紡織行業(yè)以畝均效益為核心評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

王田，劉林云

（1.廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院服裝學(xué)院，廣東 佛山 528500；2.廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院紡織研究所，廣東 佛山 528500）

前言

當(dāng)前，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力需求增加，而使得城市規(guī)模增大，城市行政區(qū)內(nèi)有限的土地供應(yīng)限制了城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)大，在中國(guó)甚至是全球都遇到了城市的發(fā)展壯大受限于有限土地供應(yīng)的問(wèn)題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)近二十年的高速發(fā)展中，學(xué)界提出了低效工業(yè)用地的概念，其目的是為了幫助鑒別出低效用地的事實(shí)并改善這一現(xiàn)象，使得城市進(jìn)入高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展進(jìn)程中，但是到目前為止仍然沒(méi)有一種定義可以全面的概述低效工業(yè)用地[1]。浙江省曾經(jīng)在2000 年出提出了“畝均效益”的概念，并通過(guò)“畝均效益”這一措施的試點(diǎn)，來(lái)優(yōu)化地方城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]。與“畝均效益”類似的措施，還有“畝均稅收”和“畝均銷售額”等，與“畝均效益”相關(guān)的旨在提高工業(yè)用地的措施基本在全國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省進(jìn)行了試點(diǎn)[3]。

國(guó)內(nèi)外都有報(bào)道過(guò)關(guān)于如何評(píng)價(jià)工業(yè)用地效率的方法，如數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法[4]、更新適應(yīng)性評(píng)價(jià)法[5]、機(jī)制設(shè)計(jì)理論分析法[6]、多因素綜合評(píng)價(jià)法[7]等。由于我國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)大部分處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中間，會(huì)受到上游的國(guó)外紡織原材料和下游的國(guó)外服裝品牌商的影響。大部分紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有自己的獨(dú)立品牌，即使部分企業(yè)擁有自己的品牌，也可能由于長(zhǎng)時(shí)間的代工帶來(lái)的思維定勢(shì)、品牌運(yùn)營(yíng)時(shí)間較短、國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)可程度較低等原因，使得制造企業(yè)的利潤(rùn)率并不高?？梢?jiàn)，隨著城市工業(yè)用地的供應(yīng)量越來(lái)越有限，建立一個(gè)適用于紡織服裝行業(yè)的用地評(píng)價(jià)體系，確保紡織服裝行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是十分重要的。本文將主要運(yùn)用誤差分析的“3σ”法則來(lái)對(duì)紡織服裝行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將其劃分為低、中、高和優(yōu)質(zhì)用地企業(yè)，同時(shí)結(jié)合調(diào)查收集法[8]、GIS 空間技術(shù)[9]、層次劃分法[10]等手段，來(lái)為地方政府對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行土地方面的管理提供參考。

1 國(guó)內(nèi)“畝均效益”的現(xiàn)狀

1.1 國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“畝效益均”現(xiàn)狀

表1 為自然資源部發(fā)布的2020 年度國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)情況通報(bào)，其中廣東、江蘇、浙江、福建等經(jīng)濟(jì)大省處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)，所以廣東省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況屬于東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果。從表1 可知，東部地區(qū)在固定資產(chǎn)投入、地均稅收、總稅收等三面是全國(guó)平均水平的約1.1-1.3 倍，這與這些省份擁有比較長(zhǎng)的海岸線、相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈、校企之間廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作與轉(zhuǎn)化等有很大的關(guān)系。

表1 2020 年度國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)情況通報(bào)

1.2 佛山市開(kāi)發(fā)區(qū)“畝效益均”現(xiàn)狀

2019年佛山市高新區(qū)各園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值情況見(jiàn)表2。從表2可知，佛山高新區(qū)各園工業(yè)總產(chǎn)值的變化情況從5.3 億元/平方公里至44.2億元/平方公里，可見(jiàn)，佛山市高新區(qū)各園工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并不平衡。佛山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2019 年工業(yè)總產(chǎn)值的平均值只有9.4 億元/平方公里，而東莞市松山湖高新區(qū)2019 年的工業(yè)總產(chǎn)值的平均值達(dá)到75.3 億元/平方公里，可見(jiàn)，佛山高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值仍然具有較大的提高空間。

表2 2019 年佛山市高新區(qū)各園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值情況

2 紡織服裝行業(yè)企業(yè)工業(yè)用地評(píng)價(jià)思路的構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

近幾年佛山市各區(qū)都陸續(xù)發(fā)布了一些與提高工業(yè)用地使用效率的指導(dǎo)文件（見(jiàn)表3）。從表3 中可知，雖然佛山市各區(qū)所出臺(tái)的指標(biāo)體系相對(duì)比較多，但是容積率與土地產(chǎn)出效益通常是各區(qū)政府所公認(rèn)的評(píng)價(jià)土地使用效率的主要指標(biāo)。上述指標(biāo)與“畝均效益”的發(fā)展理念，或多或少的都有一定的契合程度，表明了土地畝均產(chǎn)出效益將是用于評(píng)價(jià)工業(yè)用地使用效率的主要指標(biāo)。

表3 近幾年佛山市各區(qū)低效工業(yè)用地評(píng)價(jià)與識(shí)別指標(biāo)體系

2.2 評(píng)價(jià)思路的構(gòu)建

對(duì)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)工業(yè)用地進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要目的是要對(duì)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的用地情況進(jìn)行調(diào)查和了解，然后是便于地方政府的管理，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。本文將主要運(yùn)用誤差分析的“3σ”法則來(lái)對(duì)紡織服裝行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中“μ”作為行業(yè)發(fā)展的平均水平，“σ”作為標(biāo)準(zhǔn)差，“σ”可以用于反映一組數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)之間的離散程度，通常認(rèn)為未來(lái)預(yù)期的數(shù)值處于一個(gè)σ 內(nèi)的概率比較大（見(jiàn)圖1）。

圖1 統(tǒng)計(jì)學(xué)中的標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布曲線

在未來(lái)紡織行業(yè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，大部分企業(yè)的發(fā)展處于（μ-2σ，μ+2σ）的概率為95.4%。當(dāng)紡織服裝行業(yè)企業(yè)的發(fā)展處于（-∞，μ-2σ）時(shí)，發(fā)生的概率只有2.3%，即可認(rèn)為該類企業(yè)屬于低效率的用地企業(yè)；當(dāng)紡織服裝行業(yè)企業(yè)的發(fā)展處于（μ-2σ，μ）時(shí)，即可認(rèn)為該類企業(yè)屬于中效率的用地企業(yè)；當(dāng)紡織服裝行業(yè)企業(yè)的發(fā)展處于（μ，μ+2σ）時(shí)，即可認(rèn)為該類企業(yè)屬于高效率的用地企業(yè)；當(dāng)紡織服裝行業(yè)企業(yè)的發(fā)展處于（μ+2σ，+∞）時(shí)，發(fā)生的概率只有2.3%，即可認(rèn)為該類企業(yè)屬于優(yōu)質(zhì)用地企業(yè)，具體分類結(jié)果見(jiàn)表4。該類方法主要在紡織服裝行業(yè)中進(jìn)行對(duì)比，可有效地避免因?yàn)閭€(gè)別行業(yè)在短期內(nèi)地急速發(fā)展，而將對(duì)社會(huì)發(fā)展曾經(jīng)有重大貢獻(xiàn)，且未來(lái)仍可能對(duì)社會(huì)有重要影響的行業(yè)給人為的淘汰掉。

表4 企業(yè)發(fā)展所處的區(qū)間與用地效率的對(duì)應(yīng)關(guān)系

3 實(shí)證研究

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

選取佛山市紡織原材料、紡織、印染、制衣、無(wú)紡布、薄膜、機(jī)械等典型企業(yè)約30 家，在近三年的銷售額作為其體量的代表，但企業(yè)名稱并不會(huì)出現(xiàn)在本論文中。

3.2 佛山市典型企業(yè)

所選取的佛山市紡織服裝行業(yè)企業(yè)銷售額的正態(tài)分布結(jié)果如圖2 所示。依據(jù)正態(tài)分布的計(jì)算方法分別算的μ 和σ，其中μ=8.8，σ=10.0。由此可知，大約有7%的紡織服裝企業(yè)屬于低等效率工業(yè)用地；大約有60%的紡織服裝企業(yè)屬于中等效率工業(yè)用地；大約有25%的紡織服裝企業(yè)屬于高等效率工業(yè)用地；大約有7%的紡織服裝企業(yè)屬于優(yōu)等效率工業(yè)用地。從圖2 中可知，傳統(tǒng)紡織服裝行業(yè)企業(yè)的銷售額相對(duì)比較少，這與當(dāng)?shù)氐募徔椃b企業(yè)單個(gè)公司體量不大有一定的關(guān)系，而且大部分企業(yè)從事的是生產(chǎn)代加工服務(wù)，其銷售額極易受到所帶工的品牌營(yíng)業(yè)額的影響。在2020 年，隨著新冠疫情蔓延到全球，佛山市南海區(qū)以醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用紡織品作為產(chǎn)品的企業(yè)，為我國(guó)及全球的疫情防護(hù)做出了重要的貢獻(xiàn)。非織造行業(yè)企業(yè)通常情況下幾乎不產(chǎn)生廢水和固廢，所以是與當(dāng)前紡織服裝行業(yè)企業(yè)的升級(jí)相吻合的，這也是圖2 中非織造企業(yè)在最近兩年中銷售額之所以較高的原因所在。

圖2 佛山市紡織服裝行業(yè)企業(yè)銷售額的正態(tài)分布結(jié)果

3.3 佛山市近二十年城市規(guī)劃

圖3 為佛山市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局和規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的佛山市城市更新于產(chǎn)業(yè)發(fā)展局部指引圖。從圖3 中可見(jiàn)，從城市的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，我市的傳統(tǒng)的紡織服裝行業(yè)企業(yè)要不選擇聯(lián)合做大做強(qiáng)，要不就極有可能隨著我國(guó)低附加值的傳統(tǒng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向南亞和東南亞的轉(zhuǎn)移，銷售額較低的傳統(tǒng)紡織服裝企業(yè)會(huì)破產(chǎn)并將低利用率和中利用率的土地退出。

圖3 佛山市城市更新于產(chǎn)業(yè)發(fā)展局部指引圖

4 結(jié)論與建議

從上述的研究可知，無(wú)論是為國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的服裝品牌代工的傳統(tǒng)紡織服裝企業(yè)，其銷售額通常極容易受到全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，所以這類企業(yè)的工業(yè)用地效率通常也處于低至中的水平。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份存在著城市土地供應(yīng)量的降低、人口紅利的減弱、不同行業(yè)對(duì)工業(yè)用地的競(jìng)爭(zhēng)等；從國(guó)外看，南亞和東南亞在近幾年來(lái)，吸引和吸納了我國(guó)國(guó)內(nèi)眾多的傳統(tǒng)紡織服裝企業(yè)去建廠并投產(chǎn)。在未來(lái)，如果我國(guó)的傳統(tǒng)服裝企業(yè)可以增大體量，仍然可以抵抗國(guó)內(nèi)和國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)可以讓出部分低效率工業(yè)用地，改善城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市在教育、醫(yī)療、出行等方面的配套設(shè)施，提高居民的生活質(zhì)量。