松桃苗族自治縣蓼皋片區(qū)水務(wù)服務(wù)中心 熊榮

農(nóng)村現(xiàn)階段建設(shè)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容就是保障村內(nèi)的飲水安全，確保農(nóng)村居民可以飲用對(duì)身體無(wú)害的健康水源，保障日常生活不受影響。淡水資源數(shù)量相對(duì)較少的背景下，我國(guó)各地政府部門在農(nóng)村地區(qū)修建了大量飲水工程用于解決農(nóng)村水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、淡水不足等問題，但是在建設(shè)和管理階段存在的一些影響飲水安全的問題急需解決，相關(guān)政府單位需要采取針對(duì)性措施保障飲水安全問題。飲水安全是新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，是各地政府相關(guān)單位急需解決的問題。

一、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)概述

農(nóng)村飲水安全工程主要是由政府出資，屬于一項(xiàng)惠民工程，目的是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水。農(nóng)村飲水安全工程可以解決農(nóng)村人口的飲水問題，因?yàn)檗r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)缺乏盈利性，無(wú)法吸引投資者資金，只能依靠國(guó)家政府財(cái)政投入，這項(xiàng)工程具有顯著的公益性。原來農(nóng)村飲水缺乏統(tǒng)一管理，無(wú)法保障農(nóng)村飲水水質(zhì)，沒有檢測(cè)和控制水中的雜質(zhì)和有害物質(zhì)，一些農(nóng)村地區(qū)甚至直接飲用河水，危害到農(nóng)村人口的身體健康，因此要落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，保障農(nóng)村飲水的安全性和衛(wèi)生性。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理過程中存在的問題

現(xiàn)階段，在農(nóng)村建設(shè)飲水工程的過程中，依然存在人員能力不足、制度不完善、水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。

（一）工程管理制度不完善，使用壽命短

政府單位往往都根據(jù)相關(guān)政策要求建設(shè)了農(nóng)村飲水安全工程，但是在建設(shè)階段以及后續(xù)管理過程中缺乏對(duì)相關(guān)工作的重視程度，未曾結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立實(shí)用、完善的工程管理制度，導(dǎo)致工程建設(shè)完成后通常無(wú)法滿足實(shí)際的飲水需求。部分農(nóng)村飲水工程在建設(shè)完畢后，會(huì)存在無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程的使用壽命受到嚴(yán)重影響，部分設(shè)備故障情況存在無(wú)人維護(hù)或者無(wú)人發(fā)現(xiàn)的問題，導(dǎo)致飲水安全無(wú)法得到有效保障。

（二）工程管理困難

建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，主要是為了滿足農(nóng)村人口和牲畜的飲水需求。我國(guó)農(nóng)村面積較大，人口居住具有分散性特征，聚集區(qū)之間距離較長(zhǎng)，每個(gè)聚集區(qū)的人數(shù)比較少。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，可以為農(nóng)村人民飲水提供便利性，但是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)比較分散，在各個(gè)農(nóng)村地區(qū)設(shè)置飲水保障體系，不僅建設(shè)投資較大，而且增加了農(nóng)村飲水安全工程管理的難度。農(nóng)村飲水安全工程具有系統(tǒng)性特征，在設(shè)計(jì)規(guī)劃和施工建設(shè)過程中涉及多個(gè)管理部門，多個(gè)管理部門存在權(quán)責(zé)不一的問題，管理工作具有混亂性，增加了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)難度。農(nóng)村人口分布具有分散及量小的特征，農(nóng)村飲水安全工程需要鋪設(shè)較長(zhǎng)的管道，增加了施工材料和施工難度，尤其是山區(qū)地區(qū)，使農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)難度不斷增加，同時(shí)還會(huì)提高整體施工成本。

（三）不重視飲水安全管理工作

國(guó)內(nèi)雖然針對(duì)農(nóng)村飲水安全問題建設(shè)了一系列的工程，但是受限于農(nóng)村的分布特點(diǎn)和工程資金，往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)全范圍的覆蓋。農(nóng)村居民通常對(duì)于飲水安全問題缺乏相應(yīng)的概念，未曾重視對(duì)飲水安全的管理工作，而且一些負(fù)責(zé)飲水安全的人員往往未曾受到相應(yīng)的培訓(xùn)，無(wú)法正確按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展飲水安全管理工作，導(dǎo)致相關(guān)工作存在缺漏，對(duì)農(nóng)村飲水安全產(chǎn)生一定影響。

（四）農(nóng)村飲用水污染嚴(yán)重，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

農(nóng)村人口數(shù)量相對(duì)較多，部分區(qū)域在淡水資源缺乏的情況下往往無(wú)法滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人員的飲水需求，部分農(nóng)村日常的飲用水甚至存在大量雜物，難以滿足正常的水質(zhì)要求，與居民的健康飲水標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。這一問題的存在導(dǎo)致了這些農(nóng)村中的居民身體健康受到嚴(yán)重影響。而且大多數(shù)農(nóng)村選擇飲用地下水，難以確保供水源頭的可靠性，存在嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前一些相對(duì)落后區(qū)域的農(nóng)村通常未能建設(shè)先進(jìn)的供水系統(tǒng)，往往在取水的過程中只能依靠簡(jiǎn)陋落后的設(shè)備。與此同時(shí)，農(nóng)村耕地分布相對(duì)廣泛、散亂，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的集中供水，也會(huì)存在水源不足的問題。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村區(qū)域沒有充足的資金投入飲水工程的建設(shè)工作之中，甚至為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)了一批污染嚴(yán)重的工廠，導(dǎo)致本來較差的水質(zhì)環(huán)境受到了更加嚴(yán)重的污染，甚至形成惡性循環(huán)，對(duì)農(nóng)村居民生活產(chǎn)生嚴(yán)重危害。確保農(nóng)村飲水安全首先需要解決的就是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題，確保農(nóng)村居民的飲用水更加健康和衛(wèi)生，符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。部分農(nóng)村區(qū)域未曾為飲水工程配備相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員及設(shè)備，導(dǎo)致一些飲用水水質(zhì)不合格的問題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。部分單位缺乏重視，對(duì)于農(nóng)村用水問題未能積極關(guān)注，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作未曾做到位；相關(guān)監(jiān)督管控制度不夠完善，也影響了水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)。

（五）農(nóng)村飲水管理難

現(xiàn)在農(nóng)村飲水難管理，主要是因?yàn)楹芏啻宥际巧饺粤鞯?，存在沒有收費(fèi)的情況，既使有的村收費(fèi)，但都收得少，管理人員的工資相對(duì)比較少，所以管理人員很多都是村干部兼任。

三、強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理的措施

（一）建立完善的管理機(jī)制

為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程管理工作，各單位需要根據(jù)本村飲用水的具體情況，建立相關(guān)的完善管理機(jī)制，具體實(shí)施過程中需要結(jié)合不同區(qū)域農(nóng)村的實(shí)際，確保制度標(biāo)準(zhǔn)具備充足的可行性。山泉水需納入統(tǒng)一管理，建立相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其更好地為村民服務(wù)。在管理制度中需要明確各層級(jí)工作人員的責(zé)任和權(quán)利，確保人員可以結(jié)合工作要求解決飲水工程存在的各類問題，有效提升管理質(zhì)量。為了提升管理效果，管理單位需要將工程劃分為眾多不同的部分，安排人員協(xié)調(diào)管理，再由負(fù)責(zé)人員整體管控，確保水質(zhì)檢測(cè)、工程記錄等工作可以得到有效落實(shí)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)人才建設(shè)工作，提升管理人水平

管理人員是保證飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障，相關(guān)單位需要進(jìn)一步推進(jìn)人才建設(shè)工作，通過業(yè)務(wù)培養(yǎng)提升人員的技能水平和管理能力，通過將能力及個(gè)人表現(xiàn)納入績(jī)效考核管理體系，并將其與個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，督促管理人員加強(qiáng)對(duì)自身能力提升的重視，使其在日常工作中更加積極肯干，及時(shí)并整改管理過程中發(fā)現(xiàn)的各類飲水工程建設(shè)問題。在飲水工程運(yùn)營(yíng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員、供水站人員應(yīng)到管轄區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)仫嬎踩闆r，明確運(yùn)營(yíng)機(jī)制、管理方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，如果發(fā)現(xiàn)工程問題，需及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門，避免工程運(yùn)營(yíng)問題進(jìn)一步惡化。提高農(nóng)村飲水管理人員的工資待遇，增強(qiáng)他們的工作積極性。

（三）完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)水源保護(hù)

農(nóng)村飲水安全的核心是水源保護(hù)，更是飲水工程可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須重視水源保護(hù)工作，管理人員制定目標(biāo)責(zé)任制度、考評(píng)機(jī)制，提高一線工作人員積極性，上級(jí)部門通過建設(shè)水源保護(hù)公示制度、定期巡檢制度，針對(duì)水源現(xiàn)狀，制定水資源保護(hù)條例，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，完善信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)水源進(jìn)行集中保護(hù)，水源附近禁止建設(shè)有污染的工程和養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)禁亂倒污水，在源頭上加強(qiáng)水源保護(hù)力度。供水站維修團(tuán)隊(duì)定期對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)檢查，不定期開展抽查工作，找出工程運(yùn)行的安全隱患，確保水站設(shè)備可以正常運(yùn)營(yíng)。政府部門也應(yīng)組織監(jiān)管小組，公開監(jiān)管信息內(nèi)容，不斷加強(qiáng)飲水安全工程管理。

（四）建立完善的飲用水水質(zhì)檢測(cè)管理機(jī)制

通過建立完善的飲用水水質(zhì)檢測(cè)管理機(jī)制，可以有效促進(jìn)飲用水安全。首先，要結(jié)合農(nóng)村水質(zhì)狀況，建立一套行之有效的監(jiān)管制度，對(duì)農(nóng)村水質(zhì)狀況做出全面分析，不斷完善制度條款與內(nèi)容。其次，要不斷完善水檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員配置狀況，積極引進(jìn)技術(shù)型、綜合型水質(zhì)檢測(cè)專業(yè)人員，并做好專業(yè)人員的選拔工作。此外，政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水檢中心的管理，對(duì)水質(zhì)檢測(cè)情況進(jìn)行定期調(diào)查與不定期審查，提高水質(zhì)檢測(cè)工作的監(jiān)管力度，有效改善飲用水水質(zhì)狀況，確保農(nóng)村群眾的用水安全。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，飲水安全問題是人民群眾生存發(fā)展的基礎(chǔ)，更加關(guān)系到我國(guó)國(guó)民身體素質(zhì)的整體提升。飲用水的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，甚至水源污染問題依然在惡化，對(duì)人民群眾的健康帶來較大的威脅和隱患，并且也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。因此，必須要采用科學(xué)可靠的水處理技術(shù)，來提升水處理的質(zhì)量，確保人們能夠充足的飲用到安全、健康的水，這也是目前農(nóng)村飲水工作需要亟待解決的問題。農(nóng)村飲水安全工程是新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作，是改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量、為農(nóng)村居民提供安全可靠用水的重要保證。在建設(shè)及管理過程中，相關(guān)單位需要持續(xù)完善工程管理機(jī)制，通過推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、明確管理責(zé)任、完善監(jiān)管體系等方式提升飲水工程的管理及維護(hù)質(zhì)量，從而為農(nóng)村居民提供可靠健康的飲用水。