周德強(qiáng)

2021年10月20日，中央印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出建設(shè)成渝中線等鐵路項(xiàng)目，打造世界知名商圈，共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈。隨著城中春熙路商圈全面升級(jí)，城南交子公園商圈加快建設(shè)，城東天府空港新城商圈高位策劃，在城北區(qū)域打造成渝雙城門戶商圈，把成渝中線起止站的“首位度”轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)的“首位度”，推動(dòng)高能級(jí)商圈集群式、組團(tuán)化、多中心發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)川渝兩地消費(fèi)循環(huán)、市場循環(huán)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)，打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地具有重大意義。

牢牢把握三個(gè)優(yōu)勢

促進(jìn)蓉北商圈建設(shè)加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換

樞紐經(jīng)濟(jì)是借助經(jīng)濟(jì)要素聚集平臺(tái)，通過對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)流進(jìn)行集聚、擴(kuò)散、疏導(dǎo)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有高度的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集聚化組織特征。成都蓉北商圈作為成渝雙城第一門戶，成都火車站是西南地區(qū)最大的客運(yùn)特等站，荷花池市場日均客流量超20萬人次，承擔(dān)著全市唯一的“交通主樞紐+商貿(mào)主樞紐”功能，具備建設(shè)世界級(jí)樞紐型商圈的基礎(chǔ)優(yōu)勢。

一是依托成渝中線驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢強(qiáng)“流量”。成渝中線作為雙城間最順直、最高效的直連通道，無縫接駁貴陽、西安、武漢等城市高鐵網(wǎng)，承擔(dān)長三角、長江中游、成渝間貫通性大通道客流。建成后，成都至重慶將縮短至1小時(shí)以內(nèi)，日均出行100萬人次以上，服務(wù)半徑覆蓋成德綿北向通道1200萬人口，觸達(dá)成渝雙城間45個(gè)地市及西部6個(gè)省份。蓉北商圈區(qū)域內(nèi)已建成地鐵5線15站，40分鐘軌道交通覆蓋范圍可達(dá)800多平方公里，將為商圈帶來日均200萬人次以上的交通出行總量，形成人流、物流、資金流、技術(shù)流的高度聚合。

二是依托成渝雙站聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢活“留量”。成都站擴(kuò)能改造后設(shè)有10臺(tái)18線，年旅客到發(fā)量可達(dá)3768萬人次;重慶北站設(shè)有14臺(tái)29線，年旅客到發(fā)量3600萬人次。兩站作為縱貫?zāi)媳钡娜珖F路大動(dòng)脈節(jié)點(diǎn)，連接寶成、渝昆等多條鐵路干線，客運(yùn)量分別位居全國第七、八位。蓉北商圈依托高鐵、城鐵、地鐵匯聚樞紐優(yōu)勢和年近1億人次流量優(yōu)勢，通過人北TOD綜合開發(fā)構(gòu)建地下“9字形”空間，聯(lián)通保利時(shí)代、龍湖上城、花千集等產(chǎn)城綜合體，打通“三鐵”流量和商業(yè)圈、生活圈連接通道，打造半徑400米—800米（5—10分鐘步行路程）的同城通勤、商務(wù)辦公、休閑消費(fèi)的“綜合樞紐、超級(jí)廣場”，真正實(shí)現(xiàn)把“流量經(jīng)濟(jì)”變?yōu)椤傲袅拷?jīng)濟(jì)”。

三是依托成渝消費(fèi)互動(dòng)優(yōu)勢拓“增量”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍涵蓋了四川省15個(gè)市和重慶市27個(gè)區(qū)（縣），常住人口接近9800萬人、經(jīng)濟(jì)總量接近7萬億元，承載了西部26%的常住人口、19.8%的經(jīng)濟(jì)總量，輻射西部3.8億人口消費(fèi)市場和泛歐泛亞國際市場。蓉北商圈內(nèi)擁有成都43%的商貿(mào)專業(yè)市場，商貿(mào)載體體量超過100萬方，年交易額達(dá)1000億元，通過精準(zhǔn)定位“設(shè)計(jì)發(fā)布+時(shí)尚展貿(mào)”消費(fèi)特質(zhì)，與重慶解放碑商圈、觀音橋商圈，成都春鹽商圈、交子商圈協(xié)同共興、錯(cuò)位發(fā)展，即時(shí)性、差異化服務(wù)雙城異地消費(fèi)人群，一體化構(gòu)建成渝1小時(shí)消費(fèi)圈，不斷提升巴蜀消費(fèi)知名度、美譽(yù)度和影響力。

對(duì)標(biāo)國際三大商圈

推動(dòng)蓉北商圈建設(shè)向高端躍升

作為一座城市經(jīng)濟(jì)、文化、活力的縮影，世界頂級(jí)商圈既是加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的關(guān)鍵抓手，也是提升城市消費(fèi)能級(jí)和促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。以世界級(jí)商圈為目標(biāo)，蓉北商圈的規(guī)劃建設(shè)必須對(duì)標(biāo)國際一流商圈，從國際消費(fèi)引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型的視角謀劃發(fā)展路徑，用更加前瞻、更有彈性、更富想象的規(guī)劃為未來發(fā)展創(chuàng)造新空間。

一是開展學(xué)習(xí)法國拉德方斯商圈樞紐建設(shè)行動(dòng)。該商圈位于巴黎城市主軸西端、塞納河右岸，擁有歐洲最大的公交換乘中心，年吸引國際游客超200萬人次。在整體規(guī)劃上，地面商業(yè)和住宅建筑通過67公頃的歐洲最大步行廣場相連，地下則是道路、停車場和地鐵站組成的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行人與車流徹底分開、互不干擾。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，作為法國貿(mào)易及金融聚集區(qū)，擁有10.5萬平方米的歐洲最大商業(yè)中心，250萬平方米商務(wù)寫字樓可容納公司1200家、雇員12萬人，法國主要金融機(jī)構(gòu)都集中于此。從樞紐端看，以拉德方斯為代表的世界級(jí)商圈，都擁有集散能力覆蓋大都市圈的核心交通樞紐，并圍繞樞紐布局兼具商貿(mào)展示和城市記憶的多層次立體空間載體。

二是開展學(xué)習(xí)日本新宿商圈消費(fèi)建設(shè)行動(dòng)。新宿站作為世界第一大車站，以其樞紐地位和交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，帶來日均360萬人次的客流量，是東京最大的中心商業(yè)區(qū)。在整體規(guī)劃上，新宿商圈緊緊圍繞樞紐車站布局，呈現(xiàn)核心區(qū)和配套區(qū)“圈層式”分布。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，核心區(qū)以銀行、證券、傳媒等大公司總部為依托，重點(diǎn)建設(shè)寫字樓、政府機(jī)關(guān)等載體，打造行政與商業(yè)中心;配套區(qū)主要布局商住混合功能，百貨公司與小型商業(yè)街云集于此，形成優(yōu)質(zhì)公服配套支撐。從消費(fèi)端看，以新宿為代表的世界級(jí)商圈，都擁有全客層覆蓋的消費(fèi)產(chǎn)品、全時(shí)段休閑娛樂的消費(fèi)空間、全周期提供服務(wù)的消費(fèi)體驗(yàn)。

三是開展學(xué)習(xí)韓國東大門商圈供給建設(shè)行動(dòng)。該商圈是韓國最大的服裝貿(mào)易中心、時(shí)尚文化中心，年銷售額超1600億元，吸引國際游客超250萬人次。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，向微笑價(jià)值曲線兩端延伸，形成了集設(shè)計(jì)研發(fā)、服裝加工、商品企劃、展銷推廣等為一體的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)全鏈條。在品牌孵化方面，政府扶持多個(gè)市場企業(yè)建立原創(chuàng)設(shè)計(jì)品牌，并通過協(xié)助建立網(wǎng)上購物平臺(tái)、舉辦國際時(shí)裝周等系列活動(dòng)，幫助企業(yè)建立形象、對(duì)外推廣。從供給端看，以東大門為代表的世界級(jí)商圈，都擁有一批具備國際資源調(diào)配能力的商貿(mào)龍頭，和從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)加工再到銷售體驗(yàn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，注重研發(fā)代表本土文化、本土設(shè)計(jì)的商品。

深入實(shí)施三大工程

推動(dòng)蓉北商圈建設(shè)打造“成渝之心”

打造富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地，是國家賦予成渝兩地的重大機(jī)遇。規(guī)劃建設(shè)蓉北商圈，必須牢牢依托川藏鐵路、成渝中線、成都站擴(kuò)能改造等國家戰(zhàn)略標(biāo)志性工程，探索發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”“門戶經(jīng)濟(jì)”“流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”釋放的強(qiáng)勁牽引力，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求，完善消費(fèi)業(yè)態(tài)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)效能，加快打造世界級(jí)樞紐型都市商圈。

一是實(shí)施“公園式”城市會(huì)客廳打造工程。充分借鑒世界級(jí)樞紐商圈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過構(gòu)建“圈層式”產(chǎn)城格局，推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)流沿樞紐、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有效聚集，全面集成放大商圈復(fù)合功能和增值效應(yīng)。做強(qiáng)商圈極核區(qū)功能。以成都站擴(kuò)能改造為契機(jī)，加快推進(jìn)城市級(jí)TOD綜合開發(fā)，重點(diǎn)布局商務(wù)服務(wù)、TOD商業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等高端業(yè)態(tài)，持續(xù)做強(qiáng)成都站開放窗口、樞紐節(jié)點(diǎn)、門戶聯(lián)通功能;以荷花池片區(qū)為重點(diǎn)，深化FDC面料圖書館、中國西部高定中心建設(shè)運(yùn)營，提升“池上錦”漢服產(chǎn)業(yè)街區(qū)、金銀街和半邊街能級(jí)品質(zhì)，大力發(fā)展時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，積極引入新品首發(fā)、時(shí)尚首秀、品牌首店，打造“B端為主的新商貿(mào)中心及時(shí)尚設(shè)計(jì)先鋒基地”。做強(qiáng)商圈核心區(qū)功能。在極核區(qū)基礎(chǔ)上，向五塊石—升仙湖片區(qū)延展，強(qiáng)化金牛、成華兩區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，大力布局茶貿(mào)茶博、文化旅游、特色商業(yè)、假日經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)大西南茶城轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)升仙湖生態(tài)文化資源創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新數(shù)智科技場景，打造商貿(mào)文化體驗(yàn)?zāi)康牡?。做?qiáng)商圈配套區(qū)功能。以沙河北側(cè)片區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮商圈“三河環(huán)抱”生態(tài)優(yōu)勢，突出公共服務(wù)功能支撐，著力打造主題鮮明的小游園、微綠地、特色景觀，精心雕琢社區(qū)街巷“金邊銀角”，加快構(gòu)建一刻鐘社區(qū)生活圈和一站式便民服務(wù)圈，打造詩意棲居理想地，確保人才“引得進(jìn)、留得住”。

二是實(shí)施“立體式”樞紐新門戶打造工程。立足成都站核心交通樞紐，構(gòu)建多層次、高密度、高頻次的交通網(wǎng)絡(luò)，為商圈匯聚全球資源要素及商品服務(wù)、商品流動(dòng)提供通道支撐。構(gòu)建軌道+公交線網(wǎng)體系。圍繞成都站布局多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，積極助推地鐵17、18、27號(hào)線和城際鐵路S11號(hào)線及相關(guān)站點(diǎn)建設(shè)，有效串聯(lián)商圈功能節(jié)點(diǎn)，形成地鐵+公交+BRT有機(jī)接駁模式，打造軌道上的商圈。優(yōu)化商圈道路交通網(wǎng)絡(luò)。通過實(shí)施下穿、上跨鐵路工程，加快縫合商圈南北向、東西向“十字”通道，強(qiáng)化片區(qū)間聯(lián)系;持續(xù)打造小街區(qū)、密路網(wǎng)，著力打通商圈內(nèi)部斷頭路與錯(cuò)頭路，全面提升商圈內(nèi)部通達(dá)性。打造立體綠色慢行系統(tǒng)。精心打造成都站上蓋公園、人北中央公園等高品質(zhì)公園，持續(xù)做優(yōu)人行步道、自行車道、濱水綠道等慢行功能，依托商圈綠道、TOD站點(diǎn)等載體縫合各功能組團(tuán)，構(gòu)建聯(lián)通地面、空中、地下的立體空間，形成樞紐—商務(wù)—休閑—文娛連續(xù)動(dòng)線，創(chuàng)造舒適便捷的商圈慢生活體驗(yàn)。

三是實(shí)施“開放式”商圈共同體打造工程。充分發(fā)揮商圈的樞紐和體量優(yōu)勢，立足金牛、輻射川渝、面向世界，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)開放合作，打造成渝相向發(fā)展新窗口。協(xié)同構(gòu)建市域商圈發(fā)展共同體。積極融入成都新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，推動(dòng)與交子、春鹽商圈政策、主體、功能、區(qū)域“四位協(xié)同”發(fā)展，促進(jìn)商圈間運(yùn)營機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、主題活動(dòng)聯(lián)辦，助力成都提升國際化消費(fèi)供給能力。協(xié)同構(gòu)建區(qū)域商圈發(fā)展共同體。主動(dòng)融入成德眉資同城化發(fā)展，健全完善與德陽、眉山、資陽跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作機(jī)制，積極發(fā)展“研發(fā)在金牛、制造在周邊”商業(yè)模式。協(xié)同構(gòu)建雙城商圈發(fā)展共同體。助推成渝地區(qū)雙城商圈聯(lián)盟建設(shè)，協(xié)同重慶渝北區(qū)、渝中區(qū)等共建“成渝中線消費(fèi)走廊”，大力發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)“川渝好物好味進(jìn)雙城”，打造“雙城青年互娛空間”。