日本延遲退休年齡的經(jīng)驗

丁英順

第一，建立更為完善的養(yǎng)老保險制度，增進老年人繼續(xù)工作的意愿。在日本，養(yǎng)老保險主要是保障社會成員基本生活需要。為更好的生活和應(yīng)對不時之需，健康的老年人都有較強的工作愿望。同時，日本鼓勵老年人推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間，領(lǐng)取的時間越晚，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金越多，增進了老年人的工作熱情。我國正在建立和完善養(yǎng)老保險等社會保障制度，在人口老齡化條件下，如何設(shè)計更為完善、更為合理的退休年齡和養(yǎng)老保險制度尤為重要，既要保障老年人的基本生活需要，也要增進老年人繼續(xù)工作的意愿，以實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。在這方面日本的經(jīng)驗值得參考和借鑒。

第二，設(shè)立各種老年人職業(yè)介紹所，為健康老年人提供各種類型的工作。我國目前有關(guān)老年人的職業(yè)介紹所非常少，健康老年人很難發(fā)揮余熱。日本隨著人口老齡化的不斷加劇，注重發(fā)展各種類型的老年人職業(yè)介紹所，并對老年人進行職業(yè)培訓(xùn)，讓老年人掌握更多的技能，為再就業(yè)提供有利的條件。

第三，促進老年人繼續(xù)工作的同時，積極推動年輕人的就業(yè)，避免代際之間就業(yè)矛盾的發(fā)生。延遲退休與年輕人就業(yè)絕非相互排斥的關(guān)系，兩者都是國家就業(yè)政策的重要組成部分。日本實施延遲退休年齡的同時，積極推動年輕人的就業(yè)。日本主要采取系統(tǒng)性、持續(xù)性的政策措施支持和幫助年輕人就業(yè)，在年輕人接受普通教育階段就兼顧職業(yè)教育，在年輕人進入勞動力市場以后，又通過開展職業(yè)培訓(xùn)等措施促進正規(guī)就業(yè)規(guī)模的擴大，并持續(xù)關(guān)注其職業(yè)能力開發(fā)和職業(yè)生涯發(fā)展。在人口老齡化加劇、就業(yè)形勢嚴峻的情況下，確保各項政策措施落到實處，對老年人和年輕人就業(yè)創(chuàng)造較好的空間與平臺，避免世代之間就業(yè)矛盾尤為重要。我國可以借鑒日本經(jīng)驗，政府、企業(yè)、教育機構(gòu)等各方共同努力，延遲退休和年輕人就業(yè)對策并舉，形成代際之間的良性互動。