730900 甘肅省白銀市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張文靜

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，非法添加、違禁使用等問題時(shí)有出現(xiàn)。因此，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國家關(guān)于食品安全工作的要求，不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行管理，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品檢測能力、技術(shù)水平和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，使老百姓吃得更放心、更安心，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，具有極為重要的意義。筆者結(jié)合甘肅省白銀市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心建設(shè)及運(yùn)行管理的現(xiàn)狀，分析了該機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行中存在的問題，并提出了具體的對(duì)策及措施，以期促進(jìn)其檢測能力不斷提升。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀

1.機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。白銀市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心是2003年在白銀市農(nóng)技中心檢驗(yàn)室的基礎(chǔ)上籌建起來的，該機(jī)構(gòu)于2007年首次通過甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定（CMA標(biāo)志）。為加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理，于2015年實(shí)施了中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃——《白銀市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心建設(shè)》項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1000萬元。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的要求，對(duì)水、電、儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等軟、硬件進(jìn)行了全方位提升改造建設(shè)，建成有接樣室、試劑室、色譜室等20室的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室，配置了液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀、氣相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等大中型儀器設(shè)備69（臺(tái)）套。

2.檢測能力建設(shè)情況。通過項(xiàng)目的提升建設(shè)，白銀市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的環(huán)境條件、儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測技術(shù)等都有了很大改進(jìn)與革新，檢測能力明顯增強(qiáng)，已于2017年11月重新通過省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，具備了對(duì)種植產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境等因子質(zhì)量安全的定性定量檢驗(yàn)檢測能力。

3.運(yùn)行管理情況。

①機(jī)構(gòu)組織設(shè)置及人員配備情況。人員是機(jī)構(gòu)運(yùn)行的核心，白銀市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員8名，有職稱的專業(yè)技術(shù)人員6人，其中高級(jí)職稱1人、中級(jí)職稱5人。根據(jù)相關(guān)文件要求和機(jī)構(gòu)具體情況，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)室、檢測室，對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員、質(zhì)量監(jiān)督員、樣品管理員、檔案管理員等重要崗位人員進(jìn)行了任命，并有任命文件，檢驗(yàn)人員全部持“檢驗(yàn)檢測員上崗證”和“儀器操作證”上崗。

②機(jī)構(gòu)管理體系運(yùn)行情況。根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及機(jī)構(gòu)管理體系的實(shí)際運(yùn)行，編制了多層次管理體系文件，并對(duì)管理體系運(yùn)行中的文件進(jìn)行審核、批準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、發(fā)放、管理、修訂和廢止等有效管理。白銀市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及自身管理體系的相關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理和資質(zhì)能力建設(shè)，提高運(yùn)行管理水平，杜絕“重投資建設(shè)，輕運(yùn)行管理”現(xiàn)象，不斷從“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”等要素持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行和“科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”的質(zhì)量方針全面貫徹。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行中存在的主要問題

1.機(jī)制不健全，自動(dòng)化程度低。白銀市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的完成，業(yè)務(wù)量較以前不斷增大，定量檢測任務(wù)大量增加，機(jī)構(gòu)運(yùn)行中諸如檢測任務(wù)的受理傳遞、樣品的登記、原始記錄的填寫等等中大量信息仍然是手工記錄、填表，并且許多信息都需要重復(fù)多次填寫，工作量大，人為誤差增多。檢測數(shù)據(jù)不能很好地與原始信息相對(duì)接從而直接形成檢驗(yàn)報(bào)告，自動(dòng)化程度低。因此，傳統(tǒng)的以人工作業(yè)為主的工作流程已與當(dāng)前檢驗(yàn)工作規(guī)范化、自動(dòng)化及現(xiàn)代信息化快速發(fā)展不相適應(yīng)。

2.檢驗(yàn)檢測能力不全。目前，甘肅省其他大部分地（州）市以色譜與質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)和高效液相色譜檢測技術(shù)為主進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的檢測。而白銀市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)仍然以氣相色譜檢測為主，且機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí)側(cè)重于對(duì)種植產(chǎn)品的監(jiān)測，畜、水產(chǎn)品監(jiān)測涉及較少，檢測技術(shù)和檢測方法也沒有隨著時(shí)代和檢測技術(shù)的發(fā)展而及時(shí)跟進(jìn)，檢測能力還不能滿足農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測的需要。另一方面，檢測機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用比較高，該機(jī)構(gòu)是公益類事業(yè)單位，檢測經(jīng)費(fèi)僅靠政府財(cái)政支持，但由于政府財(cái)政投入有限，機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，致使部分大型儀器設(shè)備處于閑置狀態(tài)，檢驗(yàn)檢測能力受到限制。雖然通過了甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定（CMA標(biāo)志），但尚未通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證（CATL標(biāo)志）實(shí)現(xiàn)“雙認(rèn)證”，嚴(yán)重制約了機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和功能發(fā)揮，尚不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、監(jiān)督抽檢等檢驗(yàn)檢測工作之需要，不能很好地為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供監(jiān)測保障。

3.專業(yè)檢測人員嚴(yán)重缺乏。人員配備方面缺乏從事檢驗(yàn)檢測分析的專業(yè)技術(shù)人員，近10年來未招進(jìn)檢測分析專業(yè)的新工作人員，現(xiàn)有人員全部為非檢測專業(yè)出身且均由原來從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員劃轉(zhuǎn)而來。人才培養(yǎng)方面缺乏長效工作機(jī)制，人員晉升、交流、實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不能及時(shí)跟進(jìn)，專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)理論水平、實(shí)操技術(shù)水平及工作經(jīng)驗(yàn)都距離現(xiàn)代化檢測工作的技術(shù)要求還有很大差距。

三、發(fā)展建議及措施

1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。建立適合白銀市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室信息管理（LIMS）系統(tǒng)，是完成機(jī)構(gòu)信息化和數(shù)字化建設(shè)從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代信息技術(shù)資源，結(jié)合自身現(xiàn)行質(zhì)量管理體系，引進(jìn)LIMS系統(tǒng)，強(qiáng)化資質(zhì)能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理水平，從而實(shí)現(xiàn)程序化、電子化運(yùn)行。同時(shí)，不斷規(guī)范及優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，實(shí)現(xiàn)信息共享減少人員投入，提高運(yùn)行效率，降低機(jī)構(gòu)建設(shè)后期運(yùn)行成本，促進(jìn)白銀市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作水平提高。

2.健全管理體系，加速“雙認(rèn)證”進(jìn)程。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T 214-2017）和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評(píng)審細(xì)則》要求，對(duì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行管理體系文件進(jìn)行全面改版，進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量管理體系。通過落實(shí)管理評(píng)審、內(nèi)部評(píng)審、期間核查、能力驗(yàn)證、新參數(shù)的方法驗(yàn)證等措施，開展自查自評(píng)及崗位大練兵，補(bǔ)充完善歸檔認(rèn)證材料，規(guī)范檔案管理，全力以赴做好檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核（即“雙認(rèn)證”）前期準(zhǔn)備工作，促進(jìn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理水平全面提升。

3.加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平。適當(dāng)增加檢測人員編制，逐年招考引進(jìn)測試分析類專業(yè)人員，使人員無縫銜接，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，滿足技術(shù)人員和管理人員達(dá)到15～25人的要求，力促隊(duì)伍不斷層、不斷檔、不斷崗。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，檢驗(yàn)檢測人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平在很大程度上直接影響著檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷推進(jìn)對(duì)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)、能力考核和綜合評(píng)估，全方位、多渠道提高檢測人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，在現(xiàn)有的技術(shù)能力、管理水平的基礎(chǔ)上，提升創(chuàng)新能力、信息化管理能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力等，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的需要。