探析環(huán)境監(jiān)測如何更好為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理服務(wù)

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 向鵬

環(huán)境保護(hù)是我國發(fā)展的基本國策之一。無論是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)或者其他的建設(shè)時(shí)，都需要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的政策。在日常的工作生活當(dāng)中，必須加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測工作，確保在環(huán)境監(jiān)測的常態(tài)化下可以保證環(huán)保質(zhì)量。并且還應(yīng)當(dāng)充分利用好環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)境執(zhí)法提供相應(yīng)的支持以及為環(huán)境管理提供相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

一、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理服務(wù)的概念

（一）環(huán)境監(jiān)測的概念

所謂的環(huán)境監(jiān)測，就是對(duì)區(qū)域內(nèi)部影響環(huán)境整體質(zhì)量的相關(guān)因素通過數(shù)據(jù)化的方式進(jìn)行測定，實(shí)現(xiàn)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量的變化直觀化的呈現(xiàn)。通過對(duì)人類日常生活以及環(huán)境具有巨大影響的物質(zhì)的含量進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量變化的實(shí)時(shí)確定，為相應(yīng)地區(qū)內(nèi)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)治理工作提供有效的參考。同時(shí)在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作的開展中，應(yīng)當(dāng)依照我國當(dāng)前有關(guān)環(huán)保方面的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。從本質(zhì)上說，環(huán)境監(jiān)測工作就是對(duì)于固定區(qū)域內(nèi)部環(huán)境水平的調(diào)查，同時(shí)也是區(qū)內(nèi)部進(jìn)行環(huán)境治理工作的前提。近些年來，我國的環(huán)境監(jiān)測工作主要包括對(duì)于區(qū)域內(nèi)部調(diào)查、進(jìn)行相關(guān)方案的確定以及優(yōu)化意見的提出。但我國的環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)起步時(shí)間相對(duì)較遲，在目前環(huán)境監(jiān)測的行業(yè)當(dāng)中，相應(yīng)的理論知識(shí)體系及關(guān)鍵核心技術(shù)支撐仍然存在著不足。在未來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)以檢測技術(shù)的創(chuàng)新作為工作的核心要素，提高監(jiān)測過程當(dāng)中所產(chǎn)生的監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理提供更加有效和全面的支持。

（二）環(huán)境執(zhí)法的概念

環(huán)境執(zhí)法指的就是我國政府當(dāng)中具有相關(guān)的環(huán)境保護(hù)管理權(quán)限的部門，依照相關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)于違反法律規(guī)定的行為依法處罰以及環(huán)境污染行為進(jìn)行合法監(jiān)管的一種行為。環(huán)境執(zhí)法是推動(dòng)我國環(huán)境保護(hù)政策的關(guān)鍵手段，并且在進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的過程當(dāng)中，對(duì)于污染環(huán)境較大的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)行禁止，并且針對(duì)于環(huán)境保護(hù)影響較大的機(jī)械設(shè)備以及工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其進(jìn)行改造，實(shí)施符合環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，降低對(duì)環(huán)境的污染，有效地推動(dòng)我國環(huán)境保護(hù)工作的開展。

（三）環(huán)境管理服務(wù)的概念

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，并且人類無論進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)都需要從自然環(huán)境當(dāng)中取得相應(yīng)的資源。如果在一定時(shí)期之內(nèi)人類獲取的資源以及排出的廢物數(shù)量超過了環(huán)境承受的限度，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)于環(huán)境污染破壞的現(xiàn)象。

而環(huán)境管理服務(wù)，指的就是把經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等各方面的技術(shù)手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而有效調(diào)整人類發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。通過對(duì)于社會(huì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)滿足人類發(fā)展基本需求的同時(shí)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和減少開發(fā)破壞，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而進(jìn)行環(huán)境管理的核心就是協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，這涉及到人類生產(chǎn)生活的方方面面，并且對(duì)于人類長期的生存與發(fā)展有著巨大的影響。

二、環(huán)境監(jiān)測的特點(diǎn)

（一）保障行為合法性

環(huán)境監(jiān)測的合法性不只是包括監(jiān)測行為當(dāng)中的相關(guān)流程以及指標(biāo)符合法律規(guī)定，同時(shí)還需要對(duì)于環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行重視，確保環(huán)境監(jiān)測得出的數(shù)據(jù)結(jié)果可以符合我國法律當(dāng)中環(huán)境保護(hù)的相關(guān)指標(biāo)，推動(dòng)環(huán)境的質(zhì)量提升。并且充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，確保檢測過程當(dāng)中相關(guān)行為的合法性。

（二）多樣性

在環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，所涉及到的事項(xiàng)以及數(shù)據(jù)是非常多的。所以，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境檢測時(shí)會(huì)出現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。而且，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，還需要保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的正確性與可靠性，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)隨著時(shí)間變化，可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新。根據(jù)環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的環(huán)境檢測，從而根據(jù)監(jiān)測所得數(shù)據(jù)開展科學(xué)合理的分析，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的作用。

（三）統(tǒng)一性

環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法以及環(huán)境管理當(dāng)中應(yīng)用時(shí)具有統(tǒng)一性，從而保證在環(huán)境監(jiān)測過程當(dāng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的完整。使得環(huán)境監(jiān)測過程當(dāng)中的任意一個(gè)環(huán)節(jié)都可以充分發(fā)揮其作用，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測得出的各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間都存在著一定的聯(lián)系。保障在進(jìn)行環(huán)境的數(shù)據(jù)的整合時(shí)，可以清晰明確地將數(shù)據(jù)化分為不同的部分，外為環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)以及對(duì)于環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的分析，奠定可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)還可為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理提供有力的依據(jù)。所以在環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，一定要充分發(fā)揮環(huán)境的數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。

（四）時(shí)效性

在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的工作當(dāng)中，所涉及的對(duì)于環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素眾多，并且隨著時(shí)間的變化，這些因素對(duì)環(huán)境的影響也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化。這就使得環(huán)境監(jiān)測過程當(dāng)中所產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)具有一定的時(shí)效性。所以，在實(shí)際進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測當(dāng)中，必須對(duì)于影響環(huán)境質(zhì)量的污染源進(jìn)行正確的分析判斷，并且定期的對(duì)于污染源數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析，以此確保每一次進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)具有時(shí)效性，進(jìn)而為相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法、保障環(huán)境質(zhì)量提供可靠數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測部門根據(jù)監(jiān)測過程當(dāng)中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)變化，對(duì)于環(huán)境執(zhí)法進(jìn)行一定的調(diào)整，保障環(huán)境執(zhí)法可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測當(dāng)中實(shí)際數(shù)據(jù)的變化而做出一定的改變，確保環(huán)境執(zhí)法的有效性以及合理性。

三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理服務(wù)中的應(yīng)用

（一）通過環(huán)境監(jiān)測提高環(huán)境執(zhí)法的效率

在進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的過程當(dāng)中，利用好環(huán)境建設(shè)數(shù)據(jù)不僅可以推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測制度的規(guī)范，并且還可對(duì)于環(huán)境執(zhí)法效率進(jìn)行提升。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，確保環(huán)境保護(hù)涉及到的各個(gè)部門之間的溝通協(xié)作，從保障環(huán)境檢查的效率。而在相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的過程中，環(huán)境監(jiān)測部門必須明確自身的職責(zé)，確保在進(jìn)行環(huán)境檢查以及環(huán)境執(zhí)法的過程當(dāng)中與執(zhí)法部門進(jìn)行有效的合作，健全環(huán)境執(zhí)法制度，保障環(huán)境執(zhí)法的合理性。除此以外，在環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測報(bào)告的推送制度。對(duì)于在監(jiān)測過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)法部門進(jìn)行信息推送并且進(jìn)行違法行為的制止。在對(duì)于相關(guān)環(huán)境保護(hù)樣本的檢測時(shí)，應(yīng)當(dāng)在保證檢測質(zhì)量的前提下盡快完成檢測，以此提高環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)法效率。最后就是應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門責(zé)任制度，確保環(huán)境保護(hù)檢測報(bào)告完成之后可以及時(shí)進(jìn)行提交或者送達(dá)，使得環(huán)境違法行為可以及時(shí)受到執(zhí)法機(jī)關(guān)的處理，提高環(huán)境執(zhí)法的效率。

（二）為環(huán)境執(zhí)法提供重要的依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)，而環(huán)境執(zhí)法則是進(jìn)行環(huán)境管理的重要手段。在進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的過程當(dāng)中，環(huán)境監(jiān)測部門的檢測數(shù)據(jù)就是進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法行為的依據(jù)。所以，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的職能作用，為確保監(jiān)測過程當(dāng)中數(shù)據(jù)以及相關(guān)信息的有效性和正確性，制定更加正確以及科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測方案，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取的科學(xué)性和合理性，為環(huán)境執(zhí)法提供正確的信息基礎(chǔ)。

（三）與環(huán)境污染事故進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測

通過環(huán)境監(jiān)測的方式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)部所發(fā)生的環(huán)境污染事故進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測。一旦出現(xiàn)環(huán)境污染事故時(shí)，就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)事故發(fā)生地區(qū)內(nèi)部的環(huán)境造成極大的污染。這個(gè)時(shí)候，就需要環(huán)境監(jiān)測部門對(duì)于影響環(huán)境的相關(guān)因素進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測。在進(jìn)行環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測時(shí)，不僅要保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的正確，還需要保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性，為后續(xù)對(duì)于事故造成影響的處理提供良好的數(shù)據(jù)依據(jù)。通過環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)由于環(huán)境污染事故所導(dǎo)致的轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境污染的程度，以及發(fā)生環(huán)境污染事故造成污染的范圍。從而在進(jìn)行環(huán)境污染處理時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)科學(xué)快速的處理。通過環(huán)境監(jiān)測的方式，還可以及時(shí)對(duì)環(huán)境污染事故發(fā)生的原因以及相關(guān)影響進(jìn)行及時(shí)的科學(xué)分析，為環(huán)境管理工作提供有效的支持，最大程度上降低環(huán)境污染事物對(duì)于環(huán)境的影響與破壞。

（四）對(duì)于污染源進(jìn)行長期監(jiān)督監(jiān)測

對(duì)于污染源進(jìn)行長期監(jiān)督監(jiān)測的內(nèi)容是較多的，隨著人類活動(dòng)的不斷增加，在自然界內(nèi)所產(chǎn)生的污染源也在不斷增多。對(duì)于存在的污染源進(jìn)行及時(shí)正確的監(jiān)督監(jiān)測，并且將污染源的相關(guān)信息進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)化分析，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于污染源相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析搜集。將對(duì)于污染源的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為依據(jù)，讓相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門在進(jìn)行環(huán)境管理的過程當(dāng)中，可以實(shí)時(shí)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)部存在的污染源情況進(jìn)行把控，從而制訂出最佳的污染源防治方案以及針對(duì)污染事故的應(yīng)急解決方案，實(shí)現(xiàn)有目的性的進(jìn)行環(huán)境管理工作，提高進(jìn)行環(huán)境管理工作的工作效率，推動(dòng)我國環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。在我國的城市當(dāng)中，由于人類活動(dòng)所產(chǎn)生的污染源種類較多，對(duì)于污染源進(jìn)行長期的監(jiān)督監(jiān)測，可以幫助城市提高環(huán)境質(zhì)量，保持城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境平衡，從而推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的環(huán)境問題也在不斷增加。這也就使得環(huán)境監(jiān)測在我國環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中的地位愈發(fā)突出，逐漸成為了我國對(duì)于環(huán)境問題進(jìn)行治理不可或缺的一個(gè)有效手段。在環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，必須要保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性，從而推動(dòng)環(huán)境管理工作和環(huán)境執(zhí)法的科學(xué)性、合理性，使得我國的環(huán)境管理工作和環(huán)境執(zhí)法不斷地走向規(guī)范化法制化的道路，推動(dòng)我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。