)，人群的危險(xiǎn)性就會(huì)增加，發(fā)生水文災(zāi)害事故的概率就會(huì)提升，例如：泥石流災(zāi)害、山體滑坡災(zāi)害、洪水災(zāi)害等，也會(huì)導(dǎo)致地理環(huán)境受到破壞，對人們的安全造成威脅。

采用防洪減災(zāi)的措施，可以客觀、準(zhǔn)確地分析水文水環(huán)境管理的數(shù)據(jù)信息，預(yù)測區(qū)域之內(nèi)可能會(huì)發(fā)生的洪水、自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后利用相對應(yīng)的措施防洪減災(zāi)。在改善人居環(huán)境，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面，有著非常重要的意義。因此，科學(xué)執(zhí)行水文水資源的環(huán)境管理工作要求，采用防洪減災(zāi)的措施，對于增強(qiáng)水文水資源數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用效率、預(yù)防出現(xiàn)災(zāi)害問題等有著一定的促進(jìn)作用。因此，在緩解水資源污染問題、預(yù)防洪澇災(zāi)害問題的過程中，應(yīng)該重視水文水資源管理工作的實(shí)施，合理采用防洪減災(zāi)措施。

二、水文水資源管理與防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用建議

上述研究了水文水資源管理、防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用意義，為將其作用價(jià)值彰顯出來，下面提出一些應(yīng)用建議，旨在為增強(qiáng)環(huán)境管理效果、提升防洪減災(zāi)有效性提供支持。具體的建議為有以下幾點(diǎn)。

（一）利用制度增強(qiáng)工作的規(guī)范性

建議工作部門在日常工作中健全相關(guān)的制度，利用制度規(guī)范人員行為，確保水文水資源的環(huán)境管理工作效果，增強(qiáng)防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用水平。首先，工作部門應(yīng)完善防洪抗旱制度內(nèi)容，提出上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)，制定解決方案的規(guī)范要求，在制度中還需要求工作人員規(guī)范性地開展水文水資源監(jiān)測工作，結(jié)合制度內(nèi)容執(zhí)行檢測任務(wù)和工作，增強(qiáng)水文水資源的管控效果。其次，在制度中提出防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用要求，每位人員都必須結(jié)合制度的要求，在區(qū)域中因地制宜的落實(shí)和應(yīng)用防洪減災(zāi)措施。同時(shí)在制度中還需要求工作部門借鑒其他區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃乃Y源數(shù)據(jù)信息，預(yù)測分析可能會(huì)發(fā)生的洪澇災(zāi)害事件，在事前就做好預(yù)防工作，爭取通過防控的有效對策降低災(zāi)害所帶來的損失。最后，還應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理的內(nèi)容、防洪減災(zāi)措施的情況等，健全各個(gè)地區(qū)的責(zé)任制度體系，明確各地區(qū)部門、人員的日常工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，要求負(fù)責(zé)人根據(jù)工作的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容來落實(shí)環(huán)境管理的方式、防洪減災(zāi)的措施，一旦在負(fù)責(zé)的區(qū)域之內(nèi)發(fā)生了災(zāi)害防控問題、水環(huán)境管理問題，就要懲罰負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)其在工作中的積極度，從根源層面入手規(guī)避因?yàn)槿藛T失誤、工作不專業(yè)而引發(fā)的問題。

（二）著力運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)

一般狀況下，水文水資源管理工作涉及的范圍很廣，需要掌握水利信息、氣象信息、水文地質(zhì)信息等，學(xué)科知識(shí)較多，單純依賴人員的手工操作，很難確保各種信息的良好整合運(yùn)用，對防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用也會(huì)產(chǎn)生影響。這就需要在工作期間積極運(yùn)用信息化技術(shù)，打造良好的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，便于進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的存儲(chǔ)、管理、分析、反饋。首先，在工作中應(yīng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GPS技術(shù)與GIS技術(shù)，打造多個(gè)層面、多個(gè)維度的水文水資源數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，豐富其中的環(huán)境管理措施和方式，利用先進(jìn)技術(shù)深入剖析地質(zhì)問題、水資源問題、環(huán)境問題等，利用信息系統(tǒng)與技術(shù)系統(tǒng)等自動(dòng)化生成防洪減災(zāi)措施的方向和目標(biāo)，便于部門按照數(shù)據(jù)內(nèi)容與信息內(nèi)容編制相應(yīng)的防洪減災(zāi)計(jì)劃方案與規(guī)劃體系，在科學(xué)性制定防洪減災(zāi)措施的情況下，降低災(zāi)害事故的發(fā)生率，維護(hù)區(qū)域內(nèi)人與環(huán)境的安全性。其次，還應(yīng)重視地理信息技術(shù)的運(yùn)用，在遙感、信息技術(shù)的支持下，創(chuàng)建系統(tǒng)化的水文工作模式、網(wǎng)絡(luò)化的水文工作機(jī)制，強(qiáng)化空間數(shù)據(jù)的管理效果，有效分析、整理各類空間數(shù)據(jù)信息，重點(diǎn)開展提取工作、整理工作、收集工作與編輯工作，以此來增強(qiáng)水文水資源的環(huán)境管控效果，強(qiáng)化其與防洪減災(zāi)方面的聯(lián)系力度，在有序執(zhí)行相關(guān)工作的情況下，預(yù)防出現(xiàn)自然災(zāi)害問題，減少可能會(huì)出現(xiàn)的損耗，發(fā)揮各種技術(shù)和對策的作用和價(jià)值。

（三）形成準(zhǔn)確的防洪減災(zāi)模式

水文屬于很難控制的自然因素，日常工作的難度很高，如果沒有創(chuàng)建完善、準(zhǔn)確的防洪減災(zāi)模式，將會(huì)導(dǎo)致工作水平降低。而目前部分水文水資源管理方面，多數(shù)部門或者是人員都沒有形成準(zhǔn)確的防洪減災(zāi)觀念，也難以形成良好的工作模式，更不利于工作的高質(zhì)量開展。因此，部門在工作中應(yīng)改善觀念、端正態(tài)度，創(chuàng)建相應(yīng)的防洪減災(zāi)模式。首先，應(yīng)充分意識(shí)到合理開展防洪減災(zāi)工作的重要意義，部門可以設(shè)立專業(yè)的管理組織，明確防洪減災(zāi)的具體責(zé)任、要求、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，形成專業(yè)化的工作機(jī)制，促使自身防洪減災(zāi)服務(wù)能力、防控能力的增強(qiáng)。其次，在具體的防洪減災(zāi)期間，應(yīng)從預(yù)防經(jīng)濟(jì)損失、維護(hù)人員和環(huán)境安全的角度入手，在準(zhǔn)確執(zhí)行水文水資源管理工作、增強(qiáng)防洪減災(zāi)有效性的同時(shí)，保證每項(xiàng)工作都能準(zhǔn)確落實(shí)。最后，應(yīng)拓寬水文檢測工作的覆蓋領(lǐng)域、范圍，增強(qiáng)檢測工作的水平，尤其是一些經(jīng)常會(huì)發(fā)生地質(zhì)方面、水文方面自然災(zāi)害的區(qū)域，增加水文檢測的覆蓋面，保證檢測工作的詳盡性與有效性，健全其中的模式和機(jī)制，通過針對性的方式、有效性的措施來保證工作質(zhì)量。

（四）提升數(shù)據(jù)信息采集的全面性

對于水文水資源數(shù)據(jù)信息來講，是相關(guān)環(huán)境管理工作、防洪減災(zāi)措施落實(shí)的主要基礎(chǔ)，各種數(shù)據(jù)信息的采集都是重要的部分，主要涉及地質(zhì)構(gòu)造信息、地表徑流分布信息數(shù)據(jù)、地下水深度數(shù)據(jù)信息等，在信息采集的過程中都應(yīng)該保證其全面性、準(zhǔn)確性，通過全天候的監(jiān)測方式和手段，在針對性執(zhí)行監(jiān)測工作的同時(shí)，借助先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)等，不再受到環(huán)境因素、人為因素的影響而出現(xiàn)問題，合理預(yù)防發(fā)生數(shù)據(jù)信息采集中的問題，尤其要規(guī)避數(shù)據(jù)重復(fù)的現(xiàn)象、缺失的現(xiàn)象。同時(shí)還可以通過推導(dǎo)的形式、計(jì)算的形式進(jìn)行部分?jǐn)?shù)據(jù)補(bǔ)償處理，但在空白時(shí)間超出20小時(shí)的情況下不能隨意補(bǔ)償數(shù)據(jù)，以免埋下安全隱患或是其他的風(fēng)險(xiǎn)。在保證數(shù)據(jù)良好采集、系統(tǒng)高效化運(yùn)作的同時(shí)，還應(yīng)該創(chuàng)建有關(guān)防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境管理有效性，提高防洪減災(zāi)水平。

（五）提升災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性

在發(fā)生災(zāi)害問題的情況下，應(yīng)該以最快的速度進(jìn)行預(yù)警，告知當(dāng)?shù)氐木用裨诤芏痰臅r(shí)間撤離，減少災(zāi)害問題所帶來的損失、危害。在此狀況下，就需要保證預(yù)警工作的及時(shí)性和快速性。首先，要經(jīng)常更新預(yù)警紅線數(shù)據(jù)值，使用自動(dòng)化技術(shù)開展工作，在合理設(shè)置相關(guān)預(yù)警紅線的同時(shí)，結(jié)合河道寬度特點(diǎn)、徑流流速特點(diǎn)、地下水位特點(diǎn)等調(diào)整紅線的數(shù)據(jù)值，以免錯(cuò)過良好的預(yù)警時(shí)機(jī)，避免發(fā)生嚴(yán)重的損失。其次，創(chuàng)建各種設(shè)備的更新制度、保養(yǎng)制度，在電子設(shè)備實(shí)際運(yùn)作的過程中，經(jīng)常開展維護(hù)工作與保養(yǎng)工作，以免發(fā)生故障問題或是安全問題，提升預(yù)警準(zhǔn)確性與及時(shí)性，在增強(qiáng)預(yù)警效果的情況下，從根本上增強(qiáng)防洪減災(zāi)的工作質(zhì)量、效果和強(qiáng)度，預(yù)防自然災(zāi)害問題所帶來的危害。另外在更新和處理預(yù)警信息期間，還需要結(jié)合具體的需求、特點(diǎn)等完善預(yù)警模式，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的有序性與有效性，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)與系統(tǒng)的應(yīng)用作用和價(jià)值。

三、結(jié)語

綜上所述，水文水資源管理、防洪減災(zāi)措施的應(yīng)用，對于預(yù)防災(zāi)害、合理開展環(huán)境管理工作具有一定的作用。因此，在工作中還應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息管理模式、信息系統(tǒng)管理模式等，在開展管理工作的同時(shí)發(fā)揮防洪減災(zāi)措施的作用，保證水文水資源的有序管控，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的價(jià)值。