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      加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的對策探討

      2022-01-01 17:55:36
      企業(yè)改革與管理 2021年20期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)墾營商海南

      黃 芳

      (海南大宗商品交易中心有限責(zé)任公司,海南 ???570000)

      根據(jù)海南自貿(mào)區(qū)(港)實際,基于良好的建設(shè)策略,對于該地區(qū)實現(xiàn)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)(港)特點,加快建設(shè)腳步,不僅能夠進(jìn)一步拓展對外開放的范圍,也切實提升了海南島的國際化影響力。因此,加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè),是我國對外開放的重要選擇?;谶@一特點,在加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)中,應(yīng)該從實際出發(fā),加強(qiáng)對當(dāng)前建設(shè)情況及建設(shè)策略的分析。

      一、海南自貿(mào)區(qū)(港)概述

      首先,海南目前是我國最大的自由貿(mào)易試驗區(qū),對于中國“走出去,帶進(jìn)來”的發(fā)展目標(biāo)來看,其具有至關(guān)重要的作用。海南島之前的發(fā)展特點是封閉的、貧窮的,而經(jīng)過開放性改革,使其成為我國對外開放必不可少的窗口之一,其主打旅游產(chǎn)業(yè),吸引了全世界各個國家的游客。習(xí)近平總書記也評價海南島是我國改革開放的重大成就之一,具有鮮明的歷史性特點,也為我國未來經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)奠定了可供參考的價值;其次,海南島地理位置優(yōu)越,腹地遼闊,是泛珠江三角洲、東盟經(jīng)濟(jì)圈、太平洋經(jīng)濟(jì)圈的交匯點,是東南亞國際航運(yùn)的主航道,擁有成為國際航運(yùn)中心樞紐的優(yōu)越條件,由此,也為其發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了有力支持;最后,自我國改革開放以來,實現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人才資源數(shù)量不斷增加,綜合國力也得到了極大的增強(qiáng),這使得海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)得到更為充分的支持。由此,海南自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展得到了極大的保障,在短時間內(nèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展速度,發(fā)展到今天,已經(jīng)可成為我國形象的代表之一。

      二、加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的對策

      1.積極更新建設(shè)理念

      習(xí)近平 總書記在十九屆四中全會上,對于加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提出了明確的要求,要求其在建設(shè)過程中要不斷更新思想、拓展思路、解決困難,促使建設(shè)得以良好進(jìn)行。在島企業(yè)以全面深化改革為條件,加強(qiáng)對全會公報以及習(xí)近平總書記講話內(nèi)容分析和學(xué)習(xí),從而明確當(dāng)前建設(shè)重點以及責(zé)任使命,并將其有效落實到實際建設(shè)工作中。例如,海南農(nóng)墾控股集團(tuán)正確地認(rèn)識自身所具有的責(zé)任,通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)工作和經(jīng)營模式,不斷提升工作開展效率,加快發(fā)展腳步,推動中央的海南部署戰(zhàn)略得以落實。此外,海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)也需要切實遵守社會主義發(fā)展體系,積極配合國家頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定和政策,促使改革開放的腳步進(jìn)一步推進(jìn)。在建設(shè)過程中會遇到很多的問題和坎坷,要用不畏艱難的精神,在開展解決工作時要用明確的全會精神作為指導(dǎo)。除此之外,還要加強(qiáng)建設(shè)與海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)需求相符的制度體系,從而為海南進(jìn)一步發(fā)展提供充分的基礎(chǔ)條件,有效提升其市場競爭力。

      2.加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境

      營商環(huán)境不僅是一個區(qū)域內(nèi)的發(fā)展內(nèi)核,更是國家增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵條件。故此,若要推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)實現(xiàn)良好建設(shè),需要對其營商環(huán)境情況進(jìn)行深入的思考調(diào)查,從而有針對性地營造一個健康的環(huán)境。首先,相關(guān)部門應(yīng)該以法律法規(guī)為基礎(chǔ),加強(qiáng)法治環(huán)境的完善,從而為營商環(huán)境奠定基礎(chǔ)。在建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境時,應(yīng)該用國際化標(biāo)準(zhǔn)要求自己,以服務(wù)業(yè)和雙向投資入手,從而形成科學(xué)的評價體系,同時還要結(jié)合中國現(xiàn)階段發(fā)展情況,有針對性地完善相應(yīng)的指標(biāo),促使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)得到良好的保障。除此之外,為了強(qiáng)化自貿(mào)港的法制建設(shè),需要樹立正確的思想,推出合理的政策以及相關(guān)法律條規(guī),并且引入各方主體,促使解決機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新完善。海南自由貿(mào)易港所形成的營商環(huán)境中涵蓋各個主體,主要有政府、市場、社會等等。由此可見,應(yīng)該在法律執(zhí)行和道德教育中間尋找一個平衡點,實現(xiàn)二者的良好融合,從而使?fàn)I商環(huán)境得到極大的優(yōu)化。因此,海南自貿(mào)區(qū)(港)應(yīng)該提升自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),在法律法規(guī)、信譽(yù)體系以及監(jiān)管機(jī)制等,都要向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近,在科學(xué)管理基礎(chǔ)之上,才能切實加強(qiáng)營商環(huán)境的建設(shè)。為海南自貿(mào)區(qū)(港)健康發(fā)展?fàn)I造一個更為積極的環(huán)境,同時,海南農(nóng)墾控股集團(tuán)也具有切實的成長。

      3.建設(shè)對外開放平臺

      首先,建立健全相應(yīng)的開放制度。全世界有很多發(fā)展良好的自貿(mào)港,我國在建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)過程中,應(yīng)該積極了解和學(xué)習(xí)高水平發(fā)展的自貿(mào)港,對其成功經(jīng)驗進(jìn)行深入分析,從中汲取我們可以充分利用的部分,結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)(港)的實際建設(shè)情況,進(jìn)一步優(yōu)化相應(yīng)的開放制度,從而有效強(qiáng)化投資自由化、投資便利化等。在對外開放制度當(dāng)中,最為主要的分別為準(zhǔn)入市場制度、公平競爭制度以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在高度開放的平臺下,促使人員和數(shù)據(jù)得到充分的流動,實現(xiàn)跨境式流動。在建設(shè)對外開放平臺時,應(yīng)該加強(qiáng)對融資投資開放化的重視,從而實現(xiàn)全面化創(chuàng)新發(fā)展。明確當(dāng)前開發(fā)所存在的問題和需求,從而精準(zhǔn)地抓住突破口,積極引導(dǎo)各個領(lǐng)域制度的創(chuàng)新完善,呈現(xiàn)出全面化的、系統(tǒng)化的制度內(nèi)容;其次,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系和財稅體系的優(yōu)化完善。在海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)過程中,開放制度的完善還包括稅收制度,其要符合開放特性,滿足各種類型主體的經(jīng)營活動,從而切實保障中國貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,海南農(nóng)墾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了穩(wěn)步推進(jìn)。為了進(jìn)一步提升開放質(zhì)量,需要建立健全相應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,現(xiàn)階段發(fā)展優(yōu)勢比較突出的產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)、現(xiàn)代化服務(wù)、旅游行業(yè)等等。在發(fā)展的過程中,要明確現(xiàn)階段我國的切實需求,同時充分了解當(dāng)前國際趨勢,確保呈現(xiàn)出符合全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè);最后,生態(tài)文明建設(shè)也是海南自貿(mào)區(qū)(港)發(fā)展的重要部分。海南需要明確劃分出各個功能區(qū),其中包括:主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)、土地利用、林地保護(hù)以及海洋功能區(qū)。在此基礎(chǔ)之上,在明確的區(qū)域內(nèi)開展相應(yīng)的工作,不可以以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的,而損害生態(tài)環(huán)境。在建設(shè)的過程中,也要切實遵守“適度”原則,嚴(yán)格落實安全建設(shè)、綠色發(fā)展的理念,從而實現(xiàn)智慧發(fā)展目標(biāo)。在避免將污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)帶入綠水青山的同時,也要充分利用其所具有的優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游行業(yè),在切實保護(hù)其生態(tài)環(huán)境,深化人們認(rèn)識的同時,也促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得到切實地保障,海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)更為全面。除此之外,對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善,對于污水排放等問題加強(qiáng)關(guān)注,一旦出現(xiàn)違規(guī)操作,要落實相應(yīng)的懲戒,并納入信用評價當(dāng)中。

      三、處于海南自由貿(mào)易港建設(shè)浪潮中,海南農(nóng)墾控股集團(tuán)如何確定一條高質(zhì)量發(fā)展之路

      1.摸清家底

      如何確立一條高質(zhì)量發(fā)展之路,必須清楚這條路起于什么樣的點,才能做到有的放矢,才能做到保持戰(zhàn)略定力,才能做到精確實施,才能切實推進(jìn)集團(tuán)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)母(子)公司一盤棋發(fā)展,全島地域找準(zhǔn)定位布局,才能知道著什么力、固什么樣根基、揚(yáng)哪方面的優(yōu)勢、補(bǔ)何處的短板,才能注意企業(yè)當(dāng)前面臨什么樣的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。知彼知己,百戰(zhàn)不殆。

      2.時不我待,歲不我與

      推動高質(zhì)量發(fā)展,必須保持較快的發(fā)展速度。當(dāng)前基層管理人員薪酬低,人才斷層。雖然通過近幾年定向委培、校園招聘和自主招聘,有偏向性招收農(nóng)墾子弟、偏遠(yuǎn)地區(qū)畢業(yè)生等,但由于薪酬待遇長期低于地方平均水平,年輕人才留不住、不愿來,已經(jīng)是各基層單位的現(xiàn)實處境。通過產(chǎn)業(yè)精確定位,持續(xù)推進(jìn),加大投入,員工有工干、有錢拿,走得起來,流動起來,產(chǎn)生效益,筑得梧桐樹,引來金鳳凰。職工有錢拿,走得少了,企業(yè)效益好了,外面的人才愿意進(jìn)來,進(jìn)一步推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,最終實現(xiàn)“人才強(qiáng)墾”戰(zhàn)略。

      3.不破不立

      推動高質(zhì)量發(fā)展,必須不折不扣地貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)前,全球新格局形成在即,海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)全面展開已不遠(yuǎn),不是想保留原有操作思維就能保持得住,外部環(huán)境在變化,不變也得變。在創(chuàng)新發(fā)展方面,堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,解放思想,大膽創(chuàng)新,打造特色創(chuàng)新平臺,加快建設(shè)海南農(nóng)墾,打造國家農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行企業(yè)標(biāo)桿,建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范單位。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面,從發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的突出問題出發(fā),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各產(chǎn)業(yè)、各基地協(xié)調(diào)發(fā)展、把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,確保海南農(nóng)墾控股集團(tuán)發(fā)展紅利更多、更公平、惠及全體職工。

      四、結(jié)語

      通過對海南自貿(mào)區(qū)(港)的了解,在建設(shè)過程中,基于有效的策略,對于其自身良好發(fā)展以及國家快速進(jìn)步都具有重要意義。結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展實際,只有不斷加深對外的交流深度,才能將更多的資源引進(jìn)來,并釋放出更多的能量。因此,應(yīng)立足于我國實際情況,加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè),為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平奠定基礎(chǔ),促使我國的綜合國力得到極大的增強(qiáng),能夠更加輕松地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

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