安徽省霍邱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊(duì) 張杰

一、前言

水產(chǎn)品具有低脂肪以及高蛋白和平衡營養(yǎng)的特點(diǎn)，在當(dāng)前的市場消費(fèi)者群體當(dāng)中是廣受歡迎。隨著近些年來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速進(jìn)步和發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但與之伴隨而來的就是越來越多的問題，例如在養(yǎng)殖過程中使用了大量的魚用飼料以及藥物，因?yàn)槿狈芾?，?dǎo)致在生產(chǎn)養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)了水污染以及水產(chǎn)品質(zhì)量下降等諸多問題，這些問題對(duì)于最終的水產(chǎn)品安全性都會(huì)造成嚴(yán)重影響，所以也引起了整個(gè)市場以及社會(huì)大眾的重點(diǎn)關(guān)注。因此在本文中將對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作中存在的問題以及相關(guān)的對(duì)策進(jìn)行探討，從而更好地保障社會(huì)大眾的身體健康及生命安全。

二、水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作中存在的問題及原因

（一）質(zhì)量管理意識(shí)淡薄

水產(chǎn)養(yǎng)殖人員在日常工作中只是對(duì)水產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益給予充分關(guān)注，而對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的相應(yīng)科學(xué)知識(shí)并沒有充分掌握，相關(guān)科學(xué)知識(shí)的儲(chǔ)備也并不充分，這就導(dǎo)致質(zhì)量安全問題頻頻出現(xiàn)，尤其是水質(zhì)污染問題以及魚病問題越來越嚴(yán)重。因?yàn)槿狈Π踩|(zhì)量管理意識(shí)，所以在養(yǎng)殖的過程中，有許多養(yǎng)殖人員以及養(yǎng)殖戶過量使用添加激素的飼料或者是腐爛變質(zhì)的飼料，從而使水產(chǎn)養(yǎng)殖成本大大降低。針對(duì)魚病的預(yù)防和治療，采用抗生素以及激素等藥物來進(jìn)行干預(yù)。在水產(chǎn)品捕撈之前，沒有根據(jù)魚藥的修藥停藥制度進(jìn)行規(guī)范捕撈，然后再面向市場進(jìn)行水產(chǎn)品銷售的時(shí)候，繼續(xù)過量使用一些防腐劑和消毒劑，甚至是添加一些抗生素等，為的是使水產(chǎn)品的感官品質(zhì)更好。[1]

（二）投入品管理不到位

對(duì)于部分水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來講，在進(jìn)行水產(chǎn)品養(yǎng)殖的過程中，對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種苗的生產(chǎn)及開發(fā)沒有給予充分重視，在投入工作中準(zhǔn)備不足，所以導(dǎo)致投產(chǎn)的水產(chǎn)無論是在育種還是在開發(fā)環(huán)節(jié)都處于無序狀態(tài)，而且相應(yīng)的水產(chǎn)種類的種苗，也沒有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)了近親繁殖的現(xiàn)象，導(dǎo)致水產(chǎn)品原種不純，即使良種也質(zhì)量堪憂。在高密度養(yǎng)殖的過程中，極可能會(huì)導(dǎo)致魚病暴發(fā)使水產(chǎn)品的質(zhì)量下降。同時(shí)還有部分魚用飼料的生產(chǎn)廠家，并沒有嚴(yán)格按照我國漁用飼料的生產(chǎn)規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)作業(yè)，采用了一些含天然有害物質(zhì)的原材料作為飼料的生產(chǎn)原材料，并添加抗生素。[2]

（三）水域污染嚴(yán)重

在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，影響水產(chǎn)品質(zhì)量受影響最主要的因素就是養(yǎng)殖環(huán)境，而在養(yǎng)殖環(huán)境當(dāng)中水域是最主要的，在當(dāng)前隨著社會(huì)的快速進(jìn)步與發(fā)展，工業(yè)以及農(nóng)業(yè)和生活廢水越來越多，這些廢水的不合理排放和農(nóng)藥化肥的不合理使用，對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致水體質(zhì)量下降。

（四）防疫檢疫工作落后

在水產(chǎn)品面向市場銷售的過程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行水生動(dòng)物的防疫檢疫工作。在近些年來，我國雖然出臺(tái)并制定了相應(yīng)的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，但是因?yàn)樗婕暗墓ぷ髅娣浅V，而且水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作環(huán)節(jié)比較多，難以正常開展。再加上在水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)過程中，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的資金支持以及設(shè)備和儀器支持，導(dǎo)致檢測(cè)工作尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。[3]

（五）水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系力度不足

在水產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中，因?yàn)樯婕岸鄠€(gè)工作職能部門，而且各部門之間并沒有就各自的分工進(jìn)行明確，導(dǎo)致在水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中，相應(yīng)的市場監(jiān)督力度嚴(yán)重不足。而且在開展管理工作的過程中，也沒有行之有效的管理機(jī)制作為保障，所以導(dǎo)致在當(dāng)前的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中難以有效實(shí)施，實(shí)際工作成果不足以滿足產(chǎn)品安全質(zhì)量管理工作的實(shí)質(zhì)要求。

三、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作建議

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)于相關(guān)管理部門來講，需要以提高水產(chǎn)品質(zhì)量以及構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展給予高度重視。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中，要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作存在的重要性及必要性，在實(shí)際管理工作中對(duì)各部門工作全面落實(shí)并實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，將各自的工作職責(zé)以及工作內(nèi)容劃分好，然后下?lián)芟鄳?yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建常態(tài)化以及可持續(xù)的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。

（二）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量管理宣傳

對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作水平提升來講，應(yīng)當(dāng)在整個(gè)社會(huì)層面上加強(qiáng)安全宣傳，從而切實(shí)提高生產(chǎn)，以及經(jīng)營者需要在開展水產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售時(shí)的質(zhì)量安全意識(shí)，能夠真正基于法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范，營造更加良好的水產(chǎn)品市場氛圍。相關(guān)的企業(yè)或者是養(yǎng)殖戶，在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中屬于第一責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)基于市場監(jiān)管和宣傳在開展自身工作的過程中，嚴(yán)格自律，對(duì)藥物殘留以及水域污染和魚病災(zāi)害等所產(chǎn)生的后果全方面了解，然后積極主動(dòng)的進(jìn)行強(qiáng)化管理，降低水產(chǎn)品當(dāng)中的藥物殘留。同時(shí)對(duì)于當(dāng)前整個(gè)水產(chǎn)品市場的信息要進(jìn)行及時(shí)主動(dòng)地獲取，然后對(duì)自身的養(yǎng)殖以及生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，促使養(yǎng)殖品種及養(yǎng)殖區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)全面優(yōu)化，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖整個(gè)環(huán)境變得更加優(yōu)秀。[4]

（三）構(gòu)建數(shù)字化檔案

在水產(chǎn)養(yǎng)殖的過程中，養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的相關(guān)生產(chǎn)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立檔案，然后各個(gè)生產(chǎn)單位及個(gè)人都應(yīng)當(dāng)簽署水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，對(duì)于水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的質(zhì)量問題能夠全面負(fù)責(zé)。通過安全責(zé)任書還可以對(duì)水產(chǎn)品安全的責(zé)任人進(jìn)行確定，進(jìn)行社會(huì)公開承諾，讓生產(chǎn)者以及監(jiān)管工作部門和銷售者能夠各司其職，共同對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理以及安全水平提升做出貢獻(xiàn)。對(duì)于管理工作中違反承諾的相關(guān)工作的人員要進(jìn)行依法處理。

（四）強(qiáng)化兩證發(fā)放

在水產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售的過程中，應(yīng)當(dāng)做好兩證的發(fā)放工作，第1個(gè)證件是養(yǎng)殖證，第2個(gè)證件則是水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)許可證。對(duì)于水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作來講，應(yīng)當(dāng)對(duì)水產(chǎn)苗種的銷售工作加強(qiáng)監(jiān)管，組織水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治以及監(jiān)管活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前水產(chǎn)苗種中存在的一些違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，同時(shí)對(duì)于市場當(dāng)中存在的以次充好以及濫竽充數(shù)等行為進(jìn)行全面的打擊，切實(shí)維護(hù)好當(dāng)前養(yǎng)魚群眾的合法經(jīng)濟(jì)利益。

（五）強(qiáng)化生產(chǎn)及質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督工作水平

首先，需要對(duì)水產(chǎn)品及其養(yǎng)殖飼料加強(qiáng)檢測(cè)及監(jiān)督。相關(guān)水產(chǎn)品監(jiān)管工作部門應(yīng)當(dāng)給予水產(chǎn)品養(yǎng)殖周期開展相應(yīng)的檢查工作，池塘養(yǎng)殖的檢查工作節(jié)點(diǎn)，一般情況下是在每年的7、8、9月份，因?yàn)樵谶@一時(shí)期正好是水產(chǎn)養(yǎng)殖戶清池階段。開展檢查工作主要是對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位及個(gè)人所持有的養(yǎng)殖許可證進(jìn)行檢查，同時(shí)嚴(yán)格根據(jù)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄以及用藥記錄和銷售記錄等對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖個(gè)人及單位的實(shí)際行為進(jìn)行對(duì)比，確定其是否嚴(yán)格按照相應(yīng)記錄及規(guī)定實(shí)施各項(xiàng)操作。要對(duì)之前養(yǎng)殖產(chǎn)品進(jìn)行藥物殘留檢測(cè)，判斷是否出現(xiàn)藥物超標(biāo)；工廠化的養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全年不定期的隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查的還是水產(chǎn)品的藥物使用狀況以及藥物違規(guī)使用狀況。在不斷增強(qiáng)與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作水平的同時(shí)，還需要構(gòu)建安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，針對(duì)當(dāng)前整個(gè)水產(chǎn)品市場當(dāng)中的流通貨物進(jìn)行抽檢，對(duì)不合格的產(chǎn)品要進(jìn)行查封以及扣押，同時(shí)違法經(jīng)營者也需要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。[5]

（六）構(gòu)建市場準(zhǔn)入制度

對(duì)于水產(chǎn)品的市場銷售來講，應(yīng)當(dāng)建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度以及安全追溯制度，這項(xiàng)制度的建立主要是為了使水產(chǎn)品的市場流通能夠得到全方面監(jiān)管，基于國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行水產(chǎn)品的簡易檢測(cè)，然后在安全管理工作中能夠擁有相應(yīng)的政策以及資金支持。同時(shí)漁業(yè)經(jīng)營者為了能夠更好地使自身的水產(chǎn)品面向市場進(jìn)行銷售，還需要在產(chǎn)品的生產(chǎn)地，對(duì)水產(chǎn)品的種類以及檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明等進(jìn)行公示，確保水產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，然后憑水產(chǎn)品認(rèn)證證書實(shí)現(xiàn)市場銷售。

（七）漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣

對(duì)于漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)科技人員來講，應(yīng)當(dāng)在時(shí)代進(jìn)步與發(fā)展的過程中，對(duì)相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行深入研究以及創(chuàng)新，然后就所取得的創(chuàng)新成果，要面向漁業(yè)生產(chǎn)廠家以及生產(chǎn)個(gè)人進(jìn)行全方位的技術(shù)培訓(xùn)及推廣。通過這樣的方式使水產(chǎn)養(yǎng)殖能夠變得更加規(guī)范、更加科學(xué)，在整個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；l(fā)展以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這對(duì)于后續(xù)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作實(shí)施具有非常重要的意義，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；芾硪约耙?guī)?；瘷z查。[6]

四、結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作來講，在實(shí)施的過程中存在諸多影響因素，導(dǎo)致安全管理工作遲遲不能夠取得優(yōu)異成果。本文中對(duì)于水產(chǎn)品安全管理工作中存在的問題及成因進(jìn)行了簡要介紹，并基于問題以及原因提出了針對(duì)性對(duì)策，這對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作水平和管理效率的提升具有重要意義的。