凌源市基層國土資源管理存在的主要問題與的改革創(chuàng)新對策

韓金玉

摘要：隨著凌源市經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，土地資源短缺問題日漸突出，強(qiáng)化凌源市基層國土資源管理工作，能夠有效提凌源市高國土資源的利用效率，在促進(jìn)凌源市土地資源管理和利用效率提升方面具有十分重要的作用。當(dāng)前凌源市基層國土資源管理工作中存在著一定的問題，嚴(yán)重影響了凌源市國土資源管理的科學(xué)性和有效性，需要結(jié)合實(shí)際情況做好凌源市基層國土資源管理的改革和創(chuàng)新?；诖?，本文對凌源市基層國土資源管理工作中存在的問題進(jìn)行了相關(guān)的分析和探究，以期為凌源市基層國土資源管理工作提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：凌源市;基層國土資源;資源管理;土地管理

1.凌源市基層國土資源管理中存在的主要問題分析

1.1凌源市國土資源保護(hù)意識與理念存在偏差

凌源市國土資源管理意識與理念存在偏差的主要表現(xiàn)是：國土資源管理中就是土地資源利用審批的混亂現(xiàn)象，由于缺乏有效地保護(hù)意識，在土地征用審批、審核等方面往往無法按照國家的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，土地審批手續(xù)和程序混亂，土地濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了基層土地利用不合理問題的出現(xiàn)。

1.2凌源市基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度不足

一是很多基層國土資源管理的執(zhí)法基本上是靠領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有重視相關(guān)法律法規(guī)在國土資源管理中的應(yīng)用，審批手段和要求隨意更改，違法濫用行為層出不窮。二是很多基層國土資源管理人員的綜合素質(zhì)不高、法律法規(guī)意識比較淡薄，執(zhí)法力度欠缺導(dǎo)致了大量國土資源的流失。

1.3凌源市基層國土資源管理市場化傾向存在

和征地補(bǔ)償機(jī)制不夠健全，也是當(dāng)前基層國土資源管理工作中存在的主要問題，目前很多基層國土資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓都是通過協(xié)議的形式進(jìn)行的，加上土地開發(fā)周期長、資金投入大的問題，使得土地收購儲備相對比較困難，這樣在一定程度上造成了壟斷性土地資源開發(fā)的現(xiàn)象，市場化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在土地征地補(bǔ)償方面，由于各個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，在征地補(bǔ)償方面經(jīng)常出現(xiàn)沖突事件，征地補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制不夠健全和完善。

2.有效提高凌源市基層國土資源管理效果的對策和建議

2.1強(qiáng)化國土資源保護(hù)理念

強(qiáng)化國土資源保護(hù)理念主要從以下幾個(gè)方面采取措施。第一，要對基層國土資源管理人員的土地資源保護(hù)意識進(jìn)行強(qiáng)化，加大對國土資源管理部門人員執(zhí)法的監(jiān)督管理工作，端正國土資源管理人員的工作態(tài)度，確保土地資源管理工作能夠按照相關(guān)的程序和要求有效地進(jìn)行。第二，基層國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要按照標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序開展土地審批審查和土地利用規(guī)劃以及土地管理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況把握當(dāng)?shù)貒临Y源的管理和利用方向強(qiáng)化對基層國土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風(fēng)。第三，還要加大國土資源保護(hù)的宣傳力度，提高個(gè)人、企業(yè)和社會團(tuán)體對國土資源保護(hù)的意識，了解土地資源保護(hù)的重要性，普及土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建國土資源保護(hù)的社會氛圍。

2.2提高凌源市基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度

提高凌源市基層國土資源管理執(zhí)法力度是確?；鶎訃临Y源管理工作有序、有效、科學(xué)的重要保證。第一，要對違法開采、違規(guī)建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，要按照相關(guān)的工作要求和法律法規(guī)對這些違法、違規(guī)行為進(jìn)行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進(jìn)行執(zhí)法。第二，在執(zhí)法過程中，一定好做好嚴(yán)格執(zhí)法、全面排查，嚴(yán)禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學(xué)性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。第三，基層國土資源管理部門要強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。

2.3健全和完善凌源市征地補(bǔ)償措施

征地補(bǔ)償工作機(jī)制的健全和完善是確保土地征收利用、人民群眾合法利益保護(hù)的重要方法。第一，凌源市市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)當(dāng)根據(jù)凌源市目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)對凌源市的土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和意見給予指導(dǎo)性的規(guī)范和統(tǒng)一，出臺相關(guān)的征地補(bǔ)償制度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為基層國土征地補(bǔ)償工作提供科學(xué)的建議和意見。第二，為了減少土地征地過程中出現(xiàn)的土地糾紛問題，在土地征地過程中，首先要做好人民群眾對補(bǔ)償措施、相關(guān)法律法規(guī)的知情權(quán)，做好相關(guān)的學(xué)習(xí)宣傳工作，盡量拓寬土地補(bǔ)償途徑，做好相關(guān)的安置工作，提高征地補(bǔ)償工作的有序性。

2.4加強(qiáng)凌源市基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法管理

要提高國土資源保護(hù)意識，促進(jìn)國土資源管理工作的有效開展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會影響。因此，我們要加強(qiáng)對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風(fēng)氣，促進(jìn)凌源市國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)對國土資源的保護(hù)意識。目前，凌源市個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識淡薄所引起的。

3.結(jié)束語

凌源市基層國土資源管理工作是關(guān)系到凌源市國計(jì)民生的重要工作，當(dāng)前凌源市基層國土資源管理中仍然存在著管理意識淡薄、執(zhí)法力度不強(qiáng)以及相關(guān)制度管理不夠完善的問題，需要結(jié)合基層國土資源管理工作的實(shí)際，從意識提升、執(zhí)法力度強(qiáng)化以及相關(guān)制度健全和完善等方面采取積極措施，提升凌源市基層國土資源管理工作的質(zhì)量和水平，為凌源市的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供可靠的保障。

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