楊建光

（新平縣林業(yè)和草原局，云南 新平 653499）

1 基本概況

云南新平磨盤山國家森林公園（以下簡稱公園）地處云貴高原、橫斷山地和青藏高原南緣的地理結(jié)合部，位于滇中玉溪市新平縣東南部，距縣城19 km，距玉溪市113 km，距省會昆明195 km。地跨新平縣桂山街道辦事處、平甸鄉(xiāng)、揚武鎮(zhèn)和古城街道辦事處，地理位置為北緯23°54′6″~24°2′29″，東經(jīng) 101°55′14″~102°3′54″，最高點敵軍山，海拔2 614 m，最低點位于黑白租河與保護區(qū)邊界交匯處，海拔1 351 m，相對高度1 263 m。磨盤山屬云嶺南延支脈，第四紀喜馬拉雅造山運動期間，由于地面抬升，河流下切，高差增大，而形成今天深度切刈的山地地貌。公園內(nèi)由許多山峰和支脈構(gòu)成窄長的中山山地，西北高而東南低，其山體形如磨盤，構(gòu)成了山、水、林、云、泉、瀑、高山草甸為一體的生態(tài)自然景觀，地形地貌獨特。

公園地處低緯度高原，是云南亞熱帶北部與亞熱帶南部的氣候過渡地區(qū)，又有著典型的山地氣候特點，海拔高差大，氣候垂直變化明顯，由山底溝谷的南亞熱帶氣候向山頂?shù)谋眮啛釒夂蜻^渡，山頂中段的高山草甸，則屬中亞熱帶氣候。年平均氣溫15 ℃，年平均雨量為1 050 mm。極端最高氣溫33.0 ℃，極端最低氣溫-2.2 ℃。具有冬暖夏涼，冬春干旱，夏季多雨，雨熱同季，形成本區(qū)干、濕季分明的氣候特征。土壤以第三紀古紅土發(fā)育的山地紅壤和玄武巖紅壤為主，高海拔地區(qū)有黃棕壤分布。

1992年9月，經(jīng)原國家林業(yè)部批準設(shè)立“云南新平磨盤山國家森林公園”，公園南北長15.7 km，東西寬14.6 km，占地面積7 232 hm2。

2 生物多樣性現(xiàn)狀

“生物多樣性”是生物（動物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個層次。本次從物種角度對森林公園的物種多樣性的保護進行分析。

2.1 植物資源分布現(xiàn)狀

公園內(nèi)的植物區(qū)系屬東亞與南亞、喜馬拉雅和印緬區(qū)系的匯合處，不少植物南來北至，東進西入，經(jīng)過長期的生態(tài)適應(yīng)和生態(tài)進化過程，形成以本地物種為主體的森林植物群落。多樣化的氣候、地形和土壤條件，形成了多樣化森林類型。實屬罕見的半山濕性常綠闊葉的原始森林為中外學(xué)者所注目，被專家們譽為鑲嵌在植物王國皇冠上的一塊“綠寶石”。公園植被類型多樣，劃分為4個植被型7個植被類型。公園內(nèi)植被類型多樣性分布見表1。

表1 植被類型組成表

公園內(nèi)共有維管束植物186 科723 屬1 380 種，其中蕨類植物25科50屬89種，種子植物161科673屬1 291種，植物種類數(shù)量統(tǒng)計見表2。

表2 植物種類組成表

公園內(nèi)有中國特有物種238 種，占總物種數(shù)的17.25%，其中云南特有物種75種。

公園內(nèi)共記錄有各類珍稀瀕危保護植物30種，其中國家Ⅰ級重點保護野生植物有長蕊木蘭（Alci?mandracathcardiiDandy）和篦齒蘇鐵（CycaspectinataGriff.）；國家II級重點保護野生植物有水青樹（Tetra?centronsinenseOliv.）、千果欖仁（Terminalia myriocar?paVaniotHuerck et Muell.-Arg.）和紅椿（Toonacili?ataRoem.）；省級保護植物8種。

2.2 動物資源分布現(xiàn)狀

公園森林繁茂、植物種類繁多、林分類型多樣、生態(tài)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，食源豐富、水源充足、人跡罕至、環(huán)境寧靜，為野生動物提供了棲居、覓食和繁衍的良好生態(tài)環(huán)境。其優(yōu)越的地理位置和地形地勢迎來“遠方訪客”，幽靜的森林環(huán)境，使它們流連忘返而定居繁殖。公園不僅是野生動物的天然“王國”，也是一些候鳥類群遷徙的必經(jīng)之地。據(jù)不完全統(tǒng)計，公園內(nèi)有禽鳥獸類近百種，其中有記錄的珍稀瀕危保護哺乳動物11種（見表3）、珍稀瀕危保護鳥類21種（見表4），還分布有大量兩棲和爬行類物種（見表5）。

表3 哺乳類保護物種分布表

表4 鳥類保護物種分布表

表5 主要兩棲及爬行類物種分布表

3 生物多樣性保護存在的問題

3.1 人為活動頻繁，影響動植物生存環(huán)境

一些地方政府及群眾對生物多樣性保護沒有認識到位，不知不覺中對生物多樣性造成很大的傷害。如大樹進城，就地取材，大量采挖大樹，導(dǎo)致公園周邊原有自然植物群落和生態(tài)群落破壞嚴重，使公園周邊生態(tài)環(huán)境生物多樣性保護受到威脅。

人們對大自然無序的活動極大地危害著生物多樣性。如違法者對野生動物濫捕亂獵，對珍貴保護植物樹種兼有藥用植物進行大量采挖破壞，使其存有量急速減少。

自批準為國家森林公園后，公園已成為城市周邊重要的旅游地，隨著人們對生態(tài)旅游的需求發(fā)展，相關(guān)旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)，對公園的保護和管理形成較大壓力。由于人為活動和周邊環(huán)境等綜合影響，在維持自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及野生動植物生境的安全性上，公園內(nèi)動植物面臨“孤島效應(yīng)”威脅。

3.2 管理不到位，規(guī)劃不科學(xué)

森林資源保護和管理不到位。公園開展旅游規(guī)劃時未能對珍貴保護野生動植物管控提出有效的保護和管理措施，管理人員對珍貴保護野生動植物保護的針對性不強，未能做到掛牌保護。

生物多樣性保護未能做到分區(qū)施策。到目前為止，公園除有明確的邊界和明晰的土地權(quán)屬外，未明確公園各功能區(qū)界線和范圍；其功能區(qū)劃和總體布局有待在綜合考察的基礎(chǔ)上，按照國家森林公園建設(shè)的規(guī)范和要求進行合理規(guī)劃。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；A(chǔ)設(shè)施主要圍繞森林公園的管理和服務(wù)設(shè)施、景區(qū)景點建設(shè)，公園邊界界樁、功能區(qū)界樁、各類標(biāo)示牌、監(jiān)控設(shè)施、管護點、巡護線路等建設(shè)不到位，有待通過公園總體規(guī)劃加以建設(shè)和完善。

3.3 經(jīng)費投入不足，人員編制缺乏

目前，財政經(jīng)費僅僅維持管理機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，需要將公園生物多樣性保護科研經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立健全科研和監(jiān)測機構(gòu)，以保證公園的生物多樣性保護可持續(xù)發(fā)展。

公園管理機構(gòu)現(xiàn)有人員編制6 人，不能滿足保護管理的需要。在公園管理機構(gòu)和人員編制上需要按職能職責(zé)規(guī)范管理和合理配置管理人員。

4 生物多樣性保護對策

4.1 加強森林公園總體規(guī)劃編制

按照《國家級森林公園管理辦法》要求，合理編制森林公園總體規(guī)劃。森林公園建設(shè)要依據(jù)法律法規(guī)和總體規(guī)劃嚴格有序開展建設(shè)，正確處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性及完整性的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)行為。

4.2 加強生物多樣性保護能力建設(shè)，健全生態(tài)補償機制

加強生物多樣性保護機構(gòu)的能力建設(shè)，配備必備的儀器和設(shè)備。擴大生物多樣性保護工程規(guī)模，形成有效的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生物多樣性保護目標(biāo)。建立生物多樣性保護基地，建立和完善生物多樣性保護數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)生物多樣性可持續(xù)發(fā)展。健全生態(tài)補償制度，制定生物多樣性優(yōu)先區(qū)生態(tài)補償辦法，完善重點生態(tài)功能區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付政策，合理補償居民因保護生物多樣性受到的經(jīng)濟損失。

4.3 加強科學(xué)研究

一是加快建立生物多樣性調(diào)查觀測體系，開展生物多樣性綜合調(diào)查，摸清家底，評估保護狀況，開展重要生態(tài)系統(tǒng)和生物類群的常態(tài)化觀測。二是加強遷地保護能力建設(shè)，加強瀕危植物搶救保護園建設(shè)，開展瀕危種、特有種和重要生物遺傳資源的收儲。三是與科研院校開展生物多樣性保護項目合作，促進生物多樣性保護工作開展，彌補當(dāng)前因公園管理機構(gòu)科研人員匱乏而無法有效開展生物多樣性保護這一短板。

4.4 加強宣傳、教育和培訓(xùn)力度

充分利用“5·22國際生物多樣性日”、“6·5世界環(huán)境日”等重要紀念日，組織系列宣傳活動，以報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段向公眾宣傳生物多樣性知識，提高公眾保護意識，創(chuàng)造全民參與生物多樣性保護的良好氛圍，以提高大家自覺保護生物多樣性的意識，形成全社會共同支持和參與生物多樣性保護的局面。

加強機構(gòu)人員隊伍建設(shè)，加強對專業(yè)人員的培訓(xùn)，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)及專業(yè)知識，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

4.5 加強監(jiān)管

嚴厲打擊各種非法獵捕、出售、收購、經(jīng)營野生動物的違法犯罪行為，開展專項打擊行動，進行專項治理，堅決杜絕獵殺野生動物的違法現(xiàn)象。建立健全野生動物保護管理的長效機制，落實管理責(zé)任。

4.6 做好野生動物疫病監(jiān)測防控

首先要加強與縣聯(lián)防聯(lián)控機制成員單位聯(lián)絡(luò)，履行好工作職責(zé)，強化日常監(jiān)測，嚴格執(zhí)行月報、日報和應(yīng)急報告制度，做到信息傳遞暢通、應(yīng)急處置高效；其次要落實野生動物疫源病監(jiān)測防控工作，推進疫病疫源預(yù)警；另外要強化對野生動物疫源疫病監(jiān)測防控人員的技術(shù)培訓(xùn)。