姚奇秀，宋欣媛，董閏銳，李云候

（1.景洪市東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理委員會(huì)，云南西雙版納 666100；2.中國(guó)科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所，云南昆明 650223）

非洲豬瘟（African Swine Fever，ASF）是由非洲豬瘟病毒（African Swine Fever Virus，ASFV）引起的一種急性、熱性的豬傳染病［1］。非洲豬瘟病毒的適應(yīng)能力強(qiáng)，可以通過(guò)感染豬的血液、糞便、尿液、唾液及肉制品污染等直接或間接傳播，我國(guó)將其列為一類動(dòng)物疫?。?］。2018 年8 月，非洲豬瘟疫情在我國(guó)首次發(fā)生，國(guó)內(nèi)31 個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）受到波及。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息指出，2018 年，發(fā)生非洲豬瘟疫情99 起，撲殺生豬80 萬(wàn)頭；2019 年，發(fā)生非洲豬瘟疫情63 起，撲殺生豬39 萬(wàn)頭；2020 年，發(fā)生非洲豬瘟疫情19 起，撲殺生豬1.4 萬(wàn)頭。非洲豬瘟疫情對(duì)我國(guó)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致我國(guó)的生豬存欄量、出欄量出現(xiàn)較大波動(dòng)。

1 非洲豬瘟對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成的影響分析

1.1 2015—2020 年生豬年末存欄變動(dòng)分析

非洲豬瘟對(duì)我國(guó)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定程度的影響。由圖1 可知，2018 年生豬年末存欄量42 817 萬(wàn)頭，比2017 年減少1 342 萬(wàn)頭，同比下降3.04%；2019 年生豬年末存欄量31 041 萬(wàn)頭，比2018 年減少11 776 萬(wàn)頭，降幅達(dá)27.50%，呈大幅度下降；2020 年生豬年末存欄量40 650 萬(wàn)頭，較2019 年增長(zhǎng)9 609 萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)30.96%，存欄量有所回升，但與疫情發(fā)生前生豬年末存欄量對(duì)比還是有所下降。

圖1 2015—2020 年生豬年末存欄量及同比變化率

1.2 2015—2020 年生豬出欄變動(dòng)分析

通過(guò)查詢資料及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政府信息公開(kāi)得到2015－2020 年全國(guó)的生豬出欄量，經(jīng)過(guò)對(duì)比得到圖2。2017 年生豬出欄70 202 萬(wàn)頭，較2016 年有小幅度增長(zhǎng)；2018 年生豬出欄69 382 萬(wàn)頭，出欄量同比減少820 萬(wàn)頭，小幅度下降1.17%；2019 年生豬出欄54 419 萬(wàn)頭，出欄量同比減少14 963 萬(wàn)頭，下降率達(dá)21.57%；2020 年生豬出欄52 704 萬(wàn)頭，出欄量同比減少1 715 萬(wàn)頭，下降3.15%。同時(shí)，國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局信息公布2017 年豬肉產(chǎn)量5 340 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.8%；2018 年豬肉產(chǎn)量5 404萬(wàn)噸，同比下降0.9%；2019 年豬肉產(chǎn)量4 255 萬(wàn)噸，同比下降21.3%；2020 年豬肉產(chǎn)量4 113 萬(wàn)噸，同比下降3.3%。以上數(shù)據(jù)顯示，生豬出欄量、豬肉產(chǎn)量都受到了非洲豬瘟疫情的影響，波動(dòng)較大、變化率較為顯著。

圖2 201—2020 年生豬出欄量及同比變化率

由圖1、2 可知，非洲豬瘟疫情的發(fā)生對(duì)我國(guó)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊，2019 年是沖擊最大的一年，這一年生豬年末存欄量、出欄量數(shù)據(jù)同比大幅度下降，降幅都達(dá)到20%以上。疫情導(dǎo)致淘汰母豬增多，2018 年能繁母豬存欄量為2 974 萬(wàn)頭，2019 年能繁母豬存欄量為2 035 萬(wàn)頭，存欄量同比減少939 萬(wàn)頭，大幅度下降31.57%，導(dǎo)致加速去產(chǎn)能化，養(yǎng)殖戶降低補(bǔ)欄積極性，減少存欄生豬，影響生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［3］。

疫情初期宣傳不到位，導(dǎo)致人們對(duì)非洲豬瘟的認(rèn)知不全面，從而影響了消費(fèi)者對(duì)豬肉產(chǎn)品的消費(fèi)意愿；疫情發(fā)生后，有關(guān)部門對(duì)疫區(qū)生豬進(jìn)行大量撲殺和限制調(diào)運(yùn)，影響了生豬養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，受疫情影響，國(guó)家對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖模式、環(huán)境、生產(chǎn)等方面的要求越來(lái)越高，資金成本增加，部分小型養(yǎng)殖戶迫于壓力逐步退出生豬養(yǎng)殖行業(yè)［4］。這些都導(dǎo)致疫情以來(lái)生豬養(yǎng)殖存欄、出欄量的下降。這3 個(gè)方面都緊密地影響著生豬養(yǎng)殖和生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及生豬產(chǎn)品今后的價(jià) 格走勢(shì)。

針對(duì)疫情，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，出臺(tái)了23 條支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。多部門從穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系、加強(qiáng)疫病防控、健全現(xiàn)代物流體系和強(qiáng)化政策措施保障等5 個(gè)方面出臺(tái)了具體細(xì)化的政策措施。在政策措施的支持保障及有效防控下，我國(guó)非洲豬瘟疫情形勢(shì)趨緩，各地開(kāi)始大力恢復(fù)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，體現(xiàn)在2020 年末生豬存欄量同比增長(zhǎng)30.96%，能繁母豬存欄量同比增長(zhǎng)35.1%。

2 對(duì)策和建議

非洲豬瘟具有傳播速度快、范圍廣、暫無(wú)有效疫苗的特點(diǎn)，目前主要采取限制生豬流動(dòng)、隔離、消毒及撲殺等措施進(jìn)行防控［5］。在非洲豬瘟疫情形勢(shì)下，為促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，在政府針對(duì)疫情出臺(tái)的多條防控措施、政策的基礎(chǔ)上，提出以下4 點(diǎn)對(duì)策建議。

2.1 加大宣傳力度

政府部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、新聞報(bào)道等多種媒體信息渠道進(jìn)行非洲豬瘟防控知識(shí)宣傳教育。宣傳解釋非洲豬瘟不是人畜共患疾病，該病對(duì)豬易感，不感染人。提高公眾對(duì)非洲豬瘟的正確認(rèn)識(shí)，杜絕不實(shí)謠言的傳播，避免出現(xiàn)因認(rèn)識(shí)不當(dāng)造成的心理恐慌。通過(guò)宣傳告知養(yǎng)殖戶嚴(yán)禁泔水飼喂生豬，按正規(guī)程序銷售、購(gòu)進(jìn)生豬等防控措施，督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的防控工作，做到群知群防群控。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，專業(yè)人員的需求不斷增大，基層隊(duì)伍建設(shè)不全、知識(shí)儲(chǔ)備不夠、專業(yè)素養(yǎng)不足等問(wèn)題在一定程度上影響疫情防控效率，需健全隊(duì)伍，加大技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體水平及專業(yè)素養(yǎng)。生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中散養(yǎng)戶養(yǎng)殖占比較大，散養(yǎng)養(yǎng)殖點(diǎn)分散、范圍廣，散養(yǎng)戶疫情防控知識(shí)、技術(shù)、條件等方面存有不足，加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的養(yǎng)殖、疫情防控等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，從而提高防控效率，有效控制疫情。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)管

政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，落實(shí)養(yǎng)殖戶的主體責(zé)任，督促做好強(qiáng)制免疫，建立健全養(yǎng)殖檔案，做好消毒、車輛人員進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)管控等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高防控能力。嚴(yán)厲查處違規(guī)調(diào)運(yùn)，嚴(yán)厲打擊違法走私活動(dòng)。加大動(dòng)物及其肉制品的調(diào)運(yùn)監(jiān)管、執(zhí)法力度，嚴(yán)格對(duì)調(diào)運(yùn)車輛進(jìn)行檢查、消毒，發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題立即查扣并進(jìn)行無(wú)害化處理，依法追究其責(zé)任。形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做到多部門聯(lián)合，保持信息暢通，各司其責(zé)。遇突發(fā)問(wèn)題迅速整合應(yīng)對(duì)，為防控贏得時(shí)間，減少疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)抓好疫情防控工作。

2.4 加大政府扶持力度

需加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的扶持力度，強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌作用，保障強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖項(xiàng)目補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策措施實(shí)施。非洲豬瘟疫情的出現(xiàn)導(dǎo)致多地生豬被強(qiáng)制性撲殺，多項(xiàng)鼓勵(lì)養(yǎng)殖政策的出臺(tái)實(shí)施，在一定程度上減少養(yǎng)殖戶的損失，緩解部分壓力。能有效緩解養(yǎng)殖戶因資金問(wèn)題帶來(lái)的困難，激發(fā)養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄擴(kuò)產(chǎn)的積極性，對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的恢復(fù)起到保障和推 動(dòng)作用。