方曉萍 李 洋 熊 曦
(1.湖南工商大學(xué) 理學(xué)院,湖南 長沙 410205;2.湖南工商大學(xué) 統(tǒng)計學(xué)習(xí)與智能計算湖南省重點實驗室,湖南 長沙 410205;3.中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院,湖南 長沙 410004)
改革開放以來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,也伴隨著發(fā)展質(zhì)量和效益不高、創(chuàng)新能力不強、實體經(jīng)濟水平有待提升、生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨以及發(fā)展不平衡和不充分等問題[1]。2017年10月,黨的十九大首次提出高質(zhì)量發(fā)展概念,并將其作為今后中國經(jīng)濟建設(shè)的主題;2017年12月,中央經(jīng)濟工作會議明確提出要加快推動形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系;2018年3月,國務(wù)院政府工作報告進一步明確提出高質(zhì)量發(fā)展的要求;2019年12月,中央經(jīng)濟工作會議將著力推動高質(zhì)量發(fā)展作為2020年全國經(jīng)濟工作重心之一。目前天津、江蘇、湖北、廣東、湖南、河南、上海青浦區(qū)、四川成都等地相繼發(fā)布了高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系。
湖南省位于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部,具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。如何適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求,探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑,是擺在湖南省各城市面前的迫切問題。目前國內(nèi)關(guān)于湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平的評價研究相對較少,本文首先采用“jieba”中文分詞工具對全國多個地方政府發(fā)布的高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系文件進行文本處理獲得構(gòu)建評價指標(biāo)體系的高頻詞匯,以2019年1月湖南省人民政府發(fā)布的《湖南省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系(試行)》為藍本,嘗試構(gòu)建湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標(biāo)體系,再結(jié)合熵權(quán)-TOPSIS評價法測度當(dāng)前湖南省各地區(qū)的高質(zhì)量水平;在此基礎(chǔ)上,引入全局莫蘭指數(shù)和變異系數(shù)分析全省各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平的空間關(guān)聯(lián)性和差異性;并采用障礙度模型定量識別制約湖南省各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素,以期為湖南省各地區(qū)制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、選擇高質(zhì)量發(fā)展路徑提供參考。
針對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、內(nèi)在機理以及實現(xiàn)路徑等方面,學(xué)者進行了頗多定性研究,但對高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建與測度的研究相對較少,現(xiàn)有的關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展測度的研究主要分為三類:第一類主要以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)思想,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系并測度[2][3][4];第二類主要以“高質(zhì)量”為根本要求,基于對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和外延的理解構(gòu)建評價指標(biāo)體系并進行實證研究[5][6][7][8][9][10];第三類通過經(jīng)濟效率值來衡量高質(zhì)量發(fā)展水平,如構(gòu)建超效率DEA-SBM模型[11]?,F(xiàn)有評價指標(biāo)體系具有明顯的特色與側(cè)重點,但仍存在有待改進與完善之處:①在構(gòu)建評價體系時摻雜過程指標(biāo),例如全社會研究與實驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重、R&D經(jīng)費支出增速等[12][13][14];②部分高質(zhì)量發(fā)展體系中的指標(biāo)測度與量化較為困難,如“群眾安全感提升率”“改革滿意率”“社會不安定指數(shù)”等[12][15];③測度方法中的賦權(quán)具有一定的主觀性,如等權(quán)重賦值、專家賦值等[16]。
鑒于此,本文采用R語言對十九大以來各地通過地方人民政府門戶網(wǎng)站、統(tǒng)計局、黨委機關(guān)報等政府網(wǎng)站和媒體平臺發(fā)布的高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系文件進行中文“jieba”分詞并計算分詞詞頻,結(jié)果顯示這些評價體系大多圍繞經(jīng)濟、創(chuàng)新、綜合、協(xié)調(diào)、生態(tài)主題構(gòu)建。
因此本文以《湖南省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系(試行)》為藍本,遵循全面性、系統(tǒng)性、地區(qū)可比性、數(shù)據(jù)可得性等原則,在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上,從綜合質(zhì)量效益、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展6個維度構(gòu)建湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標(biāo)體系,詳見表1。
表1 湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平測度指標(biāo)體系
(續(xù)表)
1.熵權(quán)-TOPSIS評價法
本文采用熵權(quán)-TOPSIS法對湖南省14個市州的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度。熵權(quán)-TOPSIS法可避免指標(biāo)賦權(quán)時主觀因素的影響,計算簡單且結(jié)果不受人為規(guī)定的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)影響[17],具體步驟如下:
2.空間相關(guān)性檢驗
為研究湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平在區(qū)域分布上是否存在空間依賴特征,采用全局Moran’s I指數(shù)度量全局相關(guān)性。計算公式如下:
式(11)中n是被評價地區(qū)的總數(shù),Wij為空間權(quán)重矩陣。本文采用車式(Rook)空間鄰接方式,當(dāng)市域i和j屬于空間區(qū)域鄰接關(guān)系時,Wij取值為1,否則取值為0,本文假定Wii=0。Ci和Cj分別為城市i和j的高質(zhì)量發(fā)展水平得分和S2分別表示14個市州高質(zhì)量發(fā)展水平得分的均值和方差,Moran'I指數(shù)是介于-1和1之間的統(tǒng)計量,越接近于1,表明區(qū)域之間的空間正相關(guān)性越強;越接近于0,說明區(qū)域間的空間相關(guān)性越弱。
3.障礙度模型
為分析當(dāng)前影響湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平障礙因素的主次關(guān)系,度量各障礙因素對高質(zhì)量發(fā)展水平的影響程度,引入“因子貢獻度”“指標(biāo)偏離度”“障礙度”3個指標(biāo)進行診斷[18],其中因子貢獻度(E)j為指標(biāo)權(quán)重(W)j的大小,指標(biāo)偏離度(V)j為某項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值與1之間的差距,障礙度(M)j為指標(biāo)對高質(zhì)量發(fā)展水平的影響值,計算公式如下:
式中m為指標(biāo)個數(shù),Mij為各單項指標(biāo)對高質(zhì)量發(fā)展水平的障礙度,Mi為第i個維度對高質(zhì)量發(fā)展水平的障礙度。
本文選取湖南省2018年14個市州相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。其中,億元GDP各類安全事故死亡人數(shù)、非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長速度、社會消費品零售總額增長速度和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)來源于2019年各市州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,部分市州的億元GDP各類安全事故死亡人數(shù)數(shù)據(jù)來源于湖南省應(yīng)急管理廳;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例數(shù)據(jù)來源于湖南省生態(tài)環(huán)境廳;單位產(chǎn)值水耗數(shù)據(jù)來源于2019年湖南省水資源公報;其余指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《湖南統(tǒng)計年鑒2019》。
1.高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)評價
對各測度指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,通過熵權(quán)法賦權(quán)和TOPSIS法評價,發(fā)現(xiàn)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合水平不高且呈現(xiàn)區(qū)域非均衡態(tài)勢,東部地區(qū)最優(yōu),西部地區(qū)次之,南北地區(qū)相對落后。如圖1-(1)所示,湖南省14個市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合水平得分位于 0.232—0.586之間,均值(M)為 0.321,標(biāo)準(zhǔn)差(SD)為0.103。如圖1-(2)所示,全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合水平在空間上呈現(xiàn)“中心弱,外圍強”的圈層分布格局。從區(qū)域分布來看,長株潭地區(qū)①長株潭地區(qū):長沙市、株洲市和湘潭市。綜合得分相對較高,洞庭湖地區(qū)②洞庭湖地區(qū):岳陽市、常德市和益陽市。和湘南地區(qū)③湘南地區(qū):衡陽市、郴州市和永州市。相對較低,大湘西地區(qū)④大湘西地區(qū):邵陽市、張家界市、懷化市和湘西土家族苗族自治州。區(qū)域差異較大。參考魏敏等[5]的方法,依據(jù)得分均值(M)與標(biāo)準(zhǔn)差(SD)關(guān)系,將14個市州劃分為明星型(Ci>M+0.5SD)、平庸型(M+0.5SD≥Ci≥M-0.5SD)和落后型(Ci<M-0.5SD)三種類型。明星型市州包括長沙(0.586)、株洲(0.427)、湘西自治州(0.423)和張家界(0.385),占湖南省市州總數(shù)的28.571%。一般型市州包括湘潭(0.363)、郴州(0.298)和永州(0.279),占所測度市州數(shù)量的21.429%。落后型市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合水平得分低于2.700,包括岳陽、邵陽、衡陽、益陽、懷化、常德和婁底7個市州,占比50%以上。
圖1 湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合水平得分及空間分布
在各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平得分的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,本文利用Geoda1.16計算出全局Moran’s I指數(shù)。如圖2所示,當(dāng)前湖南省各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平的Moran’s I指數(shù)統(tǒng)計量為0.070,P值為0.191,即空間自相關(guān)性不顯著。結(jié)果表明當(dāng)前湖南省不同地區(qū)的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平在地理空間上不存在顯著的高度空間依賴效應(yīng),這可能與當(dāng)前湖南省各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合水平整體較低有關(guān)。
圖2 湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合水平Moran’s I指數(shù)及檢驗
2.高質(zhì)量發(fā)展各準(zhǔn)則層的分項評估
湖南省各市州在高質(zhì)量發(fā)展6個子系統(tǒng)的評價得分如表2所示。綜合質(zhì)量效益總體上還處于低水平的發(fā)展階段且存在區(qū)域差異。全省各市州綜合質(zhì)量效益得分介于0.579(長沙)到0.300(益陽),前者是后者的1.93倍,平均得分為0.413,標(biāo)準(zhǔn)差為0.075。創(chuàng)新發(fā)展水平存在很大的上升空間,且兩極分化嚴重。全省各市州創(chuàng)新發(fā)展得分最高的為0.614(長沙),最低的為0.033(張家界),前者是后者的18.61倍,平均得分為0.223,標(biāo)準(zhǔn)差為0.173。協(xié)調(diào)發(fā)展水平相對較低,區(qū)域差異明顯。全省協(xié)調(diào)發(fā)展水平平均得分為0.296,標(biāo)準(zhǔn)差為0.132,近八成的城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平得分均低于全省平均分。綠色發(fā)展的整體水平不高。全省的綠色發(fā)展水平平均得分為0.410,標(biāo)準(zhǔn)差為0.085。開放發(fā)展水平較為落后且存在顯著的失衡現(xiàn)象。全省開放發(fā)展水平得分為0.355,標(biāo)準(zhǔn)差為0.140,低于平均得分的城市高達10個,占全省的71.43%。共享發(fā)展水平仍待提升,城市間差距較大。當(dāng)前湖南省各市州共享發(fā)展水平得分均值為0.286,標(biāo)準(zhǔn)差為0.131,其中高于全省均值水平的市州僅有5個,占全省總數(shù)的35.71%。
表2 湖南省各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)水平
高質(zhì)量發(fā)展6個子系統(tǒng)的發(fā)展水平得分聚類結(jié)果如圖3所示,其中綠色發(fā)展子系統(tǒng)和綜合質(zhì)量效益子系統(tǒng)的發(fā)展水平最高且變異系數(shù)最小,分別為0.206和0.181;共享發(fā)展子系統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展子系統(tǒng)的發(fā)展水平最低且變異系數(shù)最大,分別為0.456和0.776;各市州在開放發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的變異系數(shù)分別為0.395和0.447。綜合表2中各子系統(tǒng)得分和圖3的聚類結(jié)果,可以看出各市州在不同子系統(tǒng)發(fā)展水平上的優(yōu)勢和不足。
圖3 湖南省市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)水平聚類結(jié)果
根據(jù)障礙度模型計算障礙度,從準(zhǔn)則層和指標(biāo)層對湖南省各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平的障礙因素進行分析。
1.準(zhǔn)則層障礙因子
由表3可知,湖南省各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平的6個維度的障礙程度各有不同。綜合看,共享發(fā)展是14個市州當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展最大的障礙因子,提升共享發(fā)展水平,對高質(zhì)量發(fā)展水平的提升起到至關(guān)重要的作用。其次是創(chuàng)新發(fā)展。剩余4個維度相差不大,開放發(fā)展對高質(zhì)量發(fā)展水平的提升的障礙度最小。
表3 湖南省各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平準(zhǔn)則層障礙度
2.指標(biāo)層障礙因子
通過計算障礙度大小并排序,得出前7位障礙指標(biāo)??傮w看,這些指標(biāo)主要集中在共享發(fā)展維度(包括:人均醫(yī)療衛(wèi)生財政支出強度X38、千人擁有公共圖書館和博物館個數(shù)X39、人均教育財政支出X40和高校占有率X41),創(chuàng)新發(fā)展維度(包括:每萬人有效發(fā)明專利擁有量X9和高新技術(shù)企業(yè)個數(shù)增長速度X11),協(xié)調(diào)發(fā)展(互聯(lián)網(wǎng)普及率X13和第三產(chǎn)業(yè)/第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值X17)和綠色發(fā)展(萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率X21和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例X23)。由表4可知,長沙和株洲高質(zhì)量發(fā)展水平的首要障礙因素是高新技術(shù)企業(yè)個數(shù)增長速度(X11),剩余12個市州高質(zhì)量發(fā)展水平的首要障礙因素是每萬人有效發(fā)明專利擁有量(X9)。影響長沙和株洲高質(zhì)量發(fā)展排名第二的障礙因素是第三產(chǎn)業(yè)/第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值(X17),湘潭的是高新技術(shù)企業(yè)個數(shù)增長速度(X11)。除長株潭地區(qū)外,均是高校占有率(X41)。據(jù)湖南省教育廳數(shù)據(jù)①http://jyt.hunan.gov.cn/jyt/sjyt/fzlm/dbdh/bkyx/list_bkyx.html。,湖南省35所公辦本科院校,有21所位于長株潭地區(qū),這恰好可以解釋高校占有率偏低是當(dāng)前湖南省眾多城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的首要障礙因素。各地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的其他障礙因素種類較多,詳見表4。
本研究從綜合質(zhì)量效益、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展維度構(gòu)建湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系,分析了當(dāng)前湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平及其影響因素,得出以下結(jié)論:
湖南省各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平整體偏低,全省境內(nèi)有超過一半的市州為落后型城市,不同地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平在地理空間上暫不存在顯著的空間依賴效應(yīng),但在各子系統(tǒng)上存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。共享發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)前各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展較大的障礙因子。進一步細分,共享發(fā)展中的人均醫(yī)療衛(wèi)生財政支出強度、人均教育財政支出和高校占有率,創(chuàng)新發(fā)展維度中的每萬人有效發(fā)明專利擁有量和高新技術(shù)企業(yè)個數(shù)增長速度,協(xié)調(diào)發(fā)展中互聯(lián)網(wǎng)普及率和第三產(chǎn)業(yè)/第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值以及綠色發(fā)展中的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例,阻礙著各市州的高質(zhì)量發(fā)展。
全省要統(tǒng)籌各區(qū)域發(fā)展實際,探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式,采取有針對性的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平優(yōu)化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略,提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動。要妥善利用好各市州有利的因素,規(guī)避不利因素,在職能功能方面協(xié)調(diào)分工,優(yōu)勢互補,堅定地推進各市州大中小城市協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
同時,各市州要因地制宜,通過有針對性的質(zhì)量提升策略提高各市州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展落后子系統(tǒng)水平,重點和優(yōu)先關(guān)注落后子系統(tǒng)水平的改進和完善。如在共享子系統(tǒng)方面,要著力于破除各地區(qū)之間的行政區(qū)分割阻礙,推動區(qū)域一體化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極完善基礎(chǔ)設(shè)施共享、信息共享、市場共享、機會共享等。在創(chuàng)新子系統(tǒng)方面,要依托創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,發(fā)揮長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用,加快創(chuàng)新主體培育,加大財政對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的支持力度,大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,充分發(fā)揮高校在產(chǎn)學(xué)研過程中的核心功能,推動一批創(chuàng)新平臺真正服務(wù)于地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在綠色發(fā)展子系統(tǒng)方面,立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩,圍繞生態(tài)強省戰(zhàn)略目標(biāo),培育更多的綠色產(chǎn)品和品牌,鐵腕守護藍天碧水凈土,形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境均衡協(xié)調(diào)的空間結(jié)構(gòu),提升地區(qū)的資源環(huán)境承載力。在開放子系統(tǒng)方面,要充分利用中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)這個平臺的機遇和優(yōu)勢,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上推進湖南開放型經(jīng)濟水平提升。