梁平融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展戰(zhàn)略研究

中共重慶市梁平區(qū)委黨校 楊帆

一、雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下梁平經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）梁平的發(fā)展機(jī)遇

1.有利于成渝地區(qū)生產(chǎn)要素向梁平流動(dòng)，提高資源可得性

梁平融入雙城經(jīng)濟(jì)圈，就可根據(jù)經(jīng)濟(jì)圈中不同城市的優(yōu)勢(shì)和自身產(chǎn)業(yè)定位，有效整合各個(gè)城市的資源和生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，提升當(dāng)?shù)匕l(fā)展效率、降低發(fā)展成本。

2.有利于成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)向梁平轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)

當(dāng)前，隨著重慶的發(fā)展速度愈發(fā)加快，建設(shè)用地不足問(wèn)題愈加明顯。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，企業(yè)為尋求新的發(fā)展機(jī)遇，向周邊城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為普遍現(xiàn)象。作為處于重慶市“一區(qū)兩群”和川東北重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)上的梁平，融入雙城經(jīng)濟(jì)圈會(huì)有更多機(jī)會(huì)將“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移出去、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。

3.有利于梁平借助中心城市的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，快速擴(kuò)大市場(chǎng)份額

梁平成為經(jīng)濟(jì)圈成員，可獲取同等市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，這樣才能助力梁平開(kāi)放發(fā)展之路走得更好。例如，梁平的農(nóng)副產(chǎn)品一直是最具優(yōu)勢(shì)的，區(qū)內(nèi)有糧油、畜禽、筍竹、柚子等生產(chǎn)加工基地?；诖?，我們可根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求變化積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造大米精深加工、張鴨子綠色畜禽產(chǎn)品、豆筋綠色休閑食品、梁平柚有機(jī)綠色飲品等項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，做響“萬(wàn)石耕春·豐味梁平”農(nóng)產(chǎn)品品牌，更多占領(lǐng)市場(chǎng)份額，提高農(nóng)民收入。還比如在旅游業(yè)方面，可借勢(shì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入挖掘明月山百里竹海、滑石古寨、梁平柚生態(tài)觀光園等優(yōu)質(zhì)旅游資源，打好旅游牌，以吸引更多游客。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，可依托捷爾士、天勝電子、名正電子等重點(diǎn)企業(yè)，著力加大對(duì)電子產(chǎn)品零部件、電子軟件、液晶顯示器等產(chǎn)業(yè)的資金和人力投入，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成具有規(guī)模的電子產(chǎn)品元配件產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

（二）梁平面臨的挑戰(zhàn)

1.成渝地區(qū)各城市的競(jìng)爭(zhēng)可能更激烈

實(shí)質(zhì)上，同一經(jīng)濟(jì)圈的各個(gè)城市之間除了相互合作外，還存在競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展；尤其同一產(chǎn)業(yè)鏈的城市，這種競(jìng)爭(zhēng)會(huì)表現(xiàn)得更加明顯。但各地區(qū)間的發(fā)展程度是有差異的，比如中心城市相對(duì)于周邊其他城市來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度更高，這導(dǎo)致周邊城市在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。所以融入經(jīng)濟(jì)圈后，梁平要充分考慮到競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

2.優(yōu)質(zhì)資源可能加劇外移，人才等優(yōu)質(zhì)資源更稀缺

可預(yù)見(jiàn)的是，當(dāng)雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，重慶、成都等城市會(huì)憑借其自身優(yōu)勢(shì)地位，持續(xù)擴(kuò)大其在市場(chǎng)上的份額，各種優(yōu)勢(shì)資源（如人才、技術(shù)和資金等）會(huì)向其傾斜。在此情況下，梁平由于不具備這種優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱，人才、資金可能會(huì)大量向中心城市流動(dòng)，使梁平的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降。

3.商貿(mào)領(lǐng)域“旋渦效應(yīng)”更明顯

“旋渦效應(yīng)”是指，一個(gè)地區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模越大，對(duì)消費(fèi)者的吸引力也越大，從而削弱周邊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。消費(fèi)者更喜歡去規(guī)模更大的市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品，從而加劇這種不對(duì)等現(xiàn)象。

4.環(huán)境承載力面臨挑戰(zhàn)

重慶或成都的企業(yè)將產(chǎn)業(yè)向梁平轉(zhuǎn)移的多以制造業(yè)為主，這可能對(duì)梁平當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境構(gòu)成較大挑戰(zhàn)，因此需要針對(duì)這些傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)。

二、梁平融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析

（一）梁平的比較優(yōu)勢(shì)

1.政策疊加優(yōu)勢(shì)

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的協(xié)同帶動(dòng)，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。[1]融入雙城經(jīng)濟(jì)圈，梁平會(huì)在重大經(jīng)濟(jì)政策中獲得難得的發(fā)展先機(jī)，尤其各種重大的優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持能有效助推梁平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。所以，合理運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，能促進(jìn)梁平的各領(lǐng)域發(fā)展。

2.地理環(huán)境及交通優(yōu)勢(shì)

梁平地理位置優(yōu)越，交通基礎(chǔ)建設(shè)良好，“六高五鐵一機(jī)場(chǎng)”連接?xùn)|部和西部地區(qū)，陸運(yùn)、水運(yùn)及空運(yùn)多模式結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了江海運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的貫通。且梁平距離重慶中心不遠(yuǎn)，到達(dá)萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、達(dá)州機(jī)場(chǎng)及萬(wàn)州新田港等地僅需30分鐘。梁平還主動(dòng)接軌國(guó)家及區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡(luò)，預(yù)規(guī)劃建設(shè)4條鐵路、5條高速公路等橫貫東西、縱穿南北的大通道。力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)成都、重慶和梁平之間的高速全線貫通?？傊?，地理上相連、區(qū)位上結(jié)合、交通上便捷為梁平融入雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了天然優(yōu)勢(shì)。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

梁平正以平偉實(shí)業(yè)為龍頭，加快功率半導(dǎo)體封測(cè)技術(shù)的研發(fā)投入，以打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，以智能化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建“一體兩翼”的宏大發(fā)展戰(zhàn)略。梁平還著重推動(dòng)新型材料的技術(shù)研發(fā)（如高分子（塑料）、不銹鋼、竹木纖維等新型材料），努力打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。還依托糧油、畜禽、筍竹、柚子等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)加工基地，做響“萬(wàn)石耕春·豐味梁平”農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在綠色食品加工領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技賦能。

4.特定的資源稟賦優(yōu)勢(shì)

重慶平地資源最好的梁平壩子是巴渝第一大平壩，方圓300平方公里。梁平生態(tài)環(huán)境良好：森林覆蓋率45.77%，有雙桂濕地、東山國(guó)家森林公園和百里竹海等，有重慶10大最美河流之一——龍溪河。且梁平十分重視自然資源保護(hù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代田園城市、美麗幸福梁平。

（二）梁平融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的制約因素

1.內(nèi)部制約：從自身?xiàng)l件看，梁平的基礎(chǔ)條件較薄弱

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：梁平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化的空間。第一、二和第三產(chǎn)業(yè)的比重為12.1：49.2：38.7，第二產(chǎn)業(yè)占到了幾乎一半比重；但區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)并未發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶頭作用。二是市場(chǎng)主體方面：企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍較弱，生產(chǎn)要素及技術(shù)資源整合效果一般，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐較慢。三是人才資源流失嚴(yán)重：作為區(qū)縣，其發(fā)展空間不足，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，對(duì)高學(xué)歷高層次人才的吸引力遠(yuǎn)比不上重慶主城、成都。

2.外部制約：成渝地區(qū)其他城市的競(jìng)爭(zhēng)壓力

雙城經(jīng)濟(jì)圈中的非中心城市都希望承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但能承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)是有限的，預(yù)承接的城市間必存在競(jìng)爭(zhēng)。為搶占經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，各周邊區(qū)縣會(huì)主動(dòng)對(duì)接重慶、成都等中心城市，大力營(yíng)造適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策環(huán)境，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)度會(huì)較以前明顯加大。

三、梁平融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展路徑及保障措施

（一）梁平融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的路徑分析

1.擺脫區(qū)（縣）行政區(qū)劃的固有約束，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)制度

要實(shí)現(xiàn)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展就要擺脫原有的行政區(qū)劃觀念，重視成員之間的協(xié)調(diào)和溝通，平衡各方利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈各成員之間資源無(wú)障礙流動(dòng)，創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境。同時(shí)，還要更大程度兼顧經(jīng)濟(jì)圈成員各方利益訴求，順利解決經(jīng)濟(jì)圈整體利益和個(gè)體利益沖突帶來(lái)的問(wèn)題。[2]

2.提升梁平經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

自身源源不斷的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。所以，梁平要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷提升自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。只有自身實(shí)力增加了，才能更好借助經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。而要想擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，就必須完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式；尤其要重視制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化制造業(yè)轉(zhuǎn)換。就當(dāng)前來(lái)看，電子信息、智能家居、綠色食品加工是梁平的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，梁平在集成電路、新材料、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也取得了不錯(cuò)成績(jī)。我們要出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策扶持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展，重視技術(shù)創(chuàng)新。

3.扶持發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)主體作用

融入經(jīng)濟(jì)圈可享受多重經(jīng)濟(jì)政策便利，加快發(fā)展步伐。政府要做好宣傳工作，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)圈動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新政策信息，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供窗口平臺(tái)。為進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與其他城市企業(yè)的聯(lián)合，要構(gòu)建完善的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息溝通機(jī)制，讓企業(yè)之間增進(jìn)了解，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)要重視對(duì)外宣傳工作，不斷提升梁平在經(jīng)濟(jì)圈的知名度，讓企業(yè)了解梁平的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接。

4.提升梁平的科技、人才和金融要素吸引力，打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境

成都、重慶的科技研發(fā)能力和人才資源具有優(yōu)勢(shì)，融入經(jīng)濟(jì)圈后，梁平要利用好此優(yōu)勢(shì)加快產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平偉實(shí)業(yè)等更多企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮好應(yīng)有的主導(dǎo)作用。尤其在金融方面，要扶持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供更多元化的金融產(chǎn)品與融資服務(wù)。[3]還要利用重慶區(qū)域性金融中心地位，借助重慶的金融優(yōu)勢(shì)吸引大批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，既加快實(shí)現(xiàn)梁平與圈內(nèi)其他城市金融系統(tǒng)同步發(fā)展，又解決梁平中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。

5.用好政策先行先試權(quán)，鼓勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)資本向梁平集聚

融入經(jīng)濟(jì)圈，我們要借助重慶在經(jīng)濟(jì)圈中的優(yōu)勢(shì)地位，積極引進(jìn)外部資本。梁平要深入學(xué)習(xí)和借鑒川、渝兩地招商引資的理念，以成都、重慶為主要招商引資區(qū)，以自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為吸引外部資本的著力點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋?、能源及技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合推廣，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)合理配置，著力實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)以成都、重慶為基地，配套產(chǎn)業(yè)以梁平為基地的良好發(fā)展局面。

（二）梁平融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的保障措施

1.加強(qiáng)與雙城經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃上的銜接，爭(zhēng)取傾斜政策

梁平要積極與上級(jí)相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，確?！罢呓榆墶?。例如，可主動(dòng)邀請(qǐng)重慶、成都等地專(zhuān)家和相關(guān)單位參與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)圈接軌。此外，《梁平區(qū)融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)施方案》要盡早起草并落實(shí)下來(lái)，要明確發(fā)展方向及具體細(xì)節(jié)問(wèn)題，在全面研判重慶、成都等中心城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，突破融入難點(diǎn)，開(kāi)好產(chǎn)業(yè)合作與對(duì)接的有利局面。

2.科學(xué)編制梁平區(qū)“十四五”各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

具體來(lái)說(shuō)，一是將梁平與成渝地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入重點(diǎn)考量范疇，如快速通道、信息網(wǎng)絡(luò)的編制工作就十分重要。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)劃布局，明確發(fā)展方向，為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。三是重點(diǎn)抓好科技、教育、人才等領(lǐng)域的編制工作，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境。四是土地、水、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)等方面要做好全面對(duì)接，編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。尤其應(yīng)把項(xiàng)目建設(shè)放到戰(zhàn)略性高度加以推進(jìn)，建立跨區(qū)域項(xiàng)目合作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)和對(duì)外聯(lián)合招商，推動(dòng)建設(shè)一批大項(xiàng)目、大工程，實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)梁平經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。[2]

3.加快梁平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新基建步伐，確保與成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)梁平與成渝地區(qū)各方面協(xié)同發(fā)展。可從三方面展開(kāi)：一是交通方面，瞄準(zhǔn)雙城經(jīng)濟(jì)圈，完善區(qū)內(nèi)公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)梁平交通方面與成渝地區(qū)接軌。二是實(shí)現(xiàn)梁平與成渝地區(qū)信息一體化目標(biāo)，要清晰規(guī)劃整體布局，分階段實(shí)施，將商務(wù)、通信、政務(wù)、廣播電視四個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息整合，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布農(nóng)業(yè)、旅游、物流、人才等重要信息。最終形成經(jīng)濟(jì)圈各個(gè)區(qū)縣在經(jīng)濟(jì)、人才、物流、勞務(wù)等各領(lǐng)域信息高效互通互聯(lián)和共享。三是完善市場(chǎng)制度，出臺(tái)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)梁平與成渝地區(qū)的市場(chǎng)一體化。

4.持續(xù)改革政府職能，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立共建共享發(fā)展觀念

融入雙城經(jīng)濟(jì)圈需要梁平政府和社會(huì)各界的共同努力，所以要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理制定階段性目標(biāo)，完善制度和部門(mén)組織架構(gòu)，確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門(mén)要在自身職能范圍內(nèi)合理制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案，尤其是人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域要作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。為更好融入經(jīng)濟(jì)圈，地方政府還要樹(shù)立大局意識(shí)，不能僅局限于梁平本地區(qū)的發(fā)展，要將經(jīng)濟(jì)圈看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，要積極創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，要有敢為人先的膽魄和埋頭苦干的韌勁，將“一體化”發(fā)展作為核心思想，秉持共建共享觀念，在大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革中不斷提升自身實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。