林子涵

在全球“芯片荒”愈演愈烈的當(dāng)下，美國(guó)妄用國(guó)家力量奪取半導(dǎo)體供應(yīng)鏈機(jī)密，引發(fā)國(guó)際輿論嘩然。專家指出，美國(guó)此舉意在遏止自身先進(jìn)制造業(yè)下滑趨勢(shì)，重構(gòu)以美國(guó)為主導(dǎo)的全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，圍堵中國(guó)芯片及其他高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)此以往，必將擾亂國(guó)際供應(yīng)鏈秩序，阻礙技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

不擇手段——強(qiáng)索商業(yè)機(jī)密 脅迫在美建廠

美國(guó)商務(wù)部和白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2021年9月23日召集半導(dǎo)體行業(yè)人士開會(huì)討論供應(yīng)鏈問題。當(dāng)天，美商務(wù)部發(fā)出通知，要求半導(dǎo)體供應(yīng)鏈企業(yè)在45天內(nèi)“自愿”提供相關(guān)信息，包括庫存、產(chǎn)能、供貨周期、客戶信息等26項(xiàng)核心數(shù)據(jù)。信息征集對(duì)象覆蓋整個(gè)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，包括半導(dǎo)體材料和設(shè)備供應(yīng)商、芯片設(shè)計(jì)和制造企業(yè)、分銷中間商和終端用戶等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)積電當(dāng)前占全球高端芯片產(chǎn)能達(dá)到58%，三星占18%。二者交出數(shù)據(jù)，意味著全球高端芯片訂單數(shù)據(jù)在美國(guó)政府面前暴露無遺?！俄n國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞》指出，披露核心信息將公開企業(yè)的半導(dǎo)體技術(shù)水平，可能令企業(yè)在議價(jià)過程中處于不利地位?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，臺(tái)積電、三星和英特爾這3家尖端半導(dǎo)體企業(yè)正在展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。在此情況下，企業(yè)對(duì)信息管理工作尤為敏感。非美國(guó)企業(yè)擔(dān)心，內(nèi)部信息可能流向與美國(guó)政府關(guān)系密切的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)英特爾公司。

針對(duì)外界質(zhì)疑，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多稱，如果企業(yè)不交，將發(fā)動(dòng)《國(guó)防生產(chǎn)法》等強(qiáng)制措施。在美國(guó)施壓下，臺(tái)積電、三星等企業(yè)最終“服軟”。美國(guó)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至11月8日，70多家企業(yè)已向美國(guó)商務(wù)部提交半導(dǎo)體供應(yīng)鏈相關(guān)信息，其中包括亞馬遜、思科、美光科技、臺(tái)積電、聯(lián)華電子、韓國(guó)SK海力士、日本索尼半導(dǎo)體解決方案等知名廠商。

強(qiáng)索數(shù)據(jù)之外，美國(guó)還力推“半導(dǎo)體供應(yīng)鏈回流美國(guó)”。據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道報(bào)道，2021年6月，美國(guó)參議院通過了一項(xiàng)2500億美元的《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》，其中約520億美元用于資助半導(dǎo)體研究、設(shè)計(jì)和制造。路透社表示，該專項(xiàng)基金將用于補(bǔ)貼英特爾、臺(tái)積電、三星等企業(yè)在美國(guó)的工廠。《紐約時(shí)報(bào)》稱，自美國(guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)起，美國(guó)就試圖迫使芯片制造廠商回到美國(guó)，隨著臺(tái)積電2021年宣布在美國(guó)建立芯片工廠，這項(xiàng)政策也在宣告勝利。

別有用心——構(gòu)建“芯片霸權(quán)” 意圖以“芯”遏華

數(shù)十年來，全球芯片制造產(chǎn)能持續(xù)向亞洲轉(zhuǎn)移。國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，亞洲占全球芯片產(chǎn)能的79%，美國(guó)占全球芯片產(chǎn)能的12%，遠(yuǎn)低于1990年的37%。

北京大學(xué)美國(guó)研究中心主任王勇指出，美國(guó)借助其經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力及政治影響力，強(qiáng)索他國(guó)半導(dǎo)體關(guān)鍵數(shù)據(jù)，雖然冠以“增加供應(yīng)鏈彈性”的名義，但本質(zhì)目的在于掌控全球供應(yīng)鏈，構(gòu)建美國(guó)芯片霸權(quán)。

韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》近日以“美欲強(qiáng)占半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，拜登版‘美國(guó)優(yōu)先’啟動(dòng)”為題報(bào)道，指出美國(guó)的真正目的是命令半導(dǎo)體廠商優(yōu)先向美國(guó)供應(yīng)半導(dǎo)體，保護(hù)美國(guó)科技和汽車產(chǎn)業(yè)。美國(guó)赤裸裸保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的行為，讓他國(guó)企業(yè)陷入困境。

早在2021年2月24日，拜登就簽署總統(tǒng)令，要求100天內(nèi)調(diào)整半導(dǎo)體、高容量電池等4個(gè)重點(diǎn)品類的供應(yīng)鏈，意在構(gòu)建穩(wěn)定的采購(gòu)體制?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，該總統(tǒng)令針對(duì)中國(guó)的意味濃厚，美國(guó)力爭(zhēng)在重點(diǎn)產(chǎn)品上擺脫對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴。

據(jù)彭博社報(bào)道，出于“國(guó)家安全考慮”，拜登政府近期拒絕了英特爾公司在中國(guó)的增產(chǎn)計(jì)劃。英特爾曾提議在中國(guó)成都的一家工廠生產(chǎn)硅晶片，遭到拜登政府的強(qiáng)烈反對(duì)。此外，韓國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)SK海力士近期計(jì)劃在中國(guó)無錫半導(dǎo)體工廠引進(jìn)荷蘭阿斯麥公司的極紫外光刻機(jī)，遭白宮阻撓，理由是“擔(dān)心中國(guó)或?qū)⒚绹?guó)及其盟友技術(shù)運(yùn)用于提高軍事能力，產(chǎn)生安全威脅”。

復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究基地主任沈逸指出，當(dāng)前，美國(guó)本土先進(jìn)制造能力持續(xù)下降，在芯片先進(jìn)制程等方面技術(shù)難以取得突破。同時(shí)，在中美科技博弈背景下，美國(guó)執(zhí)意遏制中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻斷了向中國(guó)發(fā)售制造芯片的相關(guān)設(shè)備，打亂產(chǎn)能節(jié)奏，干擾全球供應(yīng)鏈。此舉疊加新冠肺炎疫情影響，加劇了全球芯片斷供。多重刺激下，美國(guó)急于激勵(lì)本國(guó)芯片制造業(yè)，提升本土企業(yè)科研能力，實(shí)現(xiàn)芯片先進(jìn)制程和產(chǎn)能上的飛躍，鞏固美國(guó)供應(yīng)鏈安全。

害人害己——干擾產(chǎn)業(yè)秩序 阻礙技術(shù)創(chuàng)新

美國(guó)政府無理打壓別國(guó)高科技企業(yè)早已惡跡昭著，其中最典型的是法國(guó)阿爾斯通公司的遭遇。

王勇認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要成果之一就是形成了全球供應(yīng)鏈，各國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球化過程中形成了上下游分明的垂直分工體系，構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。然而，美國(guó)沿著經(jīng)濟(jì)、科技問題政治化操弄的思路，企圖重組全球供應(yīng)鏈，搞自己團(tuán)團(tuán)伙伙的“小圈子”，加強(qiáng)美國(guó)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的控制，企圖建立一個(gè)去中國(guó)化、去俄羅斯化的供應(yīng)鏈體系，實(shí)際上打亂了全球供應(yīng)鏈的分工布局，對(duì)全球正常貿(mào)易往來、國(guó)際貿(mào)易秩序造成極大破壞。

沈逸指出，美國(guó)動(dòng)用國(guó)家力量為本土企業(yè)掃清競(jìng)爭(zhēng)障礙，最多只能為美國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、重振實(shí)體制造業(yè)爭(zhēng)取臨時(shí)性的時(shí)間窗口。但美國(guó)動(dòng)輒揮舞大棒，把使用國(guó)家強(qiáng)權(quán)視為常態(tài)，最終將帶來反作用，使本土企業(yè)產(chǎn)生惰性，降低美國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的自主動(dòng)力。

“由于很多芯片企業(yè)同中國(guó)有較為密切的商業(yè)往來，通過索取這些企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，有利于美國(guó)有針對(duì)性地采取措施對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這也將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)和科技企業(yè)的自主創(chuàng)新和自立自強(qiáng)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐秀軍說。

（《人民日?qǐng)?bào)海外版》）