四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率評價研究
——以21個地市州為例

趙 吉

(西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650224)

農(nóng)業(yè)是人類社會賴以生存的根本，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從原始農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，機(jī)械、化學(xué)要素投入量大幅增加，生產(chǎn)水平提高的同時，化肥、農(nóng)藥等殘留帶來的環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。如何推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在增產(chǎn)的同時減少污染降低消耗，是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展面臨的新問題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，尋求高效合理的發(fā)展模式，對推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)生態(tài)效率是生態(tài)效率在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)展，是衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)[1]。從關(guān)注生產(chǎn)效率到關(guān)注生態(tài)效率，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展必須考慮的方面。

2017—2019年四川省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值位居全國第3，農(nóng)作物播種面積位居全國第4，是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量都高于全國平均水平，對環(huán)境造成的污染逐漸加重。因此，本文結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，采用包含非期望產(chǎn)出的SBM模型對四川省21個地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行測算分析，針對性地為改善四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平，推動四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供建議。

1 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

農(nóng)業(yè)生態(tài)效率旨在生產(chǎn)中用較小的資源消耗和污染排放盡可能多地生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，符合當(dāng)下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際?；赥one提出的非期望產(chǎn)出SBM模型[2]，在傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上將非期望產(chǎn)出納入考量，較準(zhǔn)確地反映了效率水平。因此，本文以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為研究對象，將農(nóng)業(yè)污染排放量作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)，梳理已有文獻(xiàn)并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，參考王寶義等[3]的研究擬定指標(biāo)體系，具體表征情況見表1。

表1 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率投入產(chǎn)出指標(biāo)

參考尚杰等的研究，采用化肥污染量、農(nóng)藥污染量及農(nóng)膜殘留量表示農(nóng)業(yè)污染排放，化肥污染量等于化肥施用量乘以化肥流失率，農(nóng)藥污染量和農(nóng)膜殘留率采用各自使用量乘以殘留系數(shù)[4]，參考《全國第一次污染源普査手冊》及已有文獻(xiàn)研究，化肥流失率為65%、農(nóng)藥污染率50%、地膜殘留率為10%。文章相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《四川統(tǒng)計年鑒》及各州、市統(tǒng)計年鑒，經(jīng)過計算整理形成四川省21個地市州的面板數(shù)據(jù)集。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率測算結(jié)果分析

基于DEA-SOLVER Pro 5.0軟件，選取一般規(guī)模報酬的非期望產(chǎn)出SBM模型，測算四川省21個地市州2010—2019年的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率。為考察不同年份四川省21個地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的時間變動趨勢，將各年份效率平均值繪制為折線圖，如圖1所示。

圖1 2010—2019年四川省21個地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率

由圖1可知，四川省21個地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率整體呈現(xiàn)小幅度波動下降的趨勢，尤其是近3a，各地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平整體較樣本期前3a低，結(jié)合各地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率值可知，農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平達(dá)到最優(yōu)的地市州由2010年的9個降為2019年的6個，存在效率損失的地市州逐漸增多。結(jié)合要素投入可知，2010—2019年21個地市州的農(nóng)膜、機(jī)械投入量逐年增加，尤其是機(jī)械總動力從2010年的150.24萬kW到2019年的222.97萬kW，增幅達(dá)到48.4%，農(nóng)膜和機(jī)械都是農(nóng)業(yè)污染的主要來源，使用中直接或間接的污染對農(nóng)業(yè)生態(tài)效率影響較大。整體上，四川省21個地市州2010—2019年農(nóng)業(yè)生態(tài)效率平均值僅為0.699，距農(nóng)業(yè)生態(tài)效率最優(yōu)水平差距較大，說明四川省21個地市州效率水平具有極大的改善空間，還需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為進(jìn)一步考察各市(州)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平差異，將效率平均值繪制為直方圖，以考察不同地市州效率值的變動趨勢，結(jié)果如圖2所示。

由圖2可知，2010—2019年四川省21個地市州中，農(nóng)業(yè)生態(tài)效率值達(dá)到1的僅成都、雅安、甘孜、涼山4個市(州)，其余17個效率值均未達(dá)到1，表明大部分地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平具有極大的改善空間。其中，效率值介于0.7～0.999的是資陽等5個地市州，效率值低于0.7的是宜賓等12個地市州，57%的地市州效率值低于全省平均水平，表明四川省各地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率整體水平較低。四川省21個地市州中，效率值最低的是巴中市僅為0.324，與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率達(dá)到最優(yōu)水平的地市州差距較大，結(jié)合巴中市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況可知，2010—2019年巴中市化肥和農(nóng)膜使用量位于21個地市州前9位，但農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅處于倒數(shù)第5，說明巴中市整體發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中為提高產(chǎn)量大量投入化肥、農(nóng)膜等要素，化肥、農(nóng)膜等要素又是農(nóng)業(yè)污染排放的主要來源，導(dǎo)致巴中市農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平較低。

圖2 四川省21個地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率平均值

3 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率損失原因分析

由SBM模型可知，農(nóng)業(yè)生態(tài)效率值<1時存在效率損失，通過各投入變量的松弛量除以對應(yīng)指標(biāo)值得到冗余率，由冗余情況可以找出效率損失的原因及改進(jìn)方向。為了綜合分析四川省21個地市州2010—2019年投入產(chǎn)出冗余情況，本文以樣本期冗余率平均值為基礎(chǔ)展開分析，根據(jù)各地市州冗余情況，針對性地為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平提出建議。

由表2可知，四川省21個地市州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值冗余率均為零，表明不存在產(chǎn)出不足。整體來看，化肥投入的冗余率最大為29.47%，其次為污染排放和農(nóng)藥冗余率，灌溉冗余率相對各要素最小，并且除灌溉外其余指標(biāo)冗余率均在20%以上，說明灌溉對農(nóng)業(yè)生態(tài)效率損失影響最小，化肥投入對效率損失影響最大。從要素投入看，勞動和土地冗余率較高的是巴中和廣元等地區(qū)，這些地區(qū)部分人因傳統(tǒng)觀念不愿離家，勞動力轉(zhuǎn)移較慢，冗余率較高；部分地區(qū)多山地地形且經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱，土地規(guī)模化程度較低，因此土地冗余率較高；灌溉率冗余率較高的是眉山和樂山等地區(qū)，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉中水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，應(yīng)大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，以降低灌溉冗余率；機(jī)械冗余率較高的是廣元和阿壩州等地區(qū)，隨著技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化程度大幅提高，但機(jī)械動力主要來源于柴油和電能，使用中會造成直接或間接的污染排放，因此應(yīng)大力推廣環(huán)保型農(nóng)機(jī)，從源頭減少污染。

表2 四川省17個地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率投入產(chǎn)出冗余率

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中污染排放的主要來源，三者的投入冗余率都較高，對應(yīng)的污染排放冗余率也較高，說明四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率損失的最主要原因是化肥等要素投入過量。具體來看，農(nóng)藥冗余率較高的是眉山和德陽等地區(qū)，依靠技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)使用農(nóng)藥是目前需要重點(diǎn)關(guān)注的問題；化肥冗余率較高的是巴中和廣元等地區(qū)，化肥的過度使用會造成土壤固結(jié)，也會帶來面源污染問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要注意減少投入或提高利用效率；農(nóng)膜冗余率較高的是巴中和阿壩州等地區(qū)，推廣可降解農(nóng)膜并提高農(nóng)膜回收率對改善這些地區(qū)的冗余率具有重要作用。污染排放冗余率最高的是巴中和廣元，由前文可知，這2個市是四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平最低的地區(qū)，可見提高資源利用效率并減少要素投入是改善其農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平的關(guān)鍵。

4 結(jié)論與對策

本文采用包含非期望產(chǎn)出的SBM模型，以四川省21個地市州2010—2019年的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)展開分析，并結(jié)合投入產(chǎn)出冗余率分析四川省各地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率損失的原因，得出以下結(jié)論。

四川省21個地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率整體呈現(xiàn)小幅度波動下降的趨勢，近些年由于機(jī)械等要素的大量投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染排放增加，非期望產(chǎn)出隨之增加，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時還應(yīng)注重農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的改善，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四川省21個地市州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率整體水平較低，農(nóng)業(yè)生態(tài)效率達(dá)到最優(yōu)水平的僅成都、雅安、甘孜、涼山4個市(州)，效率水平最低的是巴中市，地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平差異明顯，針對未達(dá)到最優(yōu)水平的17個地市州需要調(diào)整投入產(chǎn)出以改善效率水平。

污染排放的主要來源化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等要素均存在投入過量的情況，改善效率水平的關(guān)鍵是減少非期望產(chǎn)出，而減少非期望產(chǎn)出主要在于減少化肥等要素投入。為此，提出以下對策。

大力推廣新型農(nóng)機(jī)等環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)。由投入產(chǎn)出冗余情況可知，各地市州投入和非期望產(chǎn)出都存在不同程度的冗余，通過先進(jìn)技術(shù)準(zhǔn)確預(yù)判化肥、農(nóng)藥施用量，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械污染排放量，從根源實(shí)現(xiàn)要素節(jié)約和投入減量，以提高投入要素的利用率，減少污染排放。

大力發(fā)揮農(nóng)業(yè)類院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，提升農(nóng)民素質(zhì)。提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)技能，普及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)從業(yè)者的觀念，由被動轉(zhuǎn)向主動推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

針對地區(qū)差異，制定不同的發(fā)展模式。城市近郊區(qū)注重提升規(guī)?；潭?，同時利用區(qū)位優(yōu)勢，融合發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移；遠(yuǎn)郊區(qū)注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級，通過質(zhì)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的提升。