濉溪縣水資源保護規(guī)劃淺析

李本賽

一、引言

濉溪縣境內共有9 條河流，分為濉河、新沱河、澮河、澥河、北淝河5 個水系，其中濉河境內長10.5 公里，來水面積96.1 平方公里；新沱河境內長13.1 公里，來水面積29 平方公里；澮河水系境內長64 公里，來水面積9218 平方公里；澥河境內長39.3 公里，來水面積249 平方公里；北淝河境內長6 公里，來水面積133.5 平方公里。

濉溪縣多年平均降雨量840.1mm，多年平均徑流深為145.1mm，多年平均水資源總量達到了59675 萬m3。水資源總量頻率是50%時為55002萬m3、頻率為75%時為39979 萬m3、頻率為95%時為25565 萬m3。

根據(jù)2018年的水質監(jiān)測綜合資料分析，濉溪縣對境內的10 個監(jiān)測斷面進行監(jiān)測，扣除入境緩沖區(qū)，濉溪縣監(jiān)測的省級水功能區(qū)2 個，達標1 個；市級水功能區(qū)5 個，達標3 個。監(jiān)測濉溪縣集中式生活飲用水水源地水質2 處，其中，縣自來水公司王橋泵房2 次監(jiān)測均為Ⅳ類水，主要超標項目為硫酸鹽；礦業(yè)集團工程處2 次監(jiān)測均為Ⅲ類水。

二、水功能區(qū)劃分及達標

本次水功能區(qū)劃分范圍為濉溪縣境內地表水，包括主要河流、溝渠、水庫(重點中型)、湖泊及采礦沉陷區(qū)，跨省跨市界河等。其中水功能一級區(qū)共16 個，分布在河流和溝渠范圍內的13 個，分布在采礦沉陷區(qū)范圍內的3 個；水功能二級區(qū)14 個，分布在河流和溝渠范圍內的11 個，分布在采礦沉陷區(qū)范圍內的3 個。

2018年省級水質考核2 個水功能區(qū)水質，市級水質考核5 個水功能區(qū)水質，最終只有1 個水功能區(qū)水質在省級水質考核中符合水質管理目標，3 個水功能區(qū)水質在市級水質考核中符合水質管理目標。

三、水資源保護規(guī)劃總體布局

加強水質和取用水量的監(jiān)測，保證水質質量和保障取用水量，控制水域納污總量。通過治污減排的實施，保證飲用水水源地水質滿足國家相關標準；通過開展生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，推動區(qū)域內水資源的可持續(xù)利用，并讓水資源的承載力與當?shù)厣鐣洕l(fā)展相協(xié)調。

濉溪縣水資源保護規(guī)劃擬定2018年是基準水平年，同時規(guī)劃設置2025年、2030年、2035年3 個水平年。規(guī)劃范圍為整個濉溪縣區(qū)域境內。

規(guī)劃近期2025年的目標：淮水北調調水通道（濉溪段）水質Ⅲ類、新沱河（洪河頭至翟橋閘段）水質Ⅲ類、澥河（五溝鎮(zhèn)徐集至宿州市交界處）水質Ⅲ類、澮河（古城至黃溝口段）水質Ⅳ類、濉河流域（七里井至半截樓段）水質Ⅴ類；乾隆湖水質Ⅲ類?？h境內水功能區(qū)水質省級達標率100%,水功能區(qū)水質市級達標率66%以上;黑臭水體城區(qū)控制范圍在10%以內，水源地生活飲用水的水質達標率不低于Ⅲ類，穩(wěn)定在100%的范圍內控制，地下水的水質質量考核點保持穩(wěn)定。環(huán)境地質問題得到遏制；尋找替代水源發(fā)展節(jié)水技術，壓縮對巖溶水的開采量。

規(guī)劃中期2030年的目標：水體水質優(yōu)良不低于Ⅲ類，總體比例不低于75%；水功能區(qū)的水質省級達標率為100%，市級達標率不低于95%。黑臭水體在城區(qū)內的全部消除；飲用水水源水質穩(wěn)定保持；有效控制主要入河污染物的量；全面控制區(qū)域內的面源污染；重點區(qū)域生態(tài)基流、敏感水域生態(tài)需水基本滿足；基本建立完善河湖健康保障體系；實現(xiàn)了地下水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

規(guī)劃遠期2035年的目標：水體水質優(yōu)良不低于Ⅲ類，總體比例不低于80%；水功能區(qū)水質的達標率省級和市級都保持100%。集中式飲用水水源水質繼續(xù)穩(wěn)定的保護；主要污染物入河量（COD、氨氮）得到有效控制；區(qū)域的面源污染得到全面控制；重點區(qū)域生態(tài)基流、敏感水域生態(tài)需水基本滿足；河湖健康保障體系完全建立。

四、水污染控制規(guī)劃

濉溪縣水功能區(qū)范圍內：禁止設置入河排污口3 個，在新沱河（范圍從四鋪閘至出市境處）、王引河（范圍從仲大莊閘至王引河與新沱河交叉口處）、濉河（范圍從黃橋閘順河北上至淮北市交界處）；嚴格限制設置入河排污口6 個，在新沱河（范圍從河豫皖交界處到徐樓閘）、澮河（范圍從豫皖交界處到鐵佛鎮(zhèn)岳集村）、老濉河、乾隆湖、臨渙湖；一般限制區(qū)設置入河排污口在除以上的水域外都可以。

在禁止區(qū)范圍內：對水質造成重大影響的排污口，應通過其他管網(wǎng)將此排污口的污水排放到另外的水域，且調整后滿足相關的要求。

在嚴格限制和一般限制范圍內：對水質造成較大影響，通過人工濕地和氧化塘等方式進行深度處理；不規(guī)范的及時按照規(guī)劃要求進行調整和改造，并設置相關的標識標牌。

在主城區(qū)、開發(fā)區(qū)全面實施雨污分流；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農民和種植大戶推廣使用有機肥，減少農藥的使用量，讓每年的化肥和農藥的施用度降低；通過美麗鄉(xiāng)村和人居環(huán)境整治，推進農村污水管道工程建設，鎮(zhèn)村組織人對河道沿岸和村內溝渠的兩側、水塘的周圍進行垃圾回收處理；推進畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）雨污分流建設，養(yǎng)殖場設計方案中必須有糞污處理利用配套的相關設施。

城市河道疏浚范圍和清淤深度要科學設計，并嚴禁將清淤底泥沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填土；依法取締行洪河道、湖庫內的非法養(yǎng)殖，減少因此產生的污染。

五、地下水資源保護規(guī)劃

充分利用淮水北調工程水源及其他替代水源，逐步關停配水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水源用水戶及市政公共供水用水戶（不含食品工業(yè)企業(yè)）的自備水源井，實現(xiàn)區(qū)域內的地下水采補平衡；到2020年，在淮水北調管線覆蓋范圍內80%工業(yè)用水置換為地表水。

六、重點河湖水資源保護規(guī)劃

按照“一湖一策”方案，加強對鳳棲湖、乾隆湖、臨渙湖的水資源、水域岸線保護。具體做法是加強防治區(qū)域內的水污染，保護區(qū)域內的水環(huán)境，修復區(qū)域內的水生態(tài)。

七、水質監(jiān)測規(guī)劃

對所有水源地和河湖入口、排污口處設置監(jiān)測站點，全面監(jiān)測水質、取水量、水位，做到質和量的全面結合?，F(xiàn)狀濉溪縣對飲用水取水水源每月進行一次水質監(jiān)測，并不定期在水源地保護區(qū)內進行“拉網(wǎng)式”專項檢查，堅決把污染和事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保飲用水源水質全部達標。

八、結語

做好濉溪縣水資源保護規(guī)劃對穩(wěn)定縣域社會經濟發(fā)展、提升水資源配置利用、改善水生態(tài)水環(huán)境、促進人水和諧等具有重要作用。要做好規(guī)劃和規(guī)劃保障，要將規(guī)劃實施到位，促進部門協(xié)作到位，嚴格執(zhí)法監(jiān)管到位，加大對水資源專項資金的投入，強化規(guī)劃督查評估，保障規(guī)劃實施效果■