山東省青島市即墨區(qū)自然資源局 于少林，孫緒金，張?jiān)l(fā)

在“一帶一路”建設(shè)的有益影響下，中國(guó)的開(kāi)放格局展現(xiàn)出廣化的趨勢(shì)，我國(guó)與沿線各國(guó)的關(guān)系逐漸緊密并形成高度依賴海洋發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。在這樣的宏觀背景下，逐步構(gòu)建開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系有著重要的時(shí)代意義，其不僅為我國(guó)漁業(yè)深層次發(fā)展提供了機(jī)遇，也在各國(guó)之間形成了緊密的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，從而推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)藍(lán)色增長(zhǎng)。二十一世紀(jì)初期，我國(guó)便提出了開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系的構(gòu)建，事實(shí)證明，構(gòu)建和創(chuàng)新漁業(yè)體系充分貼合我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展訴求。因此，本文將探析在新時(shí)代如何構(gòu)建和創(chuàng)新開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系。

一、新時(shí)代開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系建設(shè)的新內(nèi)涵

（一）國(guó)際海洋資源實(shí)現(xiàn)共享性

新時(shí)代開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系下，漁業(yè)資源實(shí)現(xiàn)共享性為中國(guó)的漁業(yè)體系構(gòu)建提供了重要的推動(dòng)力。與陸地相比，海洋能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)和礦物元素，而對(duì)于很多公海領(lǐng)域，資源的開(kāi)發(fā)有待深化。對(duì)于我國(guó)而言，我國(guó)有著人口多的顯著特點(diǎn)，我國(guó)在很多資源方面的占有率水平與世界平均水平存在差距，近海資源也面臨著被污染的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的背景下，加快海洋漁業(yè)與世界各國(guó)的合作，逐漸拓寬海洋資源的開(kāi)發(fā)能夠促使我國(guó)有效應(yīng)對(duì)資源短缺，從而保障我國(guó)的糧食安全問(wèn)題。此外，在發(fā)展倡議以及發(fā)展計(jì)劃的影響下，只有積極建立海洋資源綜合管理體系才能真正保障海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)的開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系也能從原來(lái)的資源需求型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源國(guó)際合作型。

（二）合作監(jiān)督與環(huán)境條件實(shí)現(xiàn)融合

在新時(shí)代開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系的建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)不僅輸出了較為成熟的漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，更投入了大量資金及管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)與各個(gè)發(fā)展中國(guó)家共同開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)資源，從而實(shí)現(xiàn)漁業(yè)成果的共享。而在海洋絲綢之路的發(fā)展理念提出之前，我國(guó)漁業(yè)企業(yè)大多是自主的逐利行為，產(chǎn)品質(zhì)量差、污染公共環(huán)境等問(wèn)題逐漸影響了中國(guó)企業(yè)的發(fā)展。在“一帶一路”發(fā)展理念的倡導(dǎo)之下，中國(guó)政府旨在實(shí)現(xiàn)各方互利共贏，促進(jìn)各國(guó)實(shí)現(xiàn)海洋資源發(fā)展，并為入漁國(guó)提供了更加優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易條件，開(kāi)放型漁業(yè)體系不再依賴不可靠的企業(yè)合作關(guān)系，而是建立了合作共贏式的協(xié)同關(guān)系，國(guó)際海洋區(qū)域發(fā)展和邊界安全等進(jìn)行了有機(jī)融合。

（三）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整合性發(fā)展

新時(shí)代的開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系不再是孤立存在的，而是體現(xiàn)出國(guó)際縱向一體化的顯著特點(diǎn)。其不僅能夠帶動(dòng)中國(guó)船舶等設(shè)計(jì)制造的發(fā)展，也促進(jìn)了冷藏加工以及倉(cāng)儲(chǔ)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，新型漁業(yè)體系對(duì)于提升我國(guó)的生產(chǎn)效率以及海洋綜合開(kāi)發(fā)能力均有著重要的時(shí)代意義。在新的發(fā)展理念下，中國(guó)企業(yè)不僅將本土的漁業(yè)技術(shù)與資金輸出，也引進(jìn)了國(guó)外優(yōu)質(zhì)的海水產(chǎn)品，將技術(shù)研發(fā)部門(mén)、物流企業(yè)以及供應(yīng)商有機(jī)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的雙向升級(jí)，并大幅提升了全民福利。因此，新時(shí)代開(kāi)放型漁業(yè)體系不再是單一的漁業(yè)發(fā)展模式，而是充分發(fā)揮了聯(lián)動(dòng)性的正面效應(yīng)，從而使其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了整合性發(fā)展。

（四）融資渠道和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避實(shí)現(xiàn)融通性

隨著新時(shí)代開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系的構(gòu)建，海外捕撈及境外水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展充分緩解了中國(guó)在資源和環(huán)境雙方面的壓力。而從我國(guó)目前的漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，資金融通機(jī)制仍是制約其發(fā)展的重要因素。海外捕撈業(yè)必須要在境外建設(shè)完整的捕撈以及養(yǎng)殖系統(tǒng)，并完善加工、運(yùn)輸及銷(xiāo)售體系。在這一過(guò)程中，不僅面臨著建設(shè)周期長(zhǎng)、專業(yè)設(shè)備昂貴的問(wèn)題，也要時(shí)刻應(yīng)對(duì)市場(chǎng)行情以及漁業(yè)資源供應(yīng)等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。而在新的發(fā)展理念下，國(guó)有大型漁業(yè)企業(yè)能夠充分發(fā)揮自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其所要面臨的問(wèn)題便是如何獲取使用期限較長(zhǎng)的借款。由此可見(jiàn)，新時(shí)代開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系呈現(xiàn)出從成本高昂及風(fēng)險(xiǎn)大轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)效益共享的發(fā)展趨勢(shì)。

二、新時(shí)代開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系構(gòu)建和創(chuàng)新的舉措

（一）海洋漁業(yè)資源配置國(guó)際化

新時(shí)代，開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系不再是漁業(yè)資源尋求，而是注重共享合作。在“一帶一路”理念提出之前，企業(yè)通常以實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化作為漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，從而形成過(guò)分依賴入漁國(guó)的發(fā)展困局。而在“一帶一路”發(fā)展理念的有益影響之下，海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際合作，能夠真正緩解內(nèi)陸及近海資源供給不足的問(wèn)題，而發(fā)展遠(yuǎn)洋以及境外漁業(yè)能夠有效替代我國(guó)經(jīng)過(guò)高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)的內(nèi)陸及近海資源。在新的發(fā)展倡議之下，中國(guó)與各國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，且作業(yè)范圍已經(jīng)拓展到世界數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。長(zhǎng)期來(lái)看，這樣的發(fā)展理念不僅能夠滿足人民對(duì)于水產(chǎn)品的需求，促進(jìn)水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可持續(xù)貿(mào)易，也有效緩解了我國(guó)環(huán)境惡化、資源緊張的困境。

（二）選擇通用化的漁業(yè)技術(shù)

在新時(shí)代開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系的影響下，漁業(yè)技術(shù)不再具有壟斷性質(zhì)，共享合作成為了當(dāng)今時(shí)代的顯著特點(diǎn)。漁業(yè)技術(shù)進(jìn)步是開(kāi)展區(qū)域漁業(yè)合作的重要?jiǎng)恿?，及時(shí)將其新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力能夠有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，有效提高漁業(yè)的產(chǎn)量和效益，同時(shí)，通用化的漁業(yè)技術(shù)對(duì)于增強(qiáng)水產(chǎn)品加工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。在新的發(fā)展倡議提出之前，我國(guó)漁業(yè)企業(yè)有著技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，在漁業(yè)市場(chǎng)中充分占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈上游，不僅搶占了入漁國(guó)的市場(chǎng)份額，也大幅影響了其盈利能力，這也是以往沿線國(guó)家對(duì)于我國(guó)抱有抵觸心理的重要原因。而在新的發(fā)展倡議下，各國(guó)互利共贏成為了新的發(fā)展方向，我國(guó)也實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)技術(shù)的共享。具體而言，我國(guó)首先憑借自身在漁業(yè)養(yǎng)殖和加工方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷完善服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展技術(shù)服務(wù)咨詢與培訓(xùn)。其次是重視科技支撐能力，通過(guò)科研聯(lián)合的方式加快建立資金支持機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。最后，我國(guó)建立了多層次和專業(yè)化的人才培養(yǎng)體系，并為技術(shù)操作提供了實(shí)施場(chǎng)地。

（三）以漁場(chǎng)合作空間外溢為導(dǎo)向

新時(shí)代海洋漁業(yè)合作將各國(guó)之間分散的企業(yè)布局轉(zhuǎn)化為全球視野的戰(zhàn)略布局，對(duì)于國(guó)際漁業(yè)而言，合作空間指的是漁業(yè)活動(dòng)的地理空間結(jié)構(gòu)，新的發(fā)展倡議使得海洋漁業(yè)合作的空間逐漸拓展到臨海和陸地，充分實(shí)現(xiàn)了合作空間的外溢。在傳統(tǒng)的合作模式中，企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，一定程度上阻礙了中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但在新的發(fā)展理念下，企業(yè)在遠(yuǎn)洋進(jìn)行漁業(yè)合作開(kāi)始進(jìn)行布局調(diào)整和合作。通過(guò)與不同優(yōu)勢(shì)的國(guó)家展開(kāi)合作，能夠充分補(bǔ)足國(guó)內(nèi)需求，具有生態(tài)環(huán)境良好、建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的有效特點(diǎn)。同時(shí)，海上絲綢之路的開(kāi)通為我國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易建立了重要的航線通道，也成為了海洋漁業(yè)生存的空間載體，中國(guó)必須充分發(fā)揮在海洋漁業(yè)人才及技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，積極與漁業(yè)資源豐富的發(fā)展中國(guó)家展開(kāi)合作，逐漸優(yōu)化漁業(yè)資源的配置。

（四）以漁業(yè)開(kāi)放型格局為先導(dǎo)

新時(shí)代海洋漁業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作改變了原有的單一產(chǎn)業(yè)鏈，并開(kāi)創(chuàng)了具有整合效應(yīng)的一體化發(fā)展模式。對(duì)于海洋資源而言，其具有鮮明的開(kāi)放屬性，而在全球經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀背景下，外向型的沿海地區(qū)需要積極提升自身在國(guó)際海洋合作方面的層次，不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，有效降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)海洋漁業(yè)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更加多元化的發(fā)展。在新的發(fā)展理念下，海洋漁業(yè)合作要重視規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，真正形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，以及大范圍的綜合配套能力。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的整合效應(yīng)，注重海洋資源與新型信息技術(shù)有效結(jié)合，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，從而?shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)層次化的發(fā)展格局。

三、總結(jié)語(yǔ)

總而言之，新時(shí)代開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)框架，在海上絲綢之路的有益影響下，其不僅能夠借助國(guó)家合作實(shí)現(xiàn)符合產(chǎn)業(yè)特征的根本轉(zhuǎn)型，也能構(gòu)建具有包容性和可持續(xù)發(fā)展性的藍(lán)色漁業(yè)合作關(guān)系，從而形成高質(zhì)量發(fā)展的漁業(yè)平臺(tái)。海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)理念為開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的發(fā)展前景，原有的落后發(fā)展理念也有了新的歷史內(nèi)涵，真正為我國(guó)漁業(yè)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)和走出去奠定了基礎(chǔ)。事實(shí)證明，實(shí)現(xiàn)全球漁業(yè)的資源共享是符合我國(guó)與沿線各國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇，面對(duì)仍存在的一些問(wèn)題，構(gòu)建和創(chuàng)新新時(shí)代開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系意義非凡。因此，本文首先闡述了新時(shí)代開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，并提出了開(kāi)放型海洋漁業(yè)體系在新時(shí)代有效構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)路徑。