朱紹全

中國石油天然氣管道局工程有限公司，河北 廊坊

1. 引言

沙特阿拉伯國家石油公司(簡稱“沙特阿美”)，英文名稱Saudi Arabian Oil Company (Saudi Aramco)，是世界最大的石油生產(chǎn)公司，主要從事石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、煉制、運輸和銷售等業(yè)務，擁有世界上最大的陸上油田和海上油田。中國石油管道局工程有限公司2017 年12 月中標沙特阿美48 寸重油輸送管道工程EPC 項目，項目主要包括直徑為48 英寸，長度為164 公里陸上管道工程的設計、采購、施工、預投運和運行等，項目總工期為37 個月。作為一名主管項目設計和材料采購的負責人，全過程、全方位地參與沙特阿美石油管道EPC 項目材料采購管理工作，逐步掌握了沙特阿美項目材料采購的模式和流程。

2. 項目材料采購體系

2.1. 建立項目材料采購組織

通常對于進入沙特阿美項目的中國公司來說，通常在EPC 項目采購組織中都是從當?shù)卣衅赣邪⒚理椖拷?jīng)驗的外籍采辦經(jīng)理和各專業(yè)采辦工程師作為項目采辦的主要力量，招聘一名PQCS (Procurement Quality Control Supervisor)工程師，全面負責材料采購質量管理和控制。這些外籍雇員非常熟悉阿美材料采購的模式和流程，經(jīng)驗豐富而且語言好，他們能很快，很順利地進入角色開展工作，不但可以避免采辦少走彎路，而且節(jié)約項目成本和采辦的時間。同時，項目要配備一些中方人員協(xié)助外籍部門經(jīng)理或作為采辦工程師，一方面可以協(xié)調和處理企業(yè)內(nèi)部關系，另一方面還可以向他們學習阿美項目材料采購要求和流程。

2.2. 項目材料采購流程

沙特阿美項目的材料采購有一套完整，嚴密的管理程序和流程，EPC 承包商從MR (Material Re quisition)報批，RVL (Regulated V endor List)中選擇供貨商，PO (Purchase O rder)簽訂、TBE (Technical B id Evaluation)批準、以及NMR (Non Material Requirements)提交和最后的FAT (Factory Acceptance Test) [1]等等，所有EPC 承包商必須嚴格遵守如下圖1 的沙特阿美材料采購流程。

Figure 1. Procurement flow chart for SA圖1. 沙特阿美材料采購流程

2.3. MR 批準

MR 由設計分包商根據(jù)設計文件和標準規(guī)范對帶有檢驗等級材料而準備的采購基本文件。MR 文件首先要經(jīng)過EPC 項目PQCS 審核，項目QAQC (Quality Assurance & Quality Control)經(jīng)理和項目經(jīng)理簽字后，再通過EPM (Enterprise Performance Management)系統(tǒng)提交給SAVID 審批。MR 材料清單都必須包括如下表1 的15 項主要文件：

但當一些非關鍵材料不需要帶有檢驗等級時，設計分包商僅需提供該材料的BOQ (Bill Of Quantity)，EPC 承包商根據(jù)這個BOQ 進行采購工作，見表1。

Table 1. List for MR表1. MR 材料清單

2.4. 供貨商選擇

沙特阿美公司擁有完整的供貨商資源庫和管理體系，每項材料均有對應的9 Com 編碼，EPC 承包商在報批MR 文件時，應向SAVID (SA Vendor Inspection Division)的材料專業(yè)工程師索取該MR 文件中包含的所有材料9 C om 碼各自對應的供貨商名單，以生成該MR 文件的RVL，材料采購必須嚴格從RVL選擇。但是作為中國企業(yè)，考慮到各種因素有時總想推薦中國供應商入圍RVL，不但供應商認證程序繁雜，困難重重，而且認證時間非常長。因此在實際的項目執(zhí)行階段，要慎重考慮推薦中國供應商入圍RVL。

2.5. TBE 確認

TBE 是EPC 承包商的設計分包商對多家供貨商提供的技術標書進行技術評估，如果供貨商技術標完全符合技術標準和規(guī)范要求的，EPC 承包商可以直接將TBE 報告提交給阿美批準。如果有一些供貨商不能滿足技術標準和規(guī)范要求的，而且EPC 承包商又有想從中選擇時，這時需要EPC 承包商向沙特阿美申請技術偏離和讓步。一般情況下沙特阿美不會同意技術偏離和讓步。

2.6. PO 簽訂

PO 簽訂是項目每個采辦包材料采購里程碑事件。PO 必須是在TBE 經(jīng)SAVID 批準無意見，EPC 承包商經(jīng)商務談判后簽訂。根據(jù)合同要求所有簽訂的PO (除商務部分外)也都必須提交給SAVID 備案。

2.7. PIM 會議

PIM (Pre-Inspection Meeting)是在PO 之后，供貨商正式生產(chǎn)前的一次由供貨商發(fā)起，EPC 承包商和沙特阿美代表共同參與的一次會議。主要對PO，ITP (Inspection and Testing Plan)以及供貨周期等問題進一步澄清和確認。PIM 會議的召開，可以避免生產(chǎn)制造過程中可能出現(xiàn)的問題，也是保證產(chǎn)品符合相關標準或規(guī)范的前提下，保質保量地順利地交貨得一次重要會議。

2.8. NMR 批復[2]

NMR (Non Material Requirements)包括NMR601，NMR602 和NMR603，這些都是產(chǎn)品在制造過程中形成組織過程資產(chǎn)。NMR601 是供應商提交的初步生產(chǎn)制造的圖紙和數(shù)據(jù)；NMR602 是供應商經(jīng)過詳細設計而確認的圖紙、尺寸，規(guī)格以及焊接規(guī)程等等；NMR603 是供應商在交付材料時一起提交的各種試驗記錄，證明文件以及運行維護手冊等等。這些NMR 材料都要先經(jīng)過EPC 項目設計分包商審核確認后再提交給沙特阿美審批和留存。

2.9. FAT 驗收

FAT 是產(chǎn)品出廠前的最后一次檢查驗收，EPC 承包商代表，沙特阿美代表一起共同檢查驗收產(chǎn)品的質量、數(shù)量和各類文件材料等，甚至一些必要的試驗。當全部符合規(guī)范和標準要求后，供貨商方可進行產(chǎn)品包裝運輸。

3. 材料采購質量控制

3.1. 質量控制組織保障

根據(jù)阿美質量管理要求，EPC 承包商質量部門要設置專職人員PQCS 負責材料采購全過程的質量管理和控制。PQCS 人選必須通過沙特阿美面試，其職責在采辦過程中非常關鍵，不但參與審查MR，TBE和NMR 等文件，而且協(xié)調和解決SAVID、SAPID，供貨商以及第三方檢驗機構等各種關系和問題。為了滿足和加強對產(chǎn)品在制造過程中質量控制，承包商都會與TUV，BV，SGS 等世界知名的第三方獨立檢驗機構簽訂服務協(xié)議代表EPC 承包商到供貨商進行檢查和驗證等。

3.2. 材料的檢驗等級

根據(jù)阿美Inspection Requirements for Procured Materials and Equipment (SAEP-1151)要求，對主要的材料制造過程中的質量控制共分為5 級：0 級(文件檢驗)、1 級(出廠檢驗)、2 級(關鍵點見證)、3 級(定期督辦檢驗)和4 級(駐場監(jiān)造)共五個檢驗等級[3]。檢驗級別的確定是根據(jù)業(yè)主批準的MR 文件確定，在制造過程中，EPC 承包商根據(jù)不同的檢驗等級進行產(chǎn)品質量控制。

3.3. ITP 報批

ITP (Inspection and Testing Plan)是質量檢查計劃，該計劃中明確規(guī)定了材料制造過程中關鍵工序的質量控制點，最主要包括“H”(Hold Point)和“W”(Witness Point ) [3]。這些控制點都需要承包商和業(yè)主的專業(yè)人員到供貨商產(chǎn)品制造點檢查和見證。

4. 材料采購進度控制

根據(jù)合同要求，EPC 承包商要提交LEVEL-I/LEVEL-II/LEVEL-III/LEVEL-IV 及90 d ays Look ahead計劃，其中LEVEL-IV 計劃中更詳細地規(guī)定每個采辦包每一步的具體完成日期。特別是LLI (Long L ead Item)材料，SAPMT 特別關注，因為這些材料將直接影響了項目后續(xù)的施工進展和完工日期。在項目合同中都會有明確時間節(jié)點和關鍵里程碑，是SAPMT 測量承包商進度和付款的重要依據(jù)。因此，SAPMT為了掌握每一個采辦包的狀態(tài)和進展情況，承包商每天都要更新PSR (Procurement S tatus R eport)，每周上報給SAPMT，并附有滯后說明以及下一步措施和計劃。

在沙特阿美48 寸重油輸送管道工程EPC 項目實際執(zhí)行過程中，項目一旦與供貨商簽訂了合同，除了要求供貨商提交一些技術文件外，還必須要求供貨商提交材料的制造計劃LEVEL-IV，根據(jù)這個計劃，設置各個節(jié)點的付款里程碑和付款百分比。同時，在合同中要明確規(guī)定延遲交付的罰款。

主動加強與供貨商的溝通，每個采辦包的采辦工程師必須每周跟蹤材料的生產(chǎn)進度和狀態(tài)。如果當制造進度嚴重滯后時，承包商要及時匯報給沙特阿美。由于這些供貨商是阿美認證的供貨商，沙特阿美出面協(xié)調力度會非常大，供貨商將制定趕工計劃，避免因為材料交付滯后影響整個項目工期。

5. 屬地采購優(yōu)先

IKTVA (In-Kingdom Total Value Add)是“屬地價值提升計劃”，是沙特阿美相應政府“2030 愿景”推出的一項配套改革計劃，其目的在于通過建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造就業(yè)崗位、培養(yǎng)人才，創(chuàng)造社會經(jīng)濟價值，實現(xiàn)國家經(jīng)濟轉型。最近幾年在沙特境內(nèi)承攬的工程項目對IKTVA 都有明確的要求，每年達不到目標值的阿美將扣除進度款。為了實現(xiàn)這個目標值，屬地分包及屬地采購是完成IKTVA 值最關鍵部分。

沙特阿美EPC 合同對屬地采購優(yōu)先在合同中進行了明確要求，若存在三家或三家以上技術合格的沙特制造商，承包商必須選擇其中一家沙特制造商下達訂單，且業(yè)主不向承包商補償；若存在兩家或一家技術合格沙特制造商，沙特阿美在對比承包商提交的沙特境內(nèi)、外制造商目的地到貨價后，可指示承包商與沙特制造商簽訂訂單，并向承包商補償差價。

在實際項目采購過程中，EPC 承包商應盡量從RVL 中尋找當?shù)氐墓┴浬糖鍐?。在當?shù)毓┴浬棠軌驖M足技術標準或規(guī)范要求的情況下，且商務報價與其他供貨商相當或相同時，我們要選擇從當?shù)毓┴浬滩少?。根?jù)如下的IKTVA 計算公式1：

Where:

A = Localized goods and services ($),

B = Salaries paid to Saudis ($),

C = Training and Development spend ($),

D = Vendor/Manufacture development spend ($),

E = Revenue generated during the year from goods and services provided to Saudi Aramco as a customer(spend from Saudi Aramco) ($),

Formula-1Form for IKTVA.

從上圖的計算公式來看，當分母E 一定時，作為分子之一的A 越大，IKTVA 的值越大。因此說屬地采購是完成沙特阿美項目IKTVA 的非常重要的要素之一。在沙特阿美48 寸重油輸送管道工程EPC 項目采購過程中，大部分材料從當?shù)毓┴浬袒虼砩烫帉嵤┎少彙?/p>

6. 積極加強溝通

加強并主動與SAVID/SAPMT 等相關職能部門、供貨商、設計分包商及我們內(nèi)部的日常溝通是非常非常重要的。在阿美項目合同中對PO 簽訂的時間有明確時間節(jié)點，特別是LLI 長周期材料，從MR 報批、詢價直至簽訂合同時間都非常非常緊張。考慮到阿美文件報批流程復雜，要求嚴格，審批時間長，以及阿拉伯人的辦事效率低，公共假日多等特點，EPC 承包商要積極主動加強與SAVID/SAPMT 等相關職能部門、供貨商和設計分包商及時高效的溝通，主動推動各類文件的技術澄清和審批。否則，可以肯定的是每個采辦包的實際進度都不能滿足采辦關鍵時間節(jié)點，也將會對項目的整體工期造成影響。

在EPC 項目執(zhí)行過程中，與沙特阿美各部門溝通的方式有很多種，除了平常的周會、月會，以及日常的電話、郵件、信函或whatsApp 等，還可以牽頭組織和邀請沙特阿美各方的干系人參加各類的PARTY等。通過這些方式或活動來加強與阿美各部門的聯(lián)系，建立感情，有利于推動各類文件的快速批復。

通過以上對沙特阿美項目材料采購的管理與控制介紹，可以看出沙特阿美項目的文件批復流程復雜，文件質量要求高，審批時間長，過程質量和進度控制嚴格等特點，對項目的實施有利亦有弊。但是我們作為其EPC 承包方必須去適應和遵守。同時，通過掌握沙特阿美項目材料采購的管理與控制的方式方法，也可為后續(xù)的中國企業(yè)對沙特阿美項目的市場開發(fā)、投標報價、項目材料管理和控制提供參考和借鑒。