楊亞洲，黨占華

（1.漯河市外埠入漯畜產(chǎn)品查驗(yàn)中心，河南 漯河 462000；2.漯河市畜牧局）

近年來(lái)，漯河市堅(jiān)持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路和全產(chǎn)業(yè)鏈模式謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，全面提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，培育出雙匯5 000萬(wàn)只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)式家禽產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，初步構(gòu)建了“三產(chǎn)融合、六化同步”的現(xiàn)代家禽業(yè)發(fā)展新格局，有力地帶動(dòng)了全市家禽業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。筆者現(xiàn)以“雙匯5 000萬(wàn)只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”為例，與畜牧同行分享漯河市家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，并提出了一些思考建議。

1 經(jīng)驗(yàn)做法

1.1 抓協(xié)調(diào)，攻難題，優(yōu)化重大項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。成立了以市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，畜牧、發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門(mén)為成員的漯河市雙匯產(chǎn)業(yè)化工程指揮部，定期召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，每年召開(kāi)全市雙匯產(chǎn)業(yè)化工程推進(jìn)會(huì)，研究部署推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展舉措。二是抓好任務(wù)落實(shí)。建立有市級(jí)總協(xié)調(diào)工作專(zhuān)班，把雙匯新建5 000萬(wàn)只肉雞、正大300萬(wàn)只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目列入市政府重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)，專(zhuān)題研究項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難，細(xì)化列出縣區(qū)政府和市直有關(guān)單位工作任務(wù)，實(shí)行“周交辦”抓好任務(wù)落實(shí)。三是強(qiáng)化政策支持。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政策代辦制，市財(cái)政每年拿出1 000 萬(wàn)元用于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，市畜牧、自然資源部門(mén)協(xié)助做好選址論證、規(guī)劃報(bào)批等，交通、電力、通信等部門(mén)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，齊心協(xié)力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。

1.2 抓集聚，補(bǔ)鏈條，全面推進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

雙匯5 000萬(wàn)只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目按照現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、信息化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具有以下特點(diǎn)：一是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完備。項(xiàng)目涵蓋種雞繁育、種蛋孵化、商品雞飼養(yǎng)、飼料加工、肉雞屠宰、肉制品深加工、生物工程、有機(jī)肥料等36個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包含16個(gè)商品雞場(chǎng)、14個(gè)種雞場(chǎng)、1個(gè)孵化廠、1個(gè)飼料廠、1個(gè)宰雞廠、1個(gè)肉制品加工廠、1個(gè)有機(jī)肥廠、1個(gè)無(wú)害化處理廠，構(gòu)建了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了全市養(yǎng)殖、種植、食品加工、物流運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈上游養(yǎng)殖集約高效。2020 年，雙匯16個(gè)商品雞場(chǎng)全部由地養(yǎng)改為籠養(yǎng)，不增加占地情況下，產(chǎn)能增加近三分之一；2021 年，雙匯新建20 棟5 層樓宇養(yǎng)殖，可節(jié)約土地80%以上，新增肉雞產(chǎn)能5 000 萬(wàn)只，屆時(shí)年生產(chǎn)、屠宰肉雞將超過(guò)1 億只，實(shí)現(xiàn)肉雞集約化、高效化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖。三是產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈屠宰、加工等環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，整體自動(dòng)化程度達(dá)到90%以上，產(chǎn)品包含冰鮮白條雞、雞胸肉、雞腿肉等生鮮品及預(yù)制類(lèi)、熟食類(lèi)、調(diào)理類(lèi)低溫肉制品1 300多種，通過(guò)了HACCP、ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001 環(huán)境體系認(rèn)證、FSSC22000 認(rèn)證及出口備案認(rèn)證，初深加工產(chǎn)品豐富、優(yōu)質(zhì)安全。

1.3 抓服務(wù)，嚴(yán)監(jiān)管，保障全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)

在雙匯5 000 萬(wàn)只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投產(chǎn)之初，漯河市編委批準(zhǔn)成立了市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所直屬分所，常年派駐35 人在廠（場(chǎng)），圍繞雙匯肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管服務(wù)。一是嚴(yán)格落實(shí)檢疫職責(zé)。協(xié)助雙匯肉雞項(xiàng)目辦理跨省引種審批48 批次、檢疫種雞240.5 萬(wàn)羽、檢疫商品雞1.97 億羽、屠宰檢疫1.94 億羽，監(jiān)督無(wú)害化處理不合格肉雞1.87 萬(wàn)t，產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、無(wú)害化處理率始終保持100%，未出現(xiàn)一起產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。二是助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。針對(duì)今年新冠疫情和暴雨災(zāi)情等影響，積極與衛(wèi)健、商務(wù)、交通等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)應(yīng)急運(yùn)輸通行證70 余張，開(kāi)展安全生產(chǎn)和疫病防控6 次，調(diào)撥捐贈(zèng)消毒藥品、防護(hù)服、口罩等物資，認(rèn)真貫徹落實(shí)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”決策部署，做好服務(wù)保暢通。三是探索智能化監(jiān)管新模式。建成“四位一體”遠(yuǎn)程電子養(yǎng)殖檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)雙匯肉雞項(xiàng)目推行電子養(yǎng)殖檔案遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)了檢疫監(jiān)管的科學(xué)性和時(shí)效性，探索出了“規(guī)范化、數(shù)字化、科學(xué)化、可追溯”的電子養(yǎng)殖檔案遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)智能化監(jiān)管新模式。

2 思考建議

以“雙匯5 000萬(wàn)只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”為代表的現(xiàn)代家禽業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，為漯河市走出了一條“要素集約、質(zhì)量更高、效益更好”的家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子。目前，家禽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展普遍面臨著種源“卡脖子”困境、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)鏈效益未全面釋放等問(wèn)題。建議今后著重從以下三個(gè)方面入手，推動(dòng)全省家禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化水平邁上新臺(tái)階。

2.1 強(qiáng)化科技投入，加大種源技術(shù)攻關(guān)

我國(guó)家禽種業(yè)特別是白羽肉雞種源嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外，易受種源疾病及禽流感、新冠疫情等因素影響，而且種源端調(diào)節(jié)頻繁、品種質(zhì)量下降等均會(huì)給產(chǎn)業(yè)鏈源頭養(yǎng)殖端帶來(lái)極大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化科技投入，創(chuàng)新組織方式，明確攻關(guān)重點(diǎn)，特別是在肉雞品種抗病、肉質(zhì)品質(zhì)提升等方面，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持科研機(jī)構(gòu)、育種企業(yè)等積極開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加快培育一批優(yōu)質(zhì)家禽品種和禽業(yè)種業(yè)品牌，不斷提高優(yōu)質(zhì)種源供給能力。

2.2 完善保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管保障

相比而言，家禽類(lèi)保險(xiǎn)種類(lèi)較少，涵蓋要素不廣，政策性引導(dǎo)力度不夠，養(yǎng)殖主體面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。建議大力推進(jìn)家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)，探索實(shí)施家禽“基本險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)+特色險(xiǎn)”保障模式，開(kāi)展收入保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)保障；同時(shí)加強(qiáng)涉禽保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化政策性引導(dǎo)，做好政策制定、規(guī)劃布局、生產(chǎn)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究、信息收集與發(fā)布等工作，彌補(bǔ)市場(chǎng)配置資源的不足。

2.3 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

目前，家禽產(chǎn)業(yè)上游養(yǎng)殖端勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率與先進(jìn)水平相比有較大差距，下游屠宰加工端產(chǎn)品以普通禽蛋和禽肉冰鮮凍品等初級(jí)加工品為主，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，附加值不高。建議：一方面要引導(dǎo)從業(yè)者轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，由單純追求規(guī)模和數(shù)量向提升全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值和效益轉(zhuǎn)變，提高全產(chǎn)業(yè)鏈要素的生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；另一方面要加大政策扶持力度，特別是在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育等方面，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造高質(zhì)高效、完善的家禽產(chǎn)業(yè)鏈。□