以部門建設(shè)的高質(zhì)量推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 穆衛(wèi)平

（作者系華陽集團黨委辦公室主任、機關(guān)黨委書記）

華陽集團直屬機關(guān)主題黨日活動

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。華陽集團總部機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)和國資國企改革的重要論述，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型蹚新路的歷史使命，堅持走在前、作表率，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展、統(tǒng)籌推進各項業(yè)務(wù)的機關(guān)工作新機制，不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和號召力，有效地推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、建設(shè)政治型機關(guān)，在堅定信念、對黨忠誠上走在前作表率

推動工作上突出政治擔(dān)當(dāng)。嚴格落實“兩個責(zé)任”，層層簽訂個性化黨建責(zé)任書，明確職責(zé)，量化指標(biāo)，定期考核，并將考評結(jié)果作為評先、追責(zé)和廉潔風(fēng)險薪考核的重要依據(jù)，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)、層層抓落實的責(zé)任體系。組織開展全員“述評考”，機關(guān)各級管理人員堅持“把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去”，圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，圍繞貫徹落實集團公司黨代會、職代會精神和企業(yè)重大決策部署等方面找問題，聚焦思想認識挖根源，形成旗幟鮮明講政治、履職盡責(zé)比業(yè)績、干事?lián)?dāng)勇爭先的濃厚氛圍。

隊伍建設(shè)上突出政治引領(lǐng)。深入貫徹落實中央《關(guān)于加強政治建設(shè)的意見》，嚴格落實“第一議題”制度，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，不斷強化“一句誓言、一生作答”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，有效地增強了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持用創(chuàng)新理論武裝頭腦，制定《“三個一”學(xué)習(xí)制度》《直屬黨總支（支部）理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度》等，推動理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，推動機關(guān)人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力不斷提高。固化為黨員過“政治生日”主題黨日活動，為機關(guān)全體黨員送上“政治生日”祝福和生日紀(jì)念品，有效地激發(fā)了黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

選人用人上突出政治標(biāo)準(zhǔn)。深入落實新時期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字標(biāo)準(zhǔn)”要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，嚴格執(zhí)行“凡提四必”制度，立起了選人用人的政治標(biāo)尺，堅持鮮明的實績導(dǎo)向，重點看干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可。編制《直屬機關(guān)科級干部選任工作基本流程圖》，固化了15個環(huán)環(huán)相扣、互為支撐的干部選任環(huán)節(jié)，嚴格按照工作流程，執(zhí)行科級干部任免“三審查一備案”工作，有效地提高了干部選任的科學(xué)性和規(guī)范性。

支部建設(shè)上突出政治功能。以提升黨支部政治功能和組織力為出發(fā)點，堅持從嚴從實抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓長效，圍繞支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活常態(tài)化、管理服務(wù)精細化、工作機制體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化，積極開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點創(chuàng)建工作，打造出17個機關(guān)級“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點”和4個集團級“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點”，形成了一批主題內(nèi)涵深、品牌叫得響、措施過得硬和黨員受歡迎的基層黨建工作品牌。

二、建設(shè)樞紐型機關(guān)，在政令暢通、協(xié)調(diào)各方上走在前作表率

吃透上級精神。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，深刻領(lǐng)會上級政策精神和有關(guān)部門工作要求，全面掌握行業(yè)動態(tài)，準(zhǔn)確把握部門工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律法規(guī)、工作規(guī)范、業(yè)務(wù)知識和工作技能，圍繞中心任務(wù)、主要矛盾和突出問題，高效抓準(zhǔn)任務(wù)落點，及時傳達決策部署，精準(zhǔn)傳遞戰(zhàn)略意圖，真正用足用好大政方針。

貼近基層一線。全面推行“一線工作法”，圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展各項重點工作，堅持“人要沉下去、事要扛起來”的理念，深入基層、深入一線，做到機關(guān)重心下移、資源下沉、干部下沉，為基層解決工作實際問題和職工反映問題，做到了問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線實施、工作在一線推進。以總支（支部）為單位開展結(jié)對共建活動，選取主管系統(tǒng)或基層單位中有代表性的黨支部，強化主動服務(wù)意識，嚴格執(zhí)行為基層支部講一次黨課、解決一個難題、辦一件實事的工作制度，通過定期到基層支部參加“三會一課”、組織生活會、主題黨日等活動，把加強黨的建設(shè)與推進日常業(yè)務(wù)開展緊密聯(lián)系起來，推動黨建和服務(wù)雙提升。

提升部門效能。嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、AB崗工作制、離崗告知制和請銷假制度，確保工作務(wù)實高效。固化部務(wù)會制度，制定《關(guān)于進一步加強和規(guī)范總部機關(guān)部務(wù)會的意見》，將研究貫徹上級重要精神、制定企業(yè)重點工作安排和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的落實措施、確定基層單位上報事項的解決方案、安排部門重點工作等作為機關(guān)部門部務(wù)會的重要內(nèi)容，有效提升機關(guān)部門工作的執(zhí)行力、落實力、穿透力，確保企業(yè)各項決策部署嚴格執(zhí)行、高效推進、落實到位。

三、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，在服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)職工群眾上走在前作表率

提升服務(wù)大局水平。積極開展“廢改立”制度工作，以“一個工作制度+若干附件”的形式下發(fā)制度文件近30個，全面優(yōu)化審批程序，真正把機關(guān)建設(shè)成為辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)部門，切實提高了機關(guān)工作效能和服務(wù)水平。深入開展機關(guān)部門流程再造，加強各職能部門的頂層設(shè)計，對現(xiàn)有的部門定位、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、辦事流程進行再梳理，細化業(yè)務(wù)范圍，明確權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化審批流程，規(guī)范決策程序，重點解決職能定位不清、溝通協(xié)調(diào)不暢、管理鏈條過長等問題，基層單位對總部機關(guān)的服務(wù)評價滿意度達96.53%。

提高服務(wù)職工質(zhì)量。堅持以職工為中心，大力培育“書香機關(guān)”“活力機關(guān)”“友愛機關(guān)”，打造“明德書會”文化品牌，組織開展羽毛球、乒乓球、籃球、足球、健步走、讀書征文等文體活動，有效地豐富了職工的業(yè)余文化生活。將職工利益放在第一位，開展扶貧幫困、“夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”等活動，職工獲得感、幸福感持續(xù)提升。積極開辟“青”字號品牌建設(shè)新路徑，真正發(fā)揮團組織引領(lǐng)凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的作用。

涵養(yǎng)風(fēng)清氣正生態(tài)。緊扣作風(fēng)建設(shè)，組織開展“以案為鑒、律己守正”警示教育、“學(xué)黨史、樹正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)”教育月等活動，做到多頻次、全覆蓋、無死角。聚焦廉潔主題，立體式構(gòu)建“直屬機關(guān)紀(jì)委—紀(jì)檢委員—紀(jì)檢員”紀(jì)律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，紀(jì)檢委員、黨小組監(jiān)督員共143人加入監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。固化“五個一律”領(lǐng)導(dǎo)干部承諾監(jiān)督管理，196名總部機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了“五個一律”承諾書。嚴格“五類主管”建檔、談話、教育、考評管理工作，開展“五類主管”人員大考評工作，進一步增強了各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論強信念、談問題存戒備、守底線知敬畏的思想自覺。

四、建設(shè)參謀型機關(guān)，在苦練內(nèi)功、提升素質(zhì)上走在前作表率

持續(xù)對標(biāo)一流。牢固樹立對標(biāo)一流的理念，緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，主動拉高標(biāo)尺，對照先進企業(yè)做法和行業(yè)指標(biāo)，將提升部門職能水平作為出發(fā)點，形成全過程、全方位、全員參與的對標(biāo)新格局，推動對標(biāo)成果轉(zhuǎn)化為部門能力提升的實際成效。

提升職業(yè)素養(yǎng)。堅持抓好理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以“軍訓(xùn)+培訓(xùn)”為載體，圍繞黨的最新理論、新材料產(chǎn)業(yè)前沿知識、先進管理經(jīng)驗等開展集中培訓(xùn)，著力解決機關(guān)人員“本領(lǐng)恐慌”的問題。持續(xù)優(yōu)化干部“能上能下、能進能出”機制，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確用人導(dǎo)向，建設(shè)了一支政治堅定、作風(fēng)過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)機關(guān)干部隊伍，職工群眾滿意度達到98%以上。高度重視年輕干部的培養(yǎng)，以職務(wù)、職級兩條晉升通道為載體，充分調(diào)動其工作熱情，引導(dǎo)大家努力在理論水平、政治素養(yǎng)、實踐本領(lǐng)、專業(yè)能力等方面緊跟企業(yè)的發(fā)展步伐，以能干大事、會干難事、敢干新事的精神，創(chuàng)造新業(yè)績，開拓新局面。

打造過硬隊伍。以“領(lǐng)導(dǎo)班子大反思、機關(guān)作風(fēng)大整頓、中層干部大考評”三大活動為載體，扎實開展“學(xué)黨史、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，堅持刀刃向內(nèi)查擺問題，建立整改臺賬，定人、定責(zé)、定時間、定進度，對照問題清單逐項整改落實，整改率達90.63%，有效地解決了政治站位不高、工作作風(fēng)不硬、工作能力不強等方面存在的問題。把“中層干部大考評”作為檢驗“學(xué)黨史、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動成效的重要內(nèi)容,作為各級干部能力素質(zhì)作風(fēng)的重要檢驗，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，對總部機關(guān)在崗中層干部履職情況進行評定考核，形成班子和中層管理人員的評價鑒定意見358份,考評結(jié)果在“優(yōu)秀”和“稱職”以上的達到98.2%。通過“曬業(yè)績”，形成倒逼機制，有效地調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實的積極性。

五、建設(shè)督辦型機關(guān)，在抓重點、促落實上走在前作表率

堅持契約先行。緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展思路，完善契約化管理規(guī)定和“一事一契”專項契約考核管理辦法，構(gòu)建起“模擬合伙、項目為王、契約出資、超利分紅”契約、一事一契專項契約和借款專項契約、中長期激勵契約相結(jié)合的契約化管理體系，建立起獨具華陽特色的契約化改革模式。

堅持督查跟進。以誰主管誰負責(zé)、誰安排誰督辦為原則，強化跟蹤督辦，建立健全“菜單式分解、契約化管理、審計式驗收、公開化獎懲”的工作督辦模式，設(shè)立督辦臺賬，加大督辦力度，逐步實現(xiàn)跟蹤檢查和督辦催辦工作制度化、規(guī)范化、程序化，做到重點任務(wù)、重點交辦、重點工程、重點項目迅速安排全面落實和及時辦結(jié)。同時，深入推行“13710”工作法，根據(jù)部門職責(zé)，明晰重點工作的目標(biāo)、結(jié)果、責(zé)任、時效，做到有部署、有檢查、有評估，營造抓落實、抓執(zhí)行的鮮明導(dǎo)向和良好風(fēng)氣。

堅持考核落實。從解決“鞭打快牛、忙閑不均”的問題入手，以“精益、精細、精準(zhǔn)”考核為落腳點，精準(zhǔn)設(shè)置考核指標(biāo)，采取正面清單、負面清單相結(jié)合的辦法，合理統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展考核和黨建目標(biāo)責(zé)任制考核。全面強化考核結(jié)果運用，建立獎罰分明的激勵約束機制，實行月考核、月兌現(xiàn)，將考核結(jié)果與月度績效薪、風(fēng)險薪總額掛鉤，形成“亮、比、評、獎”有效閉合體系，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，形成了你追我趕、良性競爭的工作局面。

堅持黨建為本，全力打造政治型機關(guān)、樞紐型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、參謀型機關(guān)、督辦型機關(guān)，凸顯了黨的建設(shè)對機關(guān)部門建設(shè)的引領(lǐng)作用，既打破了就黨建抓黨建的“自我循環(huán)”，使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務(wù)更聚焦，又能夠有效解決部分機關(guān)部門和人員能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的問題，推動機關(guān)治理和部門工作全面提質(zhì)增效，以部門高質(zhì)量建設(shè)推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。