王榮華，李守明，艾依肯，丁兆斐，林明

（1.石河子農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，新疆石河子 832000；2.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟作物研究所，烏魯木齊 830091）

0 引言

食糖是我國重要戰(zhàn)略儲備物資[1]，保障食糖基本自給是我國食糖戰(zhàn)略的基本國策[2]。國際食糖組織（ISO）估計，2021年全球食糖產(chǎn)量為1.711億t，消費量為1.746億t，全球食糖缺口約為350萬t。2020年1—11月中國累計進口了440 萬t原糖，較2019 年同期增長170 萬t。我國食糖進口一般占需求總量的10%～25%。加強對糖料生產(chǎn)的保護和轉(zhuǎn)型升級，避免食糖產(chǎn)業(yè)過度依賴進口，構(gòu)建安全穩(wěn)定的食糖供應(yīng)保障體系，對于廣義的糧食安全具有重要意義。2020 年我國共生產(chǎn)食糖1 041.5 萬t，其中甜菜糖151.0 萬t，占比超過14%。盡管甜菜種植面積和食糖產(chǎn)量均不足甘蔗的1/5，但由于甜菜種植簡便、機械化程度高、成本低、效益顯著，使得近幾年甜菜種植面積在穩(wěn)步提高。而甘蔗種植區(qū)域大部分在山區(qū)地帶，造成機械化難度大，成本高、效益低，種植面積不斷縮減。因此，北方甜菜種植面積的穩(wěn)定，對全國糖料安全具有重要影響。

“十三五”期間，在國家大力推動“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”政策指導(dǎo)下，甜菜面積不斷擴大，種植面積由2016年170.64 khm2發(fā)展到至今231.10 khm2，形成以內(nèi)蒙古[3]、新疆及黑龍江為主的優(yōu)勢種植區(qū)域[2]，對保障我國食糖自給發(fā)揮了重要作用；同時，國內(nèi)甜菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，對我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技維穩(wěn)和產(chǎn)業(yè)扶貧具有重要意義。新疆甜菜糖業(yè)自2003 年之后超過黑龍江，2018/2019 榨季之前其種植面積和食糖產(chǎn)量位居北方甜菜之首[2，4]，近年來，新疆作為我國五大食糖主產(chǎn)區(qū)之一[5]，其甜菜種植面積和甜菜糖產(chǎn)量均位居甜菜生產(chǎn)的第二位，在北方甜菜生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。本文對新疆甜菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題進行闡述分析，并提出相應(yīng)的對策建議，為推動新疆糖業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展提供一定的參考。

1 新疆甜菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 甜菜生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

新疆具有優(yōu)越的地域資源優(yōu)勢，無論從氣候資源、土地資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上[6]，都非常適宜甜菜種植。各糖區(qū)多位于氣候冷涼的非宜棉區(qū)，與國內(nèi)其它糖區(qū)相比，熱量資源豐富，生育期長；以灌溉為主，水資源豐富，可根據(jù)需水規(guī)律科學(xué)灌溉；糖分積累高峰期在8 月下旬，這時，秋高氣爽、光照充足、溫差大、降水少等有利于糖分積累。新疆地大物博、土地肥沃，小地塊經(jīng)過整合形成了可連片種植的大地塊，易于開展全程機械化作業(yè)，使甜菜種植簡單化、機械化、現(xiàn)代化。新疆農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全、完備，已全部實現(xiàn)全程機械化作業(yè)，從整地、播種、田管、收獲等環(huán)節(jié)，全程機械化作業(yè)[3]，省工、省時、省心。甜菜為訂單式農(nóng)業(yè)[7]，銷售渠道穩(wěn)定，價格隨市場波動不大，且政策扶持力度逐年加大，因此，新疆甜菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。

1.2 甜菜種植區(qū)域布局

按照新疆自然生態(tài)條件、耕作制度、生產(chǎn)條件和品質(zhì)區(qū)域表現(xiàn)，結(jié)合新疆相關(guān)作物種植區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場優(yōu)勢和產(chǎn)區(qū)較為集中、質(zhì)量環(huán)境等條件，遵循相對均衡布局原則、產(chǎn)量品質(zhì)兼顧原則及區(qū)域重點原則，形成如表1的糖廠區(qū)域布局。全疆共有制糖企業(yè)15家，其中，中糧糖業(yè)旗下8家糖廠，兵團直屬4家糖廠，私企3 家糖廠。2016—2020 年甜菜平均年種植面積70.61 khm2，主要分布在奇臺、昌吉、額敏、新源、新寧、伊犁、博州、奎屯、阿克蘇、喀什及九師、四師、二師等糖區(qū)，各糖區(qū)種植區(qū)域為周邊市、縣及團場等。

表1 新疆甜菜主要種植區(qū)域布局Table 1 Regional distribution of sugar beet cultivation in Xinjiang

1.3 甜菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

新疆是我國甜菜的主產(chǎn)區(qū)和老產(chǎn)區(qū)，通過對近10 年來的數(shù)據(jù)分析表明，新疆甜菜年種植面積在60.59～93.54 khm2，最高種植年份2012 年，達到93.54 khm2（見表2）；新疆甜菜單產(chǎn)為61.05～70.65 t/hm2，較全國甜菜平均單產(chǎn)高出約21.23%；新疆甜菜平均出糖率12.13%，雖較前6 個榨季全國平均出糖率低0.35百分點，但近2 個榨季新疆的出糖率均高于國內(nèi)均值（見表3）；2010/2011—2020/2021 榨季新疆甜菜糖年產(chǎn)量42.60～58.28萬t，2015/2016—2020/2021榨季新疆甜菜糖占全國甜菜糖年產(chǎn)量的37.95%～50.87%。

表2 2010/2011—2020/2021 榨季全國糖料種植面積和食糖產(chǎn)量Table 2 Planting area and sugarproduction in the 2010/2011—2020/2021 in china

表3 2015/2016—2020/2021 榨季新疆與全國甜菜數(shù)據(jù)比較Table 3 Comparison of sugar beet data between Xinjiang and China in 2015/2015—2020/2021

新疆甜菜種植機械化水平高，從整地、施肥、播種、中耕、打藥到收獲已實行全程機械化作業(yè)，機械化程度達95%以上。新疆的制糖企業(yè)通過近幾年的整合、調(diào)整，在各級政府宏觀調(diào)控下，打破行政區(qū)劃，充分實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，各制糖企業(yè)的原料區(qū)不再相互交錯，糖廠和原料區(qū)的布局趨于合理化，由于種植甜菜是典型的訂單農(nóng)業(yè)，有穩(wěn)定的市場需求，這些都促進了新疆甜菜糖業(yè)的健康良性發(fā)展。目前，新疆甜菜產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)量大、技術(shù)優(yōu)、管理模式新的新疆自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)之一；新疆也成為國家甜菜糖料基地之一，在全國甜菜糖業(yè)中具有重要地位。

1.4 甜菜研究現(xiàn)狀

新疆甜菜育種研究單位主要有新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟作物研究所和石河子農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院甜菜所，其分管地方和兵團的甜菜種植生產(chǎn)，為其篩選、提供優(yōu)良的甜菜新品種；每年篩選從國外進駐中國的甜菜新品種近百余個，通過產(chǎn)質(zhì)量、抗病性、適應(yīng)性的鑒定，為糖區(qū)提供適宜的甜菜新品種；國產(chǎn)自育甜菜新品種也在努力創(chuàng)新選育中，品種類型以遺傳單胚種為主，配套丸?；庸ぜ夹g(shù)，生產(chǎn)符合國標(biāo)的自育甜菜丸衣種種子，并示范推廣。兩家研究單位在國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的帶領(lǐng)下，積極開展全程配套技術(shù)服務(wù)體系，如篩選適宜不同區(qū)域種植的甜菜新品種，建立與品種相應(yīng)的配套栽培技術(shù)模式，積極與糖廠和農(nóng)戶對接開展全程技術(shù)服務(wù)等。通過國家糖料產(chǎn)業(yè)體系的帶動，服務(wù)于全疆各糖區(qū)的崗站專家及團隊人員30 余人，分別在各自的領(lǐng)域開展研究和服務(wù)，使得新疆甜菜的產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升，生產(chǎn)力水平越來越高。

2 新疆甜菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 甜菜育種方面

2.1.1 種質(zhì)資源匱乏

甜菜原產(chǎn)歐洲地中海沿岸，我國大面積引種糖用甜菜始于1906 年，國內(nèi)甜菜種質(zhì)資源匱乏，野生資源少，配合力優(yōu)良的成對單胚雄不育系和多抗授粉系有限，這些極大地影響了自育甜菜品種的選育速度和品種質(zhì)量。

2.1.2 育種技術(shù)落后

新疆甜菜育種科研單位以傳統(tǒng)育種為主，重點開展株對株選育、自交提純、回交轉(zhuǎn)育等技術(shù)方法；分子育種技術(shù)研究較少，且僅限于簡單的篩選不育系、保持系材料方面；育種團隊創(chuàng)新能力弱，不能將常規(guī)育種與分子育種技術(shù)[8]有機結(jié)合；新疆甜菜育種在改良不育系和保持系、分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)以及創(chuàng)造單倍體技術(shù)等方面與國外存在較大差距，目前，還未能選育出多種優(yōu)良性狀聚合的品種[9]。

2.1.3 加工技術(shù)落后

我國甜菜種子加工體系總體落后?！笆濉逼陂g，國家糖料產(chǎn)業(yè)體系“種子擴繁與生產(chǎn)技術(shù)”崗重點開展了甜菜種子的前工段精選和丸?；庸ぜ夹g(shù)研究，并取得了初步成效。但與國外發(fā)達國家相比，還存在很多不足，首先，種子前工段加工機械不夠精細，缺少精密度高的種子風(fēng)選機、比重選機[10]，缺少用于提高種子飽滿度、剔除死胚和空殼的種子檢測儀；第二，丸?；浞叫枰M一步探討研發(fā)，已研制的配方未添加適合的殺蟲劑，對甜菜苗期蟲害不能有效預(yù)防；第三，種子的醒芽技術(shù)[11]還需要進一步研究。

2.1.4 資金投入不足

盡管從“十二五”開始，我國啟動了國家甜菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，設(shè)置了14個崗位專家和10個試驗站，每年投入千萬元用于甜菜科學(xué)研究，但由于經(jīng)費分散，不能形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化的強強聯(lián)合創(chuàng)新育種團隊，難以選育出理想的甜菜新品種。

2.2 甜菜種業(yè)方面

2.2.1 運行機制不合理

我國甜菜種業(yè)公司由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，種業(yè)公司只進行市場營銷，沒有創(chuàng)新團隊和育種設(shè)施，市場和研發(fā)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)無創(chuàng)新能力、創(chuàng)新動力。種業(yè)是創(chuàng)新主體。進入21 世紀(jì)，農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門連續(xù)出臺有關(guān)政策，鼓勵、支持種業(yè)進行研究創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化種業(yè)運行機制，建設(shè)生產(chǎn)、研究、銷售、服務(wù)一體化的現(xiàn)代股份制種業(yè)公司。特別是在“十四五”開局之年，新疆兵團在立項方面，就已經(jīng)不支持育種方面課題在育種單位開展立項，支持企業(yè)牽頭、立項主持。種業(yè)必須發(fā)揮主體功能，聯(lián)合育種單位，積極創(chuàng)新。

2.2.2 種業(yè)集團規(guī)模小

長期以來，甜菜種子行業(yè)“多法人、小規(guī)模、少網(wǎng)絡(luò)、低效益”的狀況越來越不適應(yīng)市場競爭需要。組建聯(lián)合集團形成大聯(lián)合，促進大發(fā)展，既是21世紀(jì)我國種業(yè)發(fā)展的方向，又是我國甜菜種業(yè)發(fā)展的基本思路。

2.2.3 種子“芯片”意識淡薄

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種子也是豐收的“密碼”，必須將其牢牢掌握在自己的手里，才能保障國家糖業(yè)安全。目前，新疆乃至全國98%以上的甜菜種子依靠國外進口，出現(xiàn)這種局面，有很多原因：（1）國外甜菜種子綜合性狀表現(xiàn)突出，糖廠和農(nóng)戶種植風(fēng)險小、利益高；（2）自育甜菜種子產(chǎn)質(zhì)量水平偏低，丸?；庸ぜ夹g(shù)尚未成熟，不能生產(chǎn)出高質(zhì)量的、符合國標(biāo)的甜菜丸衣種[12]。我國糖企業(yè)、種業(yè)和農(nóng)戶還是要提高種子“芯片”意識，加強自主研發(fā)，支持示范推廣，逐步打破國外甜菜種子占領(lǐng)中國市場的不利局面[8]。

2.2.4 國外種子公司實力強

2017 年我國生產(chǎn)中使用的甜菜種子基本依靠國外進口，每年甜菜種子的進口國主要是德國和比利時，二者占74%，其次是意大利和法國[13]。如今全球甜菜種子市場，經(jīng)過多次并購，其種源控制在荷蘭安地、德國科沃斯和丹麥丹農(nóng)三家種業(yè)巨頭手中，在國內(nèi)市場占比分別為39%、30%和30%，三家種業(yè)巨頭在中國市場占有率基本一致。這些公司在甜菜育種、經(jīng)銷方面實力強，資金雄厚，技術(shù)領(lǐng)先，規(guī)模大，人才濟濟，經(jīng)過多年發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗，形成了幾乎遍布全世界的營銷網(wǎng)絡(luò)。

3 新疆甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 甜菜育種方面

3.1.1 廣泛收集種質(zhì)資源

需要通過多種渠道引入國外親本種質(zhì)資源，豐富國內(nèi)甜菜種質(zhì)資源庫[14]。（1）從國際種質(zhì)資源庫引進多抗性種質(zhì)，創(chuàng)新提升國內(nèi)甜菜種質(zhì)資源的抗病性、抗逆性等。（2）從國外甜菜育種發(fā)達國家購買優(yōu)質(zhì)高糖型不育單系，利用國內(nèi)萬能保持系，選育優(yōu)質(zhì)高糖成對不育系材料；同時，購買高糖、多抗型授粉系材料，改良創(chuàng)新國內(nèi)甜菜授粉系種質(zhì)，為選育優(yōu)良的自育甜菜新品種打下物質(zhì)基礎(chǔ)。（3）為發(fā)揮各區(qū)生態(tài)及資源優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)各甜菜科研育種單位，開展甜菜優(yōu)異種質(zhì)互換、利用，促進資源共用，利益共享。（4）根據(jù)育種目標(biāo)，從國內(nèi)國家種質(zhì)資源庫有目的引進多抗性、高糖型等不同特性的各類型種質(zhì)，通過各種育種方法，改良創(chuàng)新現(xiàn)有種質(zhì)，促進優(yōu)質(zhì)新品種選育進程。

3.1.2 傳統(tǒng)育種與分子育種有機結(jié)合

為加快國內(nèi)甜菜育種進程，提升甜菜育種質(zhì)量，必須將傳統(tǒng)育種與分子生物學(xué)育種有機結(jié)合，開展多類型、多方向、多目標(biāo)育種，全面打造優(yōu)質(zhì)、高糖、抗病的聚合型甜菜新品種。

3.1.3 購進種子加工設(shè)備，提升種子加工工藝

通過申報平臺建設(shè)項目，購置先進的種子精選加工設(shè)備，為擴繁的新品種種子開展增值技術(shù)服務(wù)，提高種子飽滿度、發(fā)芽率、出苗整齊度、抗病性和抗蟲性等，進而提高新品種的產(chǎn)質(zhì)量水平。

3.2 甜菜種業(yè)發(fā)展方面

3.2.1 發(fā)揮科研力量優(yōu)勢，建立以種源企業(yè)為主體的聯(lián)合育種新模式

甜菜育種應(yīng)以農(nóng)戶和糖廠的需求為目標(biāo)。建立以種源企業(yè)為主體，聯(lián)合科研單位，加快開展應(yīng)用型的聯(lián)合科研育種體系，形成“分工明確、布局合理、協(xié)作緊密、運轉(zhuǎn)高效”的種業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機制，最終形成具有優(yōu)勢明顯、特色鮮明、科研實力雄厚的現(xiàn)代化育繁推一體化的現(xiàn)代種子企業(yè)。

3.2.2 加大資金投入，促進自主甜菜育種發(fā)展，建立育種新體系

跨國種子企業(yè)投入大量資金用于新品種和新技術(shù)的研發(fā)，一般都把銷售收入的8%～12%用于科學(xué)研究，而國內(nèi)的研發(fā)投入遠遠不及于此，經(jīng)費不足導(dǎo)致人才流失、設(shè)施落后，品種創(chuàng)新能力差。需要進一步加大資金投入，扶持和促進自主甜菜育種發(fā)展。

3.2.3 出臺產(chǎn)業(yè)扶持、保障政策，穩(wěn)定新疆甜菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力

國家相關(guān)部門、新疆地方政府都應(yīng)該高度重視甜菜糖業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快構(gòu)建短期糖業(yè)解困舉措、中長期以目標(biāo)價格為核心的甜菜生產(chǎn)扶持政策體系，穩(wěn)定我國甜菜糖業(yè)的生產(chǎn)能力并優(yōu)化供給保障機制[15]。

4 新疆甜菜產(chǎn)業(yè)展望

提高我國種業(yè)創(chuàng)新能力，實施高質(zhì)量、綠色發(fā)展的理念，強化甜菜種質(zhì)資源創(chuàng)新、育種技術(shù)創(chuàng)新和突破性新品種選育，大力開展常規(guī)育種、生物育種、綠色育種、智能育種和設(shè)計育種，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、高糖、高抗適宜機械化作業(yè)的甜菜新品種。強化自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，有效處理好基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系，國內(nèi)育種與國外育種的關(guān)系，常規(guī)育種與分子育種的關(guān)系，科研院所與種企的關(guān)系，綠色優(yōu)質(zhì)與高產(chǎn)的關(guān)系，種質(zhì)資源保護與種質(zhì)資源普查、挖掘、收集的關(guān)系等[16]。

“十四五”甜菜產(chǎn)業(yè)主要圍繞基礎(chǔ)研究、品種創(chuàng)新、種植基地和企業(yè)發(fā)展等方面開展工作，主要任務(wù)：（1）針對我國甜菜種質(zhì)資源多樣不足，遺傳背景狹窄等問題，廣泛開展甜菜種質(zhì)資源收集、鑒定工作；（2）針對新疆甜菜育種技術(shù)落后，育種效率低等問題，開展甜菜現(xiàn)代生物育種技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，最終通過現(xiàn)代分子育種技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的有機結(jié)合培育優(yōu)良新品種，進而為我國甜菜高效育種提供技術(shù)支撐；（3）完善新品種示范推廣模式，加速自育甜菜丸衣種在生產(chǎn)上的應(yīng)用；（4）建立科研、生產(chǎn)、加工、銷售及服務(wù)于一體的現(xiàn)代種業(yè)，使現(xiàn)有的國內(nèi)種子企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立科企合作平臺，充分利用科研單位人才、技術(shù)、資源和科研成果，加快提升種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，促進甜菜種業(yè)健康發(fā)展；（5）建立各類型服務(wù)合作社，確保農(nóng)民生產(chǎn)無憂，糖企加工原料無憂。

到2025 年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，資源共享、運行高效的甜菜育種新機制；創(chuàng)新一批目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的甜菜種質(zhì)基因資源，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、高糖、抗病、廣適和適應(yīng)機械化作業(yè)的甜菜新品種，適宜新疆地區(qū)種植推廣，解決國內(nèi)甜菜糖業(yè)“卡脖子”問題之一“的自育品種問題”。在現(xiàn)代分子育種技術(shù)及室內(nèi)輔助選擇等現(xiàn)代育種新技術(shù)方面實現(xiàn)突破；建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機械化的甜菜良種繁育生產(chǎn)基地；在甜菜種子丸粒化加工技術(shù)方面實現(xiàn)突破，加工生產(chǎn)出符合國標(biāo)的甜菜丸衣種種子，研制出合理的專用丸衣配方，構(gòu)建先進的加工設(shè)備，提升丸衣種子的加工工藝技術(shù)，解決國內(nèi)甜菜糖業(yè)“卡脖子”問題之一的“種子加工問題”。最終使甜菜國產(chǎn)自育新品種供種率達到10%～20%。通過高效化育種、標(biāo)準(zhǔn)化繁育、專業(yè)化加工，生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色、抗病和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的甜菜新品種，讓新疆的甜菜種子國際競爭轉(zhuǎn)變回國內(nèi)競爭，促進新疆糖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。