地方高校教師黨支部建設現(xiàn)狀及成因分析
——以贛西地方高校H學院為例

陽學文 鄭 娟

（萍鄉(xiāng)學院學前教育學院 江西·萍鄉(xiāng) 337000）

1 新時代地方高校教師黨支部建設的重要意義

切實加強高校教師黨支部建設，是新時代落實全面從嚴治黨的要求?！吨泄步逃奎h組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》（教黨〔2017〕41號）中指出，“高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。加強新形勢下高校教師黨支部建設，對于落實全面從嚴治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義?！?/p>

國務院2014年2月正式提出“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，實現(xiàn)全國600多所地方本科院校的轉型。應用技術大學是地方本科院校的轉型發(fā)展方向，也是社會經(jīng)濟轉型升級、高等教育結構優(yōu)化和地方本科高校加強內(nèi)涵建設的必然選擇。推動地方本科院校向應用技術大學轉型，需要建設一支既具有較高理論基礎又掌握前沿技術水平的“雙師型”師資隊伍。黨的十九大報告中提出“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的新目標和新要求。地方高校是服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，只有切實加強高校教師黨支部建設，充分發(fā)揮教師黨員為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才寶庫、區(qū)域競爭力、精神動力、技術平臺等，才能將地方性高校內(nèi)涵發(fā)展與服務區(qū)域經(jīng)濟有機融為一體。

2 地方高校教師黨支部建設的現(xiàn)狀及原因分析

長期以來，各級各類高校黨委認真宣傳貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中和五中全會精神，切實加強基層黨組織建設，高校教師黨支部的工作覆蓋面不斷擴大、戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強，廣大教師黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮，有效促進了高校的內(nèi)涵發(fā)展和中心工作，成效明顯。但也應當看到，地方高校教師黨支部建設工作仍然面臨許多新挑戰(zhàn)。本研究以贛西地方高校H學院（公辦二本院校，2015年被列為江西省首批向應用型高校轉型發(fā)展試點院校）為調(diào)查對象，其教師黨支部建設的困難和問題主要體現(xiàn)在以下四方面：

2.1 支部組織建設薄弱，影響教師黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力

支部班子是黨建工作的領頭羊，是開展組織生活以及團結和聯(lián)系黨員群眾的關鍵，但由于工作繁重冗雜且缺乏額外的政治經(jīng)濟待遇等激勵機制，地方高校教師黨支部普遍缺少專職黨務工作人員。贛西地方高校H設立了12個二級學院，共有15個教師黨支部，僅3個二級學院把教師黨支部建在教研室，其余9個二級學院均只設1個教師黨支部且支部有教師黨員二三十名。支部書記全部按照“雙帶頭人”標準配齊。其中，2個教師黨支部書記由學院黨總支副書記兼任，13個教師黨支部書記由業(yè)務突出、具有高級職稱的教研室主任或骨干教師兼任。與一流大學不同，地方性高校大多屬于教學科研型高校，教師和管理人員的教學科研任務較重。二級學院黨總支書記要花大量的精力管好自留地──抓好學院的學生工作、綜治工作、意識形態(tài)、就業(yè)工作等，確保學院學生平安，同時必須完成學院分配的課程教學、學生畢業(yè)論文指導、科學研究任務等。他們要將教師黨支部工作與分管工作統(tǒng)籌部署，科學安排。他們長期超負荷運轉，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，導致教師黨支部組織建設缺乏活力和創(chuàng)新。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那些由教研室主任或骨干教師兼任教師黨支部書記的，他們自身是學院教學科研的主力軍，由于學校對教師的業(yè)績考核結果影響個人晉職晉級等切實利益，他們往往更加注重教師的教學質量、科研項目和服務行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等工作，尤其在任務繁重難以兼顧的情況下，會重業(yè)務輕黨建。

尤其是2012年以后升本的地方本科院校，沒有財政部的12000年/人的生均撥款，這些高校辦學經(jīng)費特別緊張，教師黨支部的工作沒有配備專人且不計入工作量。加上基層黨建工作責任重大、任務繁瑣，每年需要接受上級組織多次考核與檢查，所以黨員教師擔任支部班子的積極性不高，導致支部班子成員組成極不穩(wěn)定，長期下去，必將影響教師黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.2 教師黨員發(fā)展工作進展緩慢

調(diào)查顯示，H學院目前共有教工890人（不含外聘及兼職教師），其中教師黨員592人，占比達66.5%，博士、高級職稱以上教師60%以上是中共黨員；全日制大學生總數(shù)為11690人，其中黨員561人，占比4.8%（學生畢業(yè)時需及時轉出黨組織關系）。該校2018、2019、2020年發(fā)展的大學生黨員數(shù)量分別是202人、295人、304人，發(fā)展的教師黨員數(shù)量分別是5人、10人、20人。與學生黨支部相比，教師黨支部黨員發(fā)展工作進展緩慢，有一半以上教師黨支部近三年沒有發(fā)展過新黨員，主要有兩方面原因。一方面由于高校引進人才時，部分崗位如輔導員、黨政崗位等要求必須是黨員，部分學校引進的新教師早已經(jīng)是黨員。另一方面，由于中共黨員發(fā)展程序特別嚴格且周期較長，而各民主黨派發(fā)展程序簡單、組織生活形式鮮活，況且國家政策也支持并鼓勵各民主黨派成員參政議政，那些學歷高、教學科研等綜合能力強的高校教師因加入民主黨派后個人發(fā)展空間大而選擇加入各民主黨派。有一些青年教師更注重自己的業(yè)務工作，對政治不太積極和主動，還有少數(shù)中青年教師對自身要求不高，各方面距黨組織的要求有一定差距。這說明地方高校教師黨支部的政治引領需要切實加強。

2.3 教師黨支部的學習教育活動實效有待加強

根據(jù)中央和江西省委的要求，江西省各高校紛紛把基層黨組織建設標準化、規(guī)范化、信息化（簡稱“三化”建設）作為基層黨建一號工程來抓，教師黨支部的“三會一課”和學習教育活動日益規(guī)范，但實踐中地方高校教師黨支部仍存在一些問題：如支部集中統(tǒng)一學習規(guī)范開展且形式多樣，有線上學習+線下學習、集中學習+自主學習、理論學習+實踐基地學習，集中學習和理論學習較好組織，但教師黨員個體之間自主學習、線上學習等效果相距懸殊，部分黨員教師學思用貫通，知信行合一，個人的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務能力提升迅速，而少數(shù)黨員對支部的政治和業(yè)務學習應付了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解。另外，即使是二級學院工作日時間統(tǒng)一安排好的集中學習實踐活動，經(jīng)常會被學校的臨時性安排（如聽取講座、業(yè)務培訓等）打亂，只能改在中午休息時間進行，因影響教師的休息和教學效果，從而進一步影響黨員教師政治學習的積極性和主動性。

教師黨支部的戶外紅色教育基地現(xiàn)場學習參觀活動則更難組織。為了不影響二級學院的日常教學，只能利用周末安排，但由于占據(jù)黨員教師陪護家人的時間，青年黨員教師參與度較低，尤其是家有二孩的黨員教師。調(diào)查結果顯示，H學院各教師黨支部周末組織的學習教育活動，大多數(shù)青年黨員教師請假，教師黨員的參與率不到百分之五十。如何平衡支部的黨建與中心工作關系、黨員的工作與家庭關系，提升教師黨支部學習教育活動的實效確實值得深入研究。

2.4 少數(shù)教師黨員黨性意識不強、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不突出

調(diào)查中顯示，H學院大部分教師黨員能夠圍繞立德樹人的根本任務，立足崗位，爭先創(chuàng)優(yōu)，在學校德育（班主任）、一線教學、科研項目、管理和服務部門等切實發(fā)揮了黨員的示范和引領作用，為學生的成長成才和學校的轉型發(fā)展做出了積極的貢獻。但仍然有少數(shù)教師黨員的政治意識淡薄，進取意識均不強，他們安于現(xiàn)狀，接受工作任務時拈輕怕重，不肯下功夫鉆研業(yè)務。支部班子找他們談心談話，他們要么想方設法爭辯，要么滿口答應卻不付諸于行動。他們平時也不太和同事交流溝通，對于同事工作中提出的建議和意見不能虛心接受。久而久之，教師支部不會再對這些教師黨員委以重任，從而影響了整個支部的戰(zhàn)斗力和先進性。

總之，地方高校教師黨支部建設取得了可喜的成績，但由于主觀與客觀的原因，還面臨不少新問題、新挑戰(zhàn)，需要高校黨委、黨務工作者和全體黨員教師勠力齊心、攻堅克難！