余翔，張延

（工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東 廣州 511370）

0 引言

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提出了新的更高要求。檢測(cè)儀器設(shè)備是保障國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的重要支撐載體，被廣泛地應(yīng)用于機(jī)械、電子、信息、食品和環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。然而，我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備行業(yè)發(fā)展緩慢，與我國(guó)龐大的工業(yè)體系不相適配，高端設(shè)備長(zhǎng)年依賴進(jìn)口，中低端設(shè)備在質(zhì)量、性能和數(shù)字化改造程度等方面也與國(guó)外存在顯著的差距。作為新經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支，新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)派提出，國(guó)家財(cái)富來(lái)源于價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，因此要實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)的自主生產(chǎn)。借鑒最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，研究我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造更多國(guó)民財(cái)富具有重要的積極意義。

1 我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 市場(chǎng)需求前景廣闊

在檢測(cè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游是檢測(cè)儀器設(shè)備制造，中下游是檢測(cè)及其相關(guān)延伸服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)檢測(cè)服務(wù)業(yè)規(guī)模快速地?cái)U(kuò)張，2019年我國(guó)共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)44 007家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3 225.1億元，同比增長(zhǎng)14.8%，下游的業(yè)務(wù)擴(kuò)張為檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局曾多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施NQI的重要性和緊迫性，而檢測(cè)儀器設(shè)備正是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要載體，承擔(dān)工業(yè)質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)的各類機(jī)構(gòu)均需配備精密復(fù)雜的檢測(cè)儀器設(shè)備，而隨著國(guó)民生活水平的提升，對(duì)食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的檢測(cè)需求也日益旺盛，檢測(cè)儀器設(shè)備已融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中。

1.2 高端市場(chǎng)受制于人

我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)起步晚、技術(shù)積累不足，掌握生產(chǎn)工藝的資深工匠數(shù)量少，用于制造的核心元器件嚴(yán)重短缺，高端設(shè)備主要依賴進(jìn)口或是外資企業(yè)生產(chǎn)。半導(dǎo)體測(cè)試機(jī)市場(chǎng)上，泰瑞達(dá)、愛(ài)德萬(wàn)占據(jù)超80%的市場(chǎng)份額，其設(shè)備在電流、電壓和時(shí)間量等參數(shù)的測(cè)量上達(dá)到了極高的精度，遠(yuǎn)勝于國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。液相色譜儀市場(chǎng)上，安捷倫、沃特世、島津和賽默飛等企業(yè)的市場(chǎng)占有率高達(dá)90%以上，國(guó)產(chǎn)品牌功能單一、操作復(fù)雜、智能化程度低、耐用性差。電子測(cè)量?jī)x器市場(chǎng)上，高端設(shè)備90%以上依賴進(jìn)口。工業(yè)智能化的關(guān)鍵路徑是通過(guò)對(duì)多樣化的涌流數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)的采集、整合、深度分析，開(kāi)發(fā)其商業(yè)價(jià)值，而高端檢測(cè)儀器設(shè)備在數(shù)據(jù)挖掘和處理方面具備優(yōu)勢(shì)，能發(fā)現(xiàn)更多的優(yōu)化機(jī)會(huì)，我國(guó)高性能設(shè)備的缺失會(huì)影響產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)和更新?lián)Q代。

1.3 產(chǎn)品價(jià)值低端鎖定

近年來(lái)檢測(cè)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化不斷地取得新的進(jìn)展，同時(shí)設(shè)備大量出口，但由于技術(shù)發(fā)展不足，產(chǎn)品主要集中在中低端層面。以三相電子式電度表為例，2019年我國(guó)出口數(shù)量為707.3萬(wàn)個(gè)，進(jìn)口數(shù)量為12.5萬(wàn)個(gè)，國(guó)產(chǎn)電度表基本上能夠滿足國(guó)內(nèi)使用，但出口平均價(jià)格為258元/臺(tái)，進(jìn)口平均價(jià)格為534元/臺(tái)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備始終處于價(jià)值鏈的中低端。我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備行業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模較小[1]，而設(shè)備的研發(fā)需要投入大量的科研經(jīng)費(fèi)和人力、時(shí)間成本，中小型企業(yè)不具備這樣的實(shí)力，只能在中低端市場(chǎng)上參與同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)收入、利潤(rùn)率低，一旦資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題就很容易被市場(chǎng)淘汰。

2 我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 自主創(chuàng)新能力薄弱難以擺脫中低端局面

國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器設(shè)備與國(guó)外相比差距主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1）主要技術(shù)指標(biāo)如設(shè)備穩(wěn)定性、精密度和準(zhǔn)確度不足，加大了設(shè)備使用的難度，也降低了檢測(cè)結(jié)果的可靠性；2）在自動(dòng)化、智能化和成套性方面也與國(guó)際同類產(chǎn)品存在顯著的差距。國(guó)外先進(jìn)設(shè)備采用了新材料、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高靈敏度、高適應(yīng)性、高可靠性，并不斷地向嵌入式、微型化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，而國(guó)產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)含量不高，發(fā)展受困于中低端，核心設(shè)備嚴(yán)重地依賴進(jìn)口。檢測(cè)儀器設(shè)備具有技術(shù)密集型特征，想要突破行業(yè)發(fā)展瓶頸，科技創(chuàng)新是必經(jīng)之路，目前我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新機(jī)制存在一些問(wèn)題，如：研發(fā)投入低，高精尖人才供應(yīng)不足，高校相關(guān)專業(yè)招生不足、培養(yǎng)體系不完善，同時(shí)行業(yè)薪酬與信息行業(yè)相比差距大，畢業(yè)生入行率低[2]。

2.2 質(zhì)量品牌建設(shè)滯后導(dǎo)致國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

國(guó)產(chǎn)設(shè)備除了在質(zhì)量、性能和應(yīng)用配套上與國(guó)外先進(jìn)品牌存在差距，應(yīng)用端也存在一些制約因素。首先，招投標(biāo)對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備引導(dǎo)不足，國(guó)內(nèi)缺少明確的政策導(dǎo)向，很多科研院所、三甲醫(yī)院的儀器招標(biāo)備注中明確地允許進(jìn)口，在采購(gòu)資金充足的情況下，穩(wěn)定可靠、功能齊全的進(jìn)口設(shè)備顯然更受青睞；其次，在長(zhǎng)期使用進(jìn)口設(shè)備的過(guò)程中付出了高昂的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等費(fèi)用，逐漸地形成了路徑依賴，轉(zhuǎn)換成本高，企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備；再者，國(guó)內(nèi)檢測(cè)儀器設(shè)備廠商的品牌宣傳力度不夠，用戶并不了解國(guó)產(chǎn)品牌及其功能服務(wù)；最后，設(shè)備的出口也面臨隱形技術(shù)壁壘，國(guó)外出于安全等因素考慮，會(huì)嚴(yán)苛檢測(cè)認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，某些類別產(chǎn)品的檢測(cè)須由國(guó)外指定機(jī)構(gòu)完成，長(zhǎng)此以往競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)一步地失衡。

2.3 資源要素配置零散無(wú)法形成規(guī)模化優(yōu)勢(shì)

在供給端，高端設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入很大，而我國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)體量小，行業(yè)集中度低。據(jù)電子科技集團(tuán)第41研究所統(tǒng)計(jì)，檢測(cè)儀器設(shè)備行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的企業(yè)只有11家，國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)論是研發(fā)能力還是企業(yè)治理都無(wú)法與全球行業(yè)巨頭比擬，受限的融資渠道也難以支撐起長(zhǎng)期的研發(fā)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。國(guó)家各部委在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展上著力點(diǎn)有所不同，科技主管部門側(cè)重于研發(fā)支持，工業(yè)和信息化主管部門側(cè)重于應(yīng)用推廣，市場(chǎng)監(jiān)管部門側(cè)重于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定，資源投入過(guò)度分散、碎片化，很難產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在需求側(cè)，我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、工業(yè)技改工程、重大科技專項(xiàng)和新藥研制項(xiàng)目等長(zhǎng)期采購(gòu)大量進(jìn)口設(shè)備，導(dǎo)致檢測(cè)數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)等信息容易被國(guó)外大量掌握，既對(duì)信息安全不利，又影響工業(yè)積累，無(wú)法形成基礎(chǔ)資源支撐技術(shù)沉淀進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)品更新的升級(jí)路徑。

3 新經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

新李斯特主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是新經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支，誕生于新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)之后，其核心觀點(diǎn)是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各類產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)以技術(shù)趕超為目標(biāo)，在價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擺脫低端發(fā)展的境況[3]，其核心觀點(diǎn)更加契合當(dāng)前我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路。不同經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路對(duì)比如表1所示。

表1 不同經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路對(duì)比

3.1 高端化聚焦與中低端升級(jí)的協(xié)同推進(jìn)

新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想就是高端產(chǎn)業(yè)構(gòu)成國(guó)民財(cái)富的基礎(chǔ)。在當(dāng)前的全球競(jìng)爭(zhēng)格局下，發(fā)展中國(guó)家圍繞比較優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)創(chuàng)收能力不足，僅僅出口工業(yè)制成品無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)民富裕和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)部門，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)的趕超，才能從國(guó)際貿(mào)易中受益，促進(jìn)國(guó)民財(cái)富的積累，避免本國(guó)發(fā)展成果被其他國(guó)家掠奪[4]。我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)有大量的低端產(chǎn)品出口，在許多國(guó)家保護(hù)主義的政策下，行業(yè)發(fā)展的利潤(rùn)被嚴(yán)重地削損，國(guó)民財(cái)富來(lái)源極其不穩(wěn)定，想要改善貿(mào)易條件，實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累，就必須通過(guò)加大自主創(chuàng)新力度發(fā)展高端高附加值產(chǎn)品，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2 本土化應(yīng)用與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的有機(jī)統(tǒng)一

新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)提出提高創(chuàng)新收益需要加強(qiáng)本土保護(hù)。要保護(hù)在競(jìng)爭(zhēng)上處于弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，只能在國(guó)內(nèi)為其創(chuàng)造市場(chǎng)。在全球要素流通的背景下，國(guó)外產(chǎn)品輸入和外商投資辦廠都加劇了不平等競(jìng)爭(zhēng)，本土企業(yè)難以守住本土市場(chǎng)份額[5]。我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)起步晚，技術(shù)積累不足，通常只能利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)將產(chǎn)品出口到其他發(fā)展中國(guó)家，盡管看起來(lái)部分設(shè)備的貿(mào)易順差很大，但利潤(rùn)卻十分微薄。同時(shí)由于技術(shù)差距巨大，科研經(jīng)費(fèi)的邊際收益非常低，資金回報(bào)不明顯，致使企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新的重心由研發(fā)新功能、改善設(shè)備性能轉(zhuǎn)移到降低設(shè)備生產(chǎn)成本方面，始終無(wú)法突破國(guó)際巨頭的技術(shù)壁壘。為發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)家采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，如進(jìn)行關(guān)稅改革探索、加強(qiáng)自主設(shè)備采購(gòu)等。

3.3 差異化選擇與集中化投入的緊密結(jié)合

戰(zhàn)略性工業(yè)化是新李斯特經(jīng)濟(jì)理論的一種觀點(diǎn)，其主張對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)要制定差異化發(fā)展政策，同時(shí)國(guó)家應(yīng)把有限資源集中投入到實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化的產(chǎn)業(yè)中[6]。戰(zhàn)略性工業(yè)化綜合了政治、軍事要素，同時(shí)考慮到了資源的投入對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)升級(jí)的作用。檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)是典型的戰(zhàn)略性工業(yè)。首先，檢驗(yàn)檢測(cè)是保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要一環(huán)，對(duì)增強(qiáng)“中國(guó)制造”產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力意義重大；其次，檢測(cè)儀器設(shè)備作為制造數(shù)據(jù)獲取的基本感知、測(cè)量載體，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力再造、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的核心支撐；最后，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化關(guān)系國(guó)家安全，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)符合新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下國(guó)家利益相關(guān)產(chǎn)業(yè)的特征，集中國(guó)家優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)要縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，必須改變傳統(tǒng)發(fā)展思路，運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)學(xué)思維推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

a）要加大關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，布局一批科技專項(xiàng)，建立國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心，精研制造工藝，提高關(guān)鍵零部件精加工能力，開(kāi)展軟件攻關(guān)；并不斷地增強(qiáng)我國(guó)在全球檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)。

b）要牢牢地把握質(zhì)量這條主線，遵從先進(jìn)質(zhì)量觀的指引，不斷地推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)解決可靠性、穩(wěn)定性和精密度等基礎(chǔ)共性問(wèn)題[7]；并在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自主研發(fā)設(shè)備的綜合驗(yàn)證與應(yīng)用評(píng)價(jià)。

c）要引導(dǎo)龍頭企業(yè)尋求規(guī)模的快速擴(kuò)張，通過(guò)并購(gòu)等方式整合資源，提高行業(yè)集中度，形成良性發(fā)展生態(tài)，補(bǔ)齊我國(guó)高端市場(chǎng)不足的短板。國(guó)家要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、建立聯(lián)合機(jī)制全力推動(dòng)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。