神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司矸石發(fā)電公司 王婷

在深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面深化改革之路上，國(guó)有企業(yè)基層黨支部是不可或缺的力量。在大力踐行“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召下，基層黨支部工作的開(kāi)展也面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)基層黨支部肩負(fù)著加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作、統(tǒng)籌做好黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合的重任。為此，國(guó)有企業(yè)基層黨支部要保持與時(shí)俱進(jìn)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，積極探索出適應(yīng)新環(huán)境的、全新的工作技巧和工作方法，準(zhǔn)確抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)困難，加大黨建工作執(zhí)行力度，提升基層黨支部建設(shè)與發(fā)展水平，從而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)凝聚力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作開(kāi)展的意義

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，基層黨支部發(fā)揮著重要作用。為此，國(guó)有企業(yè)在實(shí)行改革時(shí)，要有效總結(jié)前期工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極貫徹和落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署，加大黨建工作開(kāi)展力度。同時(shí)要有效把握尺度，確保與黨中央統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致。國(guó)有企業(yè)積極開(kāi)展黨支部建設(shè)，有利于切實(shí)提高黨員自身綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的核心作用，必須讓全體黨員主動(dòng)參與其中。因此，在開(kāi)展基層黨支部建設(shè)工作時(shí)，要有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提升黨員政治素養(yǎng)，為他們后續(xù)工作的有序開(kāi)展創(chuàng)造優(yōu)越的條件。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨組織基本狀況

基層是為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入的重要平臺(tái)，也是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的必要場(chǎng)所?；鶎狱h支部要充分調(diào)動(dòng)黨員開(kāi)展各項(xiàng)工作的主動(dòng)性和積極性，確保黨的各級(jí)指示精神和重大決策部署能夠有效落地，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極謀劃、推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，確保在第一時(shí)間為職工群眾服務(wù)。雖然當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是仍存在一些不足。

（一）組織生活缺乏規(guī)范性

由于人手不足等原因，部分基層部門(mén)投入黨建的人力、物力不足。許多基層黨支部在工作中過(guò)分注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，忽視基層黨支部工作，導(dǎo)致支部工作缺乏規(guī)范性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作不忙時(shí)才開(kāi)展黨支部工作。一旦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重、時(shí)間緊，就會(huì)忽視黨支部工作。

（二）基層黨支部人員配置不足

國(guó)有企業(yè)基層黨支部專(zhuān)職工作人員缺乏是普遍存在的問(wèn)題，在配置人員的過(guò)程中，首先要考慮專(zhuān)業(yè)和敬業(yè)精神。一些較小的部門(mén)通常沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作人員，而兼職黨支部工作人員缺乏系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力去完成本職工作，對(duì)基層黨支部工作投入力度不足，大大降低了黨建工作質(zhì)量和效果。

（三）職工群眾參與支部建設(shè)主動(dòng)性和積極性高

國(guó)有企業(yè)黨員占總職工比例相對(duì)不高，部分群眾職工對(duì)基層黨支部地位和作用缺乏足夠的認(rèn)知，錯(cuò)誤地認(rèn)為基層黨支部是黨員的活動(dòng)陣地，與群眾無(wú)關(guān)，因此在參與基層黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)缺乏主動(dòng)性和積極性，這在一定程度上說(shuō)明了基層黨支部在宣傳群眾、組織群眾等方面沒(méi)有很好地履行自身工作職責(zé)，在打好群眾基礎(chǔ)和增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力方面無(wú)法充分發(fā)揮作用。

（四）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有充分發(fā)揮

部分基層黨支部只有在召開(kāi)黨員大會(huì)或者組織活動(dòng)時(shí)才召集支部黨員，在平時(shí)的支部工作中沒(méi)有讓普通黨員或群眾參與機(jī)會(huì)，缺少溝通、交流，這導(dǎo)致部分黨員錯(cuò)誤地認(rèn)為支部黨的建設(shè)工作是黨員干部和政工人員的事，與他們無(wú)關(guān)，缺乏參與的主動(dòng)性，不愿參加或經(jīng)常被動(dòng)參加黨組織的一些活動(dòng)，出現(xiàn)組織渙散等現(xiàn)象。有些黨支部工作僅僅局限于規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有創(chuàng)新載體，服務(wù)職工群眾的意識(shí)不夠，使基層黨組織在職工群眾中缺乏存在感，有難題不找組織，無(wú)法充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用與基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力參差不齊

很多基層黨支部書(shū)記是從生產(chǎn)工作崗位上調(diào)來(lái)的，沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，在開(kāi)展工作時(shí)對(duì)怎樣準(zhǔn)確找到黨務(wù)工作的切入點(diǎn)存在困難。還有部分國(guó)有企業(yè)年輕干部少，工作主動(dòng)性和積極性較差，更無(wú)法充分發(fā)揮模范作用。再加上基層黨支部工作人員數(shù)量較少、工作量大，每天各種各樣的臺(tái)賬占用很大的精力和時(shí)間，在組織活動(dòng)和如何更好地做好支部工作方面無(wú)法激發(fā)支部黨員及群眾的積極性，在一定程度上弱化了基層黨建工作的效果。

（六）融合載體操作性較差

在新時(shí)代背景下，對(duì)黨的建設(shè)工作提出了更嚴(yán)格的要求。雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)要做好黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的融合，但在實(shí)際操作中，這仍是支部工作開(kāi)展的難點(diǎn)，仍存在形式老套，方法單一、枯燥，吸引力不夠，導(dǎo)致職工參與度低等問(wèn)題。在實(shí)行“一支部一亮點(diǎn)”等特色品牌創(chuàng)建中，創(chuàng)新力度不夠，亮點(diǎn)打造方面仍有很大的可挖掘空間，特別是在打造特色品牌方面沒(méi)有準(zhǔn)確找到突破口，制定的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)制度缺乏及時(shí)性、有效性。

三、國(guó)企基層黨支部所處困境分析

（一）基層黨支部組織生活虛化

黨對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)有效落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提高黨的基層組織廉潔度，不斷創(chuàng)新優(yōu)化黨的組織架構(gòu)和建設(shè)活動(dòng)等，著力解決基層黨支部邊緣化、弱化、薄弱的問(wèn)題。部分國(guó)有企業(yè)基層黨支部組織生活存在不嚴(yán)格和不規(guī)范的問(wèn)題，主要原因是組織生活載體缺乏創(chuàng)新性和豐富性，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素沒(méi)有深度融合。提高一個(gè)組織的戰(zhàn)斗力和活力，需要嚴(yán)格的制度和紀(jì)律。國(guó)有企業(yè)基層黨支部不能?chē)?yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，不能規(guī)范開(kāi)展組織生活會(huì)，黨內(nèi)政治生活也就失去了本來(lái)的意義。國(guó)有企業(yè)基層黨支部只有充分發(fā)揮先進(jìn)性，才能增強(qiáng)黨內(nèi)外同志的凝聚力，激勵(lì)廣大職工更好地完成工作，提高國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效益。

人，是不容易知足的動(dòng)物，很多處于珠圓玉潤(rùn)、堪稱(chēng)完美狀態(tài)下的人，總是在有意無(wú)意間抱怨自己的生活。會(huì)說(shuō)話(huà)的人，往往不說(shuō)出自己內(nèi)心最真實(shí)的想法；聽(tīng)得到的人，往往聽(tīng)到自己不該聽(tīng)到的話(huà)語(yǔ)；看得見(jiàn)的人，往往只看到生活對(duì)他的不公平。這樣一來(lái)，不會(huì)說(shuō)話(huà)的失聲之人就變得金貴，因?yàn)樗梢员Ｊ孛孛?，得到他人的信任；聾人聽(tīng)不到也變得幸運(yùn)，因?yàn)樗梢园察o地生活，不受旁人的干擾；盲人看不到也是一種幸福，因?yàn)樗床坏绞澜绲谋拔?，?huì)認(rèn)為世界美好而充滿(mǎn)希望。

（二）部分考核指標(biāo)剛性不足

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)是重要的支柱，也是黨和政府順利執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)走在貫徹落實(shí)國(guó)家新發(fā)展理念、深化改革創(chuàng)新的前沿。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不僅影響自身發(fā)展，而且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為此在對(duì)國(guó)有企業(yè)考核時(shí)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)成為被考核的硬性指標(biāo)。在黨建工作中，以強(qiáng)化黨的“三基”建設(shè)為核心考核內(nèi)容，但是實(shí)際上部分考核指標(biāo)彈性較大，剛性嚴(yán)重不足。

（三）黨建與中心工作融合不夠

部分黨務(wù)工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位，把黨建工作作為和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同等的不同類(lèi)型工作來(lái)對(duì)待，造成黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作脫節(jié)，產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象，從而削弱了黨建工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。

四、國(guó)有企業(yè)基層黨支部的應(yīng)對(duì)策略

國(guó)有企業(yè)需要同時(shí)承擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任，既要為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，又要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)有資產(chǎn)的增值和保值提供重要保證。為此，國(guó)有企業(yè)要針對(duì)黨支部工作中的一些弱化表現(xiàn)采取有效措施，使基層黨支部工作始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，提升基層黨支部建設(shè)水平，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）做好“三基”工作，增強(qiáng)黨支部工作戰(zhàn)斗力

基層是做好“三基”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基層黨支部建設(shè)是基層工作的重點(diǎn)，只有加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，才能加強(qiáng)黨支部工作，擴(kuò)大影響力。從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作實(shí)際情況看，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，必須做好以下工作：首先，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，思想政治建設(shè)是首要任務(wù)，要著重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素養(yǎng)和政策能力。有效落實(shí)民主集中制，使基層黨支部班子更加團(tuán)結(jié)。在落實(shí)民主集中制時(shí)，建立完善的集體領(lǐng)導(dǎo)制度是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要注重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的完善性，提高工作職責(zé)的明確性，更有效地執(zhí)行決策程序和遵守議事規(guī)則。其次，加強(qiáng)雙向培訓(xùn)，結(jié)合國(guó)企基層黨支部實(shí)際，制定全面的雙向培訓(xùn)計(jì)劃，將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，最終將業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)骨干黨員。同時(shí)，要積極落實(shí)黨員程序，為提高黨員素質(zhì)提供必要支持。最后，規(guī)范基層黨支部建設(shè)。國(guó)有企業(yè)可以建立完善的基層黨支部工作管理體系，從而增強(qiáng)基層黨支部工作的規(guī)范性，開(kāi)展一體化管理、目標(biāo)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，從根本上提升基層黨支部管理質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）根據(jù)企業(yè)中心工作，增強(qiáng)黨支部影響力

在黨的政策與方針執(zhí)行、落實(shí)過(guò)程中，基層黨支部是重要主體。為此，國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，積極改進(jìn)黨建工作?；鶎狱h支部戰(zhàn)斗堡壘作用是指順利完成企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)工作。圍繞中心，服務(wù)大局是國(guó)有企業(yè)黨建工作應(yīng)遵循的方針和應(yīng)完成的根本任務(wù)。在改進(jìn)和強(qiáng)化黨建工作中，國(guó)有企業(yè)要緊緊圍繞自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)改革速度不斷加快，管理要求更加嚴(yán)格，爭(zhēng)創(chuàng)效益標(biāo)準(zhǔn)更高，干部職工工作壓力進(jìn)一步加大。在這種形勢(shì)下，基層黨支部工作要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，為企業(yè)中心工作服務(wù)。首先，要加大黨支部對(duì)重大問(wèn)題決策的參與度，既要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議，又要積極參與行政工作，加大監(jiān)督力度，保證行政工作的合法性與合規(guī)性，提升任務(wù)完成的高效性與安全性。其次，要積極開(kāi)展黨建工作，抓特色黨建工作，調(diào)動(dòng)職工群眾參與創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。在新時(shí)期背景下，基層黨支部要針對(duì)國(guó)企中央工作的難點(diǎn)和亮點(diǎn)，開(kāi)展一系列有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員主動(dòng)成為優(yōu)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理的楷模。

此外，要加強(qiáng)共青團(tuán)和工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞國(guó)企重點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展青年突擊隊(duì)活動(dòng)，準(zhǔn)確找到基層黨支部工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨政工作團(tuán)隊(duì)共管優(yōu)點(diǎn)，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)基層黨支部凝聚力

思想政治工作是黨的政治優(yōu)勢(shì)，為此，國(guó)有企業(yè)黨支部要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的教育。作為國(guó)有企業(yè)基層黨支部，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，做好職工和領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作。

首先，國(guó)有企業(yè)基層黨支部要加強(qiáng)廣大職工的思想政治工作，積極創(chuàng)新教育方法，開(kāi)展典型的宣傳教育活動(dòng)，保持教育形式的多樣性，保證教育活動(dòng)的科學(xué)性與高效性。結(jié)合國(guó)有企業(yè)的中心工作開(kāi)展主題教育活動(dòng)，優(yōu)化職工管理理念。

其次，強(qiáng)化廉潔教育。利用專(zhuān)題黨課形式，組織黨員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

再次，突出中心工作，組織開(kāi)展專(zhuān)題討論活動(dòng)。不僅要提升干部職工的思想認(rèn)知水平，使他們樹(shù)立正確的管理理念，鼓勵(lì)干部職工為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，使廣大黨員干部職工明確工作任務(wù)，認(rèn)清工作責(zé)任。

最后，要積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)文明職工、文明單位等系列活動(dòng)，提高精神文明建設(shè)水平，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)職工的向心力和凝聚力

（四）構(gòu)建為群眾服務(wù)的機(jī)制體制

在新時(shí)期環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)黨支部要想更好地落實(shí)工作，要重點(diǎn)考慮職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益，真正做到維護(hù)職工、發(fā)展職工，維護(hù)職工的切身利益，從而為基層黨支部建設(shè)提供可靠的群眾基礎(chǔ)。要想更加密切地聯(lián)系群眾，要構(gòu)建長(zhǎng)效、完善的機(jī)制，提升規(guī)范化水平。而要想構(gòu)建與群眾密切聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制，基層黨支部要全面了解民情、掌握民意，以群眾需求為中心制定政策，將群眾的滿(mǎn)意度作為工作開(kāi)展的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，站在全心全意為群眾服務(wù)的立場(chǎng)考慮，從群眾組織中獲得源源不斷的動(dòng)力。

（五）明確國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作目標(biāo)，強(qiáng)化思想教育

在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下以及新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)基層黨支部要綜觀政治大局，提升思想認(rèn)識(shí)水平。管理人員要提升自我認(rèn)知程度，認(rèn)識(shí)到基層黨支部發(fā)展的重要性，避免過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利益的提升而忽視黨建工作。國(guó)有企業(yè)要增強(qiáng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，滿(mǎn)足黨的政治要求，共同提升國(guó)有企業(yè)思想政治和經(jīng)濟(jì)效益，提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，基層黨支部在開(kāi)展工作中，要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做好日常管理工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制度，促進(jìn)基層黨支部工作有序開(kāi)展。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作順利開(kāi)展有利于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)凝聚力和向心力，提高黨員綜合素質(zhì)，使企業(yè)健康、長(zhǎng)久發(fā)展。國(guó)有企業(yè)管理人員要提高對(duì)黨建工作的重視程度，積極創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，使國(guó)有企業(yè)在正確思想的指導(dǎo)下科學(xué)發(fā)展、有序運(yùn)行。