省域終身教育“學(xué)分銀行”建設(shè)問題與突破路徑初探

邱德君

（吉林開放大學(xué)，吉林 長春 130021）

學(xué)分制是傳統(tǒng)大學(xué)向現(xiàn)代化大學(xué)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，學(xué)分銀行是實(shí)施開放教育的重要保障。建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立“學(xué)分銀行”制度是推進(jìn)終身教育體系建設(shè)的重要載體，是搭建終身學(xué)習(xí)立交橋、拓寬終身學(xué)習(xí)通道的重要抓手，對(duì)加快“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)具有重要意義。繼開放大學(xué)“5+1”試點(diǎn)之后，全國39 家省級(jí)電大2020 年底正式揭牌為開放大學(xué)，其中19 家單位已正式經(jīng)當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門批準(zhǔn)成立“學(xué)分銀行”，并將其作為省域終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建重要內(nèi)容，大力推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建、平臺(tái)搭建、科學(xué)認(rèn)證體系以及成果轉(zhuǎn)換等工作，取得了初步的社會(huì)成效，但也存在信息平臺(tái)功能單一、應(yīng)用效率不高、普及面不廣、參與范圍有限等問題。因此，針對(duì)如何讓學(xué)分銀行充分適應(yīng)終身教育發(fā)展趨勢(shì)，滿足社會(huì)人才需求和各類學(xué)習(xí)者多樣化教育需求這一關(guān)鍵問題，在解析開放大學(xué)辦學(xué)定位基礎(chǔ)上，導(dǎo)入“以需求為導(dǎo)向”的建設(shè)發(fā)展思路，以快速激活“學(xué)分銀行信息管理平臺(tái)”應(yīng)用效能，切實(shí)發(fā)揮終身教育“立交橋”功用，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、開放大學(xué)辦學(xué)定位闡述

開放大學(xué)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是面向全體社會(huì)成員的沒有“圍墻”的新型大學(xué)。首先是制度創(chuàng)新，是按照“有教無類”的教育理念，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段為載體的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)模式，促進(jìn)高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育融合發(fā)展，將內(nèi)容豐富的海量教育資源輸送到學(xué)習(xí)終端，以滿足社會(huì)對(duì)人才的需要和學(xué)習(xí)者對(duì)個(gè)人發(fā)展的需求；二是理念創(chuàng)新，是以服務(wù)終身教育為使命，倡導(dǎo)公平教育的高等教育辦學(xué)實(shí)體，不僅是“電大+社區(qū)教育+老年教育”的簡(jiǎn)單疊加，更是匯集各類教育資源整合的線上、線下學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)；三是手段創(chuàng)新，是將在線教育和人工智能作為新一代教育手段，將5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)與教育深度融合作為開放大學(xué)建設(shè)重要內(nèi)容，積極構(gòu)建“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)和終身教育學(xué)分銀行體系，使教育服務(wù)功能覆蓋學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育各領(lǐng)域，學(xué)習(xí)成果積累、轉(zhuǎn)換貫穿人的各階段成長、職業(yè)生涯發(fā)展、人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)全過程；四是平臺(tái)創(chuàng)新，從為有意愿有能力接受教育的人圓“大學(xué)夢(mèng)”的開放大學(xué)辦學(xué)定位出發(fā)，致力于做“互聯(lián)網(wǎng)+”教育中心的開放大學(xué)建設(shè)新模式，重新審視校對(duì)教育服務(wù)體系建設(shè)特色，以及學(xué)分銀行信息管理平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)，開發(fā)出符合省情，滿足終身教育全面需求，具有社會(huì)價(jià)值的教育服務(wù)組織體系。

二、省級(jí)開放大學(xué)建設(shè)需求分析

省級(jí)開放大學(xué)建設(shè)要符合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。隨著“十四五”新時(shí)期的到來，全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，但區(qū)域間發(fā)展戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異、生產(chǎn)力水平、和發(fā)展不均衡問題也日益顯著，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資源結(jié)構(gòu)需求更有側(cè)重，原有國家開放大學(xué)“大一統(tǒng)”的教育專業(yè)和人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)地域產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求，如京津冀一體化“雄安新區(qū)”建設(shè)，著重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的電子信息、醫(yī)藥制造、鋼鐵、石油化工等領(lǐng)域以及第三產(chǎn)業(yè)的金融保險(xiǎn)、商業(yè)服務(wù)和旅游等領(lǐng)域，川渝新區(qū)側(cè)重打造智能智造、新能源汽車、航空制造、輕量化材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群，東北老工業(yè)基地傾力打造糧食深加工、戰(zhàn)略能源、裝備制造、化工制藥等產(chǎn)業(yè)群。因此，省級(jí)開放大學(xué)必將擔(dān)負(fù)起重要教育職能，在創(chuàng)新辦學(xué)特色和改革人才培養(yǎng)模式，重構(gòu)終身教育人才供給結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮重要作用，建設(shè)成整合“教育服務(wù)平臺(tái)+優(yōu)質(zhì)教育資源”，著眼“互聯(lián)網(wǎng)+全民學(xué)習(xí)”，立足“大眾教育+特色職業(yè)技能教育”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育高等院校，避免走入再建設(shè)一所大而全的普通高校的誤區(qū)。如北京開放大學(xué)在創(chuàng)建之初，就確定與10 家大中型行業(yè)企業(yè)合作共建開放大學(xué)課程，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)模式等與產(chǎn)業(yè)崗位群職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)緊密對(duì)接，并聘請(qǐng)高級(jí)工程專家、技師兼職開放大學(xué)講師，面向北京地區(qū)學(xué)習(xí)者開展“產(chǎn)學(xué)研一體化”開放教育，打造服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獨(dú)具特色辦學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、學(xué)分銀行建設(shè)的思考

學(xué)分銀行建設(shè)要服務(wù)社會(huì)發(fā)展，對(duì)標(biāo)區(qū)域人才需求。國家開放大學(xué)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出了“框架+標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)路徑和以“資歷框架”為引領(lǐng)的職業(yè)教育學(xué)分銀行制度模式，經(jīng)過8 年的建設(shè)，國家開放大學(xué)開發(fā)建成能夠支撐億萬級(jí)用戶使用“國家開放大學(xué)學(xué)分銀行”“國家職業(yè)教育學(xué)分銀行”信息服務(wù)平臺(tái)，制定了系列制度文件，形成了學(xué)分銀行制度推動(dòng)教育改革的典型應(yīng)用模式和拓展服務(wù)。同時(shí)，國家開放大學(xué)積極打造線上教學(xué)服務(wù)平臺(tái)和教學(xué)資源，研發(fā)建成“國開在線APP”“國開O 學(xué)派”等學(xué)習(xí)移動(dòng)端，建設(shè)3 期云教室538 間，建成集聚優(yōu)質(zhì)課程6.7 萬門，網(wǎng)絡(luò)核心課程331 門，5 分鐘課程3.7 萬門，使得以信息化建設(shè)為特征的終身教育應(yīng)用推廣成為可能?？梢姡瑩碛泻Ａ拷逃Y源，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者自主選課，完成跨院校、跨專業(yè)、跨學(xué)科的學(xué)習(xí)，是學(xué)分銀行學(xué)切實(shí)發(fā)揮連接學(xué)習(xí)者和辦學(xué)機(jī)構(gòu)的紐帶作用，為學(xué)習(xí)成果流通轉(zhuǎn)換提供保障的前提。通過一體化平臺(tái)，承載普通高等教育、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)教育等學(xué)歷教育，社區(qū)教育、社會(huì)培訓(xùn)及老年教育等非學(xué)歷教育，面向社會(huì)各類成員以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，提供線上學(xué)習(xí)服務(wù)。

學(xué)分的互通互認(rèn)是以學(xué)習(xí)資源共享流通為基礎(chǔ)的，是為了解決終身教育“立交橋”問題，將可獲得的學(xué)習(xí)資源按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，通過學(xué)習(xí)行為獲得相應(yīng)學(xué)習(xí)成果，按照一定轉(zhuǎn)換規(guī)則對(duì)學(xué)習(xí)成果在各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)間的互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)打通各類學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)通道，促進(jìn)社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)，滿足學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)需求的目的。按照這一理念延伸，如何通過“質(zhì)優(yōu)量足”的學(xué)習(xí)資源吸引大眾，提高教育平臺(tái)使用效能，增加學(xué)習(xí)者黏度，提高平臺(tái)流量和用戶活躍度，將在線學(xué)習(xí)將教育資源轉(zhuǎn)化為個(gè)人學(xué)習(xí)成果，是破解學(xué)分銀行使用效能低的關(guān)鍵。開放大學(xué)要積極建設(shè)包括學(xué)分銀行服務(wù)功能在內(nèi)的“一體化”教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，與各辦學(xué)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位開發(fā)、整合優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。學(xué)習(xí)資源的提供方一般包括普通高等教育、成人教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育，非學(xué)歷教育中的各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)，企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等一切能夠提供教育資源的單位，統(tǒng)一構(gòu)成開放教育體系。

四、省域?qū)W分銀行系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，學(xué)分銀行信息管理平臺(tái)建設(shè)已不存在技術(shù)實(shí)現(xiàn)障礙，其重要瓶頸是平臺(tái)使用率較低，學(xué)習(xí)者參與度和社會(huì)關(guān)注度不高等問題。本文嘗試在常規(guī)建設(shè)基礎(chǔ)上提出省域?qū)W分銀行“一體化”建設(shè)方案。

1.任務(wù)與目標(biāo)

（1）工作任務(wù)。聯(lián)合各類高校、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以“客戶需求”為導(dǎo)向，建立行業(yè)企業(yè)與高校的合作激勵(lì)機(jī)制，開展學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟建設(shè)、認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用、資源共享與學(xué)分互認(rèn)，通過建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換。

（2）工作目標(biāo)。一是以開放大學(xué)成人學(xué)歷教育為試點(diǎn)，研制學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育（社會(huì)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能證書培訓(xùn)）之間銜接規(guī)則，為各類學(xué)習(xí)者搭建人才成長的上升通道；二是建立職業(yè)教育、行業(yè)協(xié)會(huì)與開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟，探索成員單位之間資源共享互認(rèn)的運(yùn)行機(jī)制；三是建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換教育服務(wù)“一體化”平臺(tái)，探索網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與其他異構(gòu)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和管理數(shù)據(jù)集成，為各類學(xué)習(xí)者提供注冊(cè)、登錄、繳費(fèi)、選課、學(xué)習(xí)、測(cè)試及學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換、查詢等功能的“一庫多網(wǎng)”公共教育服務(wù)。

（3）工作內(nèi)容。一是建立學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟，教育主管部門確定的高校試點(diǎn)單位為主體，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)頒證機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟，以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換、資源共享和學(xué)分互認(rèn)；二是認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)的制定，選擇若干重點(diǎn)行業(yè)（專業(yè)），根據(jù)行業(yè)（企業(yè)）人才發(fā)展（培養(yǎng)）目標(biāo)，制定基于資歷框架的行業(yè)（專業(yè)）領(lǐng)域認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)。

2.功能模塊設(shè)計(jì)

（1）學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)與認(rèn)證

主要針對(duì)學(xué)習(xí)者通過線上學(xué)習(xí)平臺(tái)獲得的學(xué)習(xí)記錄（課程學(xué)時(shí)、成績）、在頒證機(jī)構(gòu)已獲得的學(xué)習(xí)成果以及無定式學(xué)習(xí)成果，依據(jù)已經(jīng)開發(fā)的基于學(xué)習(xí)成果框架的分領(lǐng)域認(rèn)證單元，對(duì)其進(jìn)行存儲(chǔ)、認(rèn)證和標(biāo)注，確定學(xué)習(xí)成果所屬領(lǐng)域、類型和對(duì)應(yīng)框架等級(jí)以及所含的認(rèn)證單元（基準(zhǔn)學(xué)分）等信息。該信息即為這一學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證信息，亦可作為該學(xué)習(xí)成果實(shí)現(xiàn)與其他辦學(xué)成果轉(zhuǎn)換的參考依據(jù)，亦可同時(shí)成為該學(xué)習(xí)成果得以積累的基礎(chǔ)（標(biāo)準(zhǔn)化）信息。

（2）學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換

將不同的學(xué)習(xí)成果，尤其是學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果分別與正式發(fā)布的分領(lǐng)域認(rèn)證單元進(jìn)行比照，按照績點(diǎn)確認(rèn)得到各自所含認(rèn)證單元數(shù)等信息，再將這些比照信息放在一起進(jìn)行包含公共認(rèn)證單元的對(duì)比，轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分，其結(jié)果即可成為不同學(xué)習(xí)成果之間進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換的依據(jù)或參考。頒證機(jī)構(gòu)以此結(jié)果為依據(jù)，決定單向認(rèn)定或協(xié)商確定雙向互認(rèn)其中部分或者全部學(xué)分等相關(guān)規(guī)則，在互認(rèn)協(xié)議的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果之間的轉(zhuǎn)換。學(xué)分轉(zhuǎn)換是學(xué)分銀行的核心功能，也是難度最大的部分，建議從開放大學(xué)具有辦學(xué)自主權(quán)的專業(yè)課程與部分高職擴(kuò)招專業(yè)課程在共建基礎(chǔ)上，統(tǒng)一課程學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)，或開放大學(xué)利用現(xiàn)有專業(yè)與相關(guān)企業(yè)崗位培訓(xùn)對(duì)接，匯同院校合作開發(fā)共建課程，實(shí)現(xiàn)以課程為單位的學(xué)習(xí)成果能夠在部分頒證機(jī)構(gòu)專業(yè)群內(nèi)互通互認(rèn)。

a.縱向銜接

依據(jù)各校的專業(yè)的教學(xué)基本要求，搭建中職、高職、開放教育本科、成人應(yīng)用本科等不同層次專業(yè)之間內(nèi)容不重復(fù)、經(jīng)過優(yōu)化而上下連通的職業(yè)教育類課程體系，形成縱向銜接一體化的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。也可以在高一層次的專業(yè)中設(shè)置高級(jí)可替代課程（簡(jiǎn)稱“AP 課程”），制定先修AP 課程的條件，并針對(duì)不同專業(yè)第一層次畢業(yè)生分別確定技能類、基礎(chǔ)知識(shí)類和本專業(yè)類補(bǔ)修課程。對(duì)于滿足條件的學(xué)習(xí)者可以選擇高一層次的“AP 課程”學(xué)習(xí)，通過考核后，所得“AP 課程”學(xué)分可存入學(xué)分銀行，待其進(jìn)入高一層次的專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)可提取兌換使用，不必重復(fù)學(xué)習(xí)。

b.雙向轉(zhuǎn)換

主要存在學(xué)習(xí)成果依據(jù)分領(lǐng)域認(rèn)證單元進(jìn)行了針對(duì)性改造，甚至是全新開發(fā)、可轉(zhuǎn)換學(xué)分較多的情形。以非學(xué)歷證書與學(xué)歷教育成果轉(zhuǎn)換為例，在此種情形下，可以通過研究比對(duì)已發(fā)布的分領(lǐng)域認(rèn)證單元，比較出非學(xué)歷證書和學(xué)歷教育課程體系在內(nèi)容知識(shí)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)即標(biāo)準(zhǔn)等方面（即績點(diǎn)采集）等方面存在的差異，對(duì)其進(jìn)行差異補(bǔ)償性改造，按照分領(lǐng)域認(rèn)證單元組合、開發(fā)、重構(gòu)非學(xué)歷證書和學(xué)歷教育課程體系，從中形成雙向互認(rèn)的課程（稱為雙證融通課程），并通過相關(guān)頒證機(jī)構(gòu)依照協(xié)議確定相應(yīng)的雙向互認(rèn)規(guī)則，最終實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果的雙向轉(zhuǎn)換。

對(duì)于學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)者，注冊(cè)雙證融通課程的學(xué)習(xí)，經(jīng)考核成績合格后，可獲得學(xué)歷教育課程的學(xué)分。同時(shí)，也可按照一定規(guī)則獲取相對(duì)應(yīng)的非學(xué)歷證書。這里的“一定規(guī)則”是對(duì)有本崗位工作經(jīng)歷的學(xué)習(xí)者，可以直接獲得職業(yè)技能等級(jí)證書；對(duì)沒有本崗位工作經(jīng)歷的學(xué)習(xí)者，可以免去相應(yīng)理論考試，但須通過培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織鑒定機(jī)構(gòu)的技能考核，方可獲得相應(yīng)的職業(yè)等級(jí)證書。隨著“1+X”證書制度試點(diǎn)的深入推進(jìn)，證書教育與學(xué)歷教育已經(jīng)融合滲透，相應(yīng)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案改革和教材改革都逐漸與新開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書想匹配，使得該模塊功能的實(shí)現(xiàn)更加便利高效。

對(duì)于非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)者，參加經(jīng)學(xué)分銀行認(rèn)證或頒證機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行業(yè)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照“書證融通”課程及其課程資源開展的線上、線下培訓(xùn)，通過考核獲得的非學(xué)歷證書，可以轉(zhuǎn)換為學(xué)歷教育“書證融通”對(duì)應(yīng)課程的學(xué)分，其轉(zhuǎn)換量由學(xué)歷教育頒證機(jī)構(gòu)決定：按照“書證融通”的轉(zhuǎn)換規(guī)則完全確認(rèn)，或者參照“書證融通”規(guī)則按照績點(diǎn)采集部分確認(rèn)。

（3）資源共享與學(xué)分確認(rèn)

該功能模塊屬于學(xué)分銀行服務(wù)體系的拓展功能，是學(xué)分銀行信息化與教育“一體化”的必然趨勢(shì)，也是終身教育模式創(chuàng)新的具體實(shí)踐。學(xué)分銀行建設(shè)是以優(yōu)質(zhì)在線學(xué)習(xí)資源為支撐的，是以參與單位學(xué)習(xí)資源數(shù)量和質(zhì)量為前提，其數(shù)量要以能夠提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足學(xué)習(xí)者自主選課，個(gè)性化學(xué)習(xí)需求為目的，其質(zhì)量要符合人的職業(yè)生涯規(guī)劃、發(fā)展為目標(biāo)，符合黨和國家法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能夠?qū)崿F(xiàn)終身教育理念下的“全人教育”。通過“一體化”學(xué)習(xí)平臺(tái)使得學(xué)習(xí)者打破頒證機(jī)構(gòu)的封閉教學(xué)模式及時(shí)間、空間的障礙進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)成為可能。學(xué)習(xí)者借助在線課程學(xué)習(xí)平臺(tái)，按照在線課程認(rèn)證（評(píng)價(jià)）指標(biāo)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)聯(lián)盟各單位提供的海量課程資源進(jìn)行選擇學(xué)習(xí)，經(jīng)考核通過可獲得相關(guān)頒證機(jī)構(gòu)授予的學(xué)分或者所獲課程學(xué)分被有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，以此探索課程認(rèn)證、資源標(biāo)簽的路徑與方法，以及資源共享和學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。為提高學(xué)習(xí)者選課針對(duì)性，可通過課程標(biāo)簽設(shè)置平臺(tái)推送功能，為學(xué)習(xí)者提供更為實(shí)用、更符合其學(xué)習(xí)需求的高品質(zhì)課程。開放大學(xué)可以按照國家專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合學(xué)習(xí)平臺(tái)已有的優(yōu)質(zhì)教育資源，通過平臺(tái)為學(xué)習(xí)者制定學(xué)習(xí)套餐的方式，推送個(gè)性化定制學(xué)習(xí)方案。學(xué)習(xí)者通過考核實(shí)現(xiàn)自動(dòng)學(xué)分積累、認(rèn)定，符合專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)即可申請(qǐng)兌換開放大學(xué)的畢業(yè)證書。此種教學(xué)模式創(chuàng)新，利于開放大學(xué)通過整合優(yōu)質(zhì)教育資源，快速提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量和水平，在終身教育平臺(tái)中發(fā)揮學(xué)歷認(rèn)證和人才培養(yǎng)的教育使命。

（4）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)與異構(gòu)系統(tǒng)的互聯(lián)互通

學(xué)分銀行是教育服務(wù)平臺(tái)一項(xiàng)服務(wù)功能。當(dāng)前主流學(xué)分銀行平臺(tái)架構(gòu)具體由門戶管理、數(shù)據(jù)中心、學(xué)習(xí)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)流程管理平臺(tái)、運(yùn)營管理平臺(tái)、系統(tǒng)設(shè)置、在線支持服務(wù)等8 大平臺(tái)組成。但由于社會(huì)及個(gè)人教育需求黏度不高，導(dǎo)致學(xué)分銀行出現(xiàn)“曲高和寡、門庭冷落”的尷尬局面。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前省域?qū)W分銀行學(xué)習(xí)者參與度不強(qiáng)，平臺(tái)流量少，社會(huì)關(guān)注度不高的問題，需要在平臺(tái)設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，摒棄孤立地建學(xué)分銀行的思想，立足終身教育體系上建立學(xué)分銀行，包括制度和信息化平臺(tái)建設(shè)，把它作為終身教育信息化服務(wù)體系中的一個(gè)子系統(tǒng)來設(shè)計(jì)建設(shè)，通過異構(gòu)系統(tǒng)設(shè)計(jì)手段為實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源共建共享提供支撐。

2017 年11 月10 日，由國家開放大學(xué)與新教育研究院、超星集團(tuán)合作研發(fā)的基于學(xué)分銀行理念的開放學(xué)習(xí)平臺(tái)—“學(xué)銀在線”正式上線開通，它是匯聚優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，立足終身教育、推進(jìn)泛在學(xué)習(xí)、著眼未來學(xué)習(xí)的新型學(xué)習(xí)模式和面向終身學(xué)習(xí)服務(wù)的未來學(xué)習(xí)中心。該平臺(tái)引入了教育淘寶的理念，保證高質(zhì)量課程與多種內(nèi)涵的證書之間的自由組合，為學(xué)習(xí)者提供契合職業(yè)發(fā)展需要和教學(xué)需求的教育資源。這就需要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)“開放、共享、互動(dòng)”的理念，遵循易擴(kuò)展、易維護(hù)、跨平臺(tái)等要求，突破學(xué)分銀行自身的常規(guī)業(yè)務(wù)（學(xué)習(xí)成果、認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換），以教育需求為導(dǎo)向，引入“區(qū)域?qū)W習(xí)生態(tài)建設(shè)”理念，建設(shè)包含數(shù)據(jù)采集、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理、學(xué)習(xí)管理、資源發(fā)布、直播課堂等模塊，擴(kuò)充信息化教育平臺(tái)的服務(wù)受眾群，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者自主線上學(xué)習(xí)、便捷獲取學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)成果管理管理和應(yīng)用等功能的學(xué)分銀行平臺(tái)，形成一個(gè)完整的終身教育學(xué)分銀行管理體系。這就需要在設(shè)計(jì)時(shí)，增加學(xué)分銀行業(yè)務(wù)的“前端”—人力資源運(yùn)用、學(xué)習(xí)成果使用等，和“后端”—學(xué)習(xí)資源建設(shè)和資源提供機(jī)構(gòu)接入，使整個(gè)平臺(tái)更加開放，業(yè)務(wù)鏈條更加完整，增加學(xué)習(xí)證在系統(tǒng)使用過程中的黏度，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。

終身教育教學(xué)模式的創(chuàng)新是終身教育學(xué)分銀行及信息化服務(wù)平臺(tái)生命所在。因此，要注重拓展終身教育信息化服務(wù)平臺(tái)社會(huì)服務(wù)功能，積極對(duì)接各類社區(qū)教育、老年教育、及行業(yè)在線培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的用工需求，通過視頻課程、PPT 課件、圖文資料、學(xué)習(xí)文本為團(tuán)體學(xué)習(xí)者提供便捷高效的教育服務(wù)，特別是通過第三方平臺(tái)合作或獨(dú)立開發(fā)在線直播，通過手機(jī)端、PC 端為學(xué)習(xí)者提供高品質(zhì)、新鮮互動(dòng)式線上課堂，提高平臺(tái)的使用流量，擴(kuò)大教育服務(wù)能力；要注重在學(xué)分銀行制度架構(gòu)下，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供各種終身學(xué)習(xí)的信息化定制、大數(shù)據(jù)分析、檔案管理以及能力測(cè)評(píng)等拓展服務(wù)。將企業(yè)崗位培訓(xùn)、職工內(nèi)訓(xùn)納入平臺(tái)線上培訓(xùn)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)行為記錄，轉(zhuǎn)化為可以積累兌換的學(xué)習(xí)成果，滿足企業(yè)內(nèi)訓(xùn)及用工需求及滿足學(xué)習(xí)者求職就業(yè)需求。

五、結(jié)語

一個(gè)成功的開放大學(xué)要具有3 個(gè)特征：優(yōu)質(zhì)海量的教育資源、信譽(yù)可靠的校企合作方、功能完備的教育服務(wù)體系。學(xué)分銀行作為終身教育的重要實(shí)現(xiàn)手段和現(xiàn)代開放教育的重要特征，在全國各地開放大學(xué)全面揭牌的歷史新時(shí)期，必將進(jìn)入到“百舸爭(zhēng)流”的加速發(fā)展階段。可以預(yù)見，省域終身教育學(xué)分銀行建設(shè)只有與優(yōu)質(zhì)教育資源共同發(fā)展，與終身教育信息化服務(wù)平臺(tái)同步建設(shè)，才能為地方學(xué)習(xí)型社會(huì)人才成長“立交橋”的構(gòu)建發(fā)揮更為充分的作用。