中國石化潤滑油有限公司華北分公司 谷靜

一、引言

基層黨組織作為黨的工作基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，在國家建設(shè)與發(fā)展中起著重要的作用?；鶎狱h建承擔(dān)著團(tuán)結(jié)組織群眾、推動(dòng)黨的路線方針等落實(shí)與執(zhí)行的重任，做好基層黨建工作能更好地將黨建工作縱向延伸，將黨的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。順應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，大數(shù)據(jù)作為新時(shí)代的關(guān)鍵資源應(yīng)用于基層黨組織建設(shè)，特別針對(duì)國有企業(yè)的深化改革階段以及更好地深入落實(shí)“十四五”黨建工作的總體思路，使得傳統(tǒng)的基層黨組織建設(shè)難出新、難提效等問題得以革新。因此，在全面分析大數(shù)據(jù)給基層黨建帶來的應(yīng)用意義的同時(shí)，要剖析大數(shù)據(jù)背景下黨建工作面臨的機(jī)遇與不足，深入研究在當(dāng)今大數(shù)據(jù)背景下，信息技術(shù)與基層黨建如何進(jìn)行有效契合和優(yōu)化策略，保障基層黨建高效、高質(zhì)地開展。

二、大數(shù)據(jù)應(yīng)用在基層黨建工作中的重要意義

大數(shù)據(jù)泛指利用新一代技術(shù)和架構(gòu)，借助信息平臺(tái)，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行高速捕捉、分析，提煉出可利用的價(jià)值數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用。基層黨建工作的對(duì)象是廣大群眾，面向龐大的群體，如何發(fā)揮基層橋梁作用，精準(zhǔn)地組織開展各項(xiàng)群眾服務(wù)工作，擁有更堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)和更好地為人民服務(wù)，這與大數(shù)據(jù)的本質(zhì)有著異曲同工之處，因此大數(shù)據(jù)對(duì)基層黨建工作具有重要的價(jià)值意義。一是大數(shù)據(jù)有助于提高基層黨組織能動(dòng)性、創(chuàng)造性?；鶎狱h組織數(shù)量非常龐大，而且分布比較散，在這種情況下，大數(shù)據(jù)運(yùn)用于基層黨建工作中能夠較好地避免傳統(tǒng)科層制傳遞信息的不足，克服信息傳遞與管理方面存在的弊端。同時(shí)，黨建平臺(tái)具有去中心化的作用，是基層黨建進(jìn)行高速信息傳遞的主要途徑，從層級(jí)式的粗放式管理轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化的精準(zhǔn)性管理，基層黨建工作的對(duì)象在大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上被數(shù)據(jù)化了，通過數(shù)據(jù)的抓取和篩選，實(shí)現(xiàn)基層黨建時(shí)空扁平化，解決基層黨組織過于分散造成的思想弱化、組織虛化、作用邊緣化等問題，避免了基層黨建工作眉毛胡子一把抓，缺少個(gè)性化。二是大數(shù)據(jù)可以進(jìn)一步提升黨的組織建設(shè)。大數(shù)據(jù)能為基層黨建提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使基層黨組織能更好地把握基層黨員與群眾的思想動(dòng)態(tài)，提高黨組織工作開展的內(nèi)部交流互動(dòng)性。同時(shí)，還能利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)特定階段的黨建工作情況進(jìn)行全面、深入的分析、總結(jié)，并快速便捷地獲得群眾反饋，使得黨建工作有縱深到底的落腳點(diǎn)，更好地提升黨建工作的質(zhì)量和便捷性。三是大數(shù)據(jù)能助力基層黨建監(jiān)督。

三、大數(shù)據(jù)背景下基層黨建的機(jī)遇與不足分析

（一）機(jī)遇分析

1.推進(jìn)基層黨建科學(xué)化發(fā)展

大數(shù)據(jù)既是技術(shù)也是手段，更是先進(jìn)的科學(xué)思維方式，其應(yīng)用于基層黨建中，可以促進(jìn)基層黨建的工作理念、形式、載體、模式等創(chuàng)新改變，優(yōu)化基層黨組織建設(shè)流程，增強(qiáng)黨建工作的效能，引領(lǐng)黨建工作規(guī)范化發(fā)展、科學(xué)化發(fā)展。

2.提高黨建工作的參與度

在傳統(tǒng)的黨建工作中，線下形式是最為主要的，黨建活動(dòng)與內(nèi)容、途徑大多是開會(huì)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、教育與考核等，由于吸引力不足，黨建各參與主體參與的積極性不是很高。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于黨建工作，可對(duì)基層黨建工作的方式進(jìn)行創(chuàng)新，豐富黨建工作的內(nèi)容，通過“鍵對(duì)鍵”的連接，延伸至黨員個(gè)體和群眾個(gè)人，打破了傳統(tǒng)形式受到地點(diǎn)、時(shí)間等因素的限制，有助于增強(qiáng)各參與主體參與黨建活動(dòng)的主觀能動(dòng)性。同時(shí)，還可有效促進(jìn)黨員、人民群眾參與其中，進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作的范圍和影響力。例如，可在線召開會(huì)議、溝通交流、隨時(shí)隨地分享與黨建工作相關(guān)的黨課資料，對(duì)黨員活動(dòng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，促進(jìn)黨建目標(biāo)順利達(dá)成。

3.提高基層黨建精細(xì)化水平

大數(shù)據(jù)技術(shù)的具體應(yīng)用對(duì)基層黨建具有優(yōu)化作用，能幫助基層黨組織對(duì)黨員信息進(jìn)行更全面地收集，實(shí)現(xiàn)黨員精細(xì)化管理。對(duì)黨員信息通過分門別類地進(jìn)行整理和儲(chǔ)存，有助于完善黨員信息資源數(shù)據(jù)庫。對(duì)基層黨員參加各項(xiàng)活動(dòng)的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄和管理，結(jié)合黨員需求分析結(jié)果，制定出科學(xué)的黨建政策與依據(jù)，實(shí)現(xiàn)黨建各項(xiàng)工作的精細(xì)化發(fā)展。

（二）不足分析

（1）大數(shù)據(jù)在基層黨建工作中的應(yīng)用受到一定制約。在基層黨組織中，不少有經(jīng)驗(yàn)的黨員干部習(xí)慣在黨建工作中，利用傳統(tǒng)方式開展各項(xiàng)黨建工作，容易形成固定思維模式，對(duì)于大數(shù)據(jù)的接受度相對(duì)較慢。大數(shù)據(jù)技術(shù)是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的，如果安全保護(hù)機(jī)制不夠健全，在使用中出現(xiàn)斷網(wǎng)、網(wǎng)速緩慢或遭到病毒、黑客等攻擊，將會(huì)影響黨建工作的正常開展。

（2）缺乏信息素養(yǎng)較高的專業(yè)型人才?；鶎狱h建工作應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，需要有充足的具有較高信息素養(yǎng)的人才，但從目前基層黨組織建設(shè)工作實(shí)際來看，專業(yè)信息技術(shù)型人才還比較缺乏，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)黨建具體開展的效果不夠理想，無法有效滿足基層黨建工作向大數(shù)據(jù)發(fā)展的需求。

（3）缺少健全的大數(shù)據(jù)制度與工作機(jī)制。目前，大數(shù)據(jù)黨建還處于初期探索階段，與之相配套的制度與工作機(jī)制還不夠健全和完善，使得大數(shù)據(jù)黨建不僅缺乏有效的依據(jù)，規(guī)范化管理水平也有待進(jìn)一步提升。

四、大數(shù)據(jù)背景下基層黨建工作優(yōu)化策略

（一）樹立大數(shù)據(jù)理念，推動(dòng)基層黨建轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨建工作中黨的制度建設(shè)是根本性問題，也是關(guān)系黨建工作穩(wěn)定和持續(xù)開展的關(guān)鍵。新時(shí)期基層黨建中要充分重視制度建設(shè)，并將其融匯貫穿到基層黨建全過程，使制度的價(jià)值在黨建工作具體執(zhí)行中獲得深度體現(xiàn)。利用統(tǒng)計(jì)建模、關(guān)聯(lián)分析等手段，準(zhǔn)確把握黨建制度體系應(yīng)用情況、制約制度運(yùn)行效果的主要危險(xiǎn)因素，通過量化的系統(tǒng)評(píng)估，做到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)黨建制度在理論與實(shí)踐發(fā)展中不斷優(yōu)化提升。在基層黨建工作中，理念和態(tài)度對(duì)黨建工作效果會(huì)產(chǎn)生重要影響?；鶎狱h建要主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地樹立創(chuàng)新思維，在黨建工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。

（二）立足基層黨建實(shí)際，構(gòu)建智慧大數(shù)據(jù)黨建體系

應(yīng)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建黨建政治思想宣傳引領(lǐng)模塊，在具體設(shè)計(jì)中，可分為若干子模塊，如黨建主題大討論、黨的方針政策導(dǎo)讀解釋、黨的惠民政策、燈塔照亮前行等。黨建政治思想宣傳引領(lǐng)模塊要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)施“直入核心、融入中心、深入人心，全心全意為職工服務(wù)”的黨建政治思想教育。在黨務(wù)公開管理模塊中，風(fēng)清氣正的生態(tài)基層黨組織建設(shè)需要以黨務(wù)公開為基石，這也是保證黨建高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。在具體的黨務(wù)公開管理中，要做到從點(diǎn)到面，列出清單，精準(zhǔn)抓住黨群關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，覆蓋全面，讓黨建工作“陽光普照”。在黨員先鋒模塊建設(shè)中，要設(shè)立黨員先鋒模塊平臺(tái)，亮出黨員、黨員干部的承諾，充分發(fā)揮黨組織的作用，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，建立黨員、黨員干部先進(jìn)性資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，量身裁衣地分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，激勵(lì)黨員和干部在各自的崗位上增強(qiáng)責(zé)任心，充分發(fā)揮作用，做到“件件有著落，事事有回音，處處有留痕”。在黨建監(jiān)督模塊上，要強(qiáng)化黨建監(jiān)督的重要性，加強(qiáng)各部分之間的協(xié)同和交流，促使其相互監(jiān)督，切實(shí)做到保障黨群知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保黨的權(quán)力公開、透明地運(yùn)行。

（三）規(guī)范基層黨建標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)配套細(xì)則

大數(shù)據(jù)基層黨建中，要加快建立數(shù)據(jù)收集、分析及利用相關(guān)的管理機(jī)制。對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行明確，科學(xué)制定系統(tǒng)和完善的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，為大數(shù)據(jù)基層黨的建設(shè)提供具有參考價(jià)值的依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)因具有數(shù)據(jù)挖掘和分析作用，具體應(yīng)用中既有積極作用，也有一定的不足，例如，極易侵犯黨員的隱私等。因此，需要采取專業(yè)的規(guī)范和管理手段進(jìn)行控制。在大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中，可使用數(shù)字證書、分級(jí)權(quán)限等進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁危及數(shù)據(jù)安全的行為，減少數(shù)據(jù)信息受攻擊的威脅。有針對(duì)性地完善數(shù)據(jù)共享協(xié)議，在數(shù)據(jù)傳輸過程中，要加強(qiáng)入侵檢測、權(quán)限管理、安全配置和訪問認(rèn)證等，以確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩煽俊?/p>

（四）提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群聯(lián)系

當(dāng)今信息數(shù)據(jù)產(chǎn)生渠道多元化、數(shù)量海量化，要利用大數(shù)據(jù)挖掘出真正有價(jià)值的信息。反腐是提高黨的執(zhí)政能力的重要手段，可應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)基層黨建和黨員的行為進(jìn)行監(jiān)督和預(yù)測，形成大數(shù)據(jù)反腐模式。大數(shù)據(jù)反腐的關(guān)鍵是對(duì)涉腐信息進(jìn)行全方位收集、深度挖掘和信息聚合等，實(shí)現(xiàn)基層黨建各環(huán)節(jié)活動(dòng)運(yùn)行的全域感知，將廉政警示案例和視頻進(jìn)行針對(duì)性推送，在基層黨組織內(nèi)部營造崇尚廉潔的良好氛圍。同時(shí)，對(duì)黨內(nèi)腐敗活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行預(yù)測，通過“數(shù)據(jù)鐵籠”發(fā)現(xiàn)腐敗分子，做到防患于未然，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨更加深入。

群眾路線是黨的基本路線，大數(shù)據(jù)為增進(jìn)黨群關(guān)系提供了條件和便利，為新時(shí)期黨群關(guān)系研究及實(shí)踐提供了全新的視角和語境?；鶎狱h組織可應(yīng)用微博、微信公眾號(hào)、黨建App等暢通黨群溝通渠道，使黨組織及時(shí)、全面地了解社情民意，對(duì)熱點(diǎn)、痛點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)，精準(zhǔn)引導(dǎo)輿論，傾聽群眾呼聲和群眾意見，把社情民意大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成黨的執(zhí)政數(shù)據(jù)，從而更好地滿足人民群眾的需求，使基層黨組織真正踐行好群眾路線。